来华留学生管理中的警校共建机制研究

摘 要：警校共建机制在来华留学生管理中发挥着重要作用，是开展国际学生教育、管理与服务的新课题。文章从完善制度，明确职责，落实责任，保持警校双方信息互通与数据共享，建立突发事件协同应急处置机制，加强防范宣传工作等方面进行分析和探讨，希望通过建立警校联动工作机制，进一步优化来华留学生的管理与服务工作。

关键词：留学生管理;警校共建机制;校园安全;管理与服务

中图分类号：G648.9 文献标志码：A文章编号：1008-3561（2020）34-0010-02

一、研究背景

近年来，随着我国综合实力的不断增强及国际地位的不断提高，来华留学生规模不断扩大。来华留学事业是我国教育事业的重要组成部分，有利于提升我国教育国际影响力，增进中外人民的相互了解和友谊，帮助发展中国家培养其社会经济发展所需人才。《留学中国计划》指出：应建立与我国国际地位、教育规模和水平相适应的来华留学工作与服务体系;各地教育行政部门是本地区来华留学事业的主管部门，应协调同级外事、公安、财政、人力资源和社会保障、卫生等部门，相互配合、各司其职，形成政府各部门和来华留学教育机构之间权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、保障有力的管理工作机制。来华留学生管理和服务与高校所在地的公安机关出入境管理部门及派出所有着密切的工作联系，因此，警校共建机制在来华留学生管理中发挥着重要作用，是开展国际学生教育、管理与服务的新课题。

二、研究目的

为了进一步做好国际学生管理与服务工作，高校应积极探索警校合作管理模式。要通过建立并深化警校联动工作机制，加强警校之间的信息互通和协作配合，开展多渠道、多层次、多形式的合作，提高国际学生安全意识，大力营造安全、稳定、和谐的校园环境和良好的学习氛围，保障良好的教育教学秩序，维护社会稳定，促进高校国际学生管理能力与服务水平的稳步提高。

三、来华留学生管理中的警校共建机制具体内容和要求

警校共建机制需要警校双方从以下几个方面开展工作：完善制度，明确职责，落实责任，保持警校双方信息互通与数据共享;建立突发事件协同应急处置机制;加强防范宣传工作。

1.完善制度，明确职责，落实责任，保持警校双方信息互通与数据共享

（1）入学资格审查。针对国际学生“招生季”，高校要严格依法审查国际学生入学条件，包括国籍身份、报考资格等。高校应将国际学生信息通过当地教育厅系统上报并及时告知公安机关出入境管理部门，对于国籍身份存疑的应主动向公安机关出入境管理部门核查确认申请人的国籍身份情况。公安机关出入境管理部门应定期对审核情况进行统计梳理，相关高校配合出入境管理部门完成数据统计工作。（2）基本信息报送。针对国际学生“报到季”，高校应在国际学生完成报到注册之后，将学生的基本信息包括人数、性别等报送公安机关出入境管理部门。在寒暑假前，高校应做好国际学生离校管理工作，将国际学生假期去向报送公安机关出入境管理部门。（3）学习与考勤。当国际学生无故旷课且联系不到本人时，或当国际学生有被开除、自动离校、病退、转学等情况时，高校应及时向公安机关出入境管理部门通报。（4）住宿管理。国际学生住宿行为的规范管理一直是国际学生安全问题的重中之重。近年来，由于招生数量的扩大和高校住宿条件的限制，校外住宿逐渐成为趋势，但这种“人校分离”也给来华留学生管理增加了难度。因此，高校应落实国际学生日常住宿管理规范，做好校外国际学生住宿登记，及时更新国际学生校外住宿信息，定期走访校外学生居住地。警校应建立联合管理体系和严密的国际学生校外住宿防控工作网，高校应定期将统计数据报送公安机关出入境管理部门，协同当地公安部门排查可能存在的各类隐患，共同创建平安校园。（5）勤工助学、校外實习。高校应制定勤工助学、校外实习等相关管理规定。要为符合条件的学生出具勤工助学的证明函件，并提供相应的帮助;在国际学生进行校外实习前，高校应先将学生实习计划向当地公安机关出入境管理部门备案，待备案通过后办理校外实习手续。（6）签证管理。高校应制定签证管理相关规定，及时掌握国家关于签证办理方面的最新信息。要在国际学生管理系统里设置签证到期预警，提醒学生避免签证过期。针对办理签证的高峰期“开学季”，公安机关出入境管理部门可开辟绿色通道，分批次受理，确保高效有序地完成签证办理手续。

2.建立突发事件协同应急处置机制

高校应建立健全国际学生突发事件应急处置机制，切实保障来华留学生的生命和财产安全。若国际学生患有严重疾病，或是涉及各类纠纷，或被采取刑事、行政强制措施时，高校应第一时间启动应急预案。同时制定好舆情应急预案，一旦发现负面舆情苗头，应快速反应，主动处置，加强舆情的引导和正面宣传，最大限度地预防和减少突发事件造成的负面影响。

3.加强防范宣传工作

（1）宣传资料制作与发放。公安机关可制作中英文传单、易拉宝和手册等各种类型的宣传资料，在出入境办证大厅、国际学生聚居的社区发放;高校也可在来华留学生办公室、宿舍等地发放宣传资料，并充分利用微信公众号平台进行相关法律法规宣传，鼓励学生积极转发，让国际学生更好地了解中国法律法规，避免违法违规行为的发生。（2）开展安全教育活动。高校应加强与公安机关的良好沟通及协作，每年常态化开展法制与安全教育系列讲座、消防安全演练、金融安全教育等多项活动，为国际学生解读关于外国人居留许可、签证延期、交通安全法规、禁毒常识等相关法律法规政策，提醒国际学生知法守法，不断提升自我保护意识，提高明辨是非和自我防范的能力。（3）进一步推进国际学生管理信息化工作，创新电子信息化手段，拓宽信息化管理渠道。高校要建立数据库，将国际学生系统与公安平台对接，实现国际学生数据与公安大数据的交换和共享，打造智能高效的管理平台，实现网上自助办理延期居留许可及住宿登记申报等功能。另外，在宿舍管理方面，针对传统宿舍门禁磁卡可能遗失或被他人捡走盗用的情况，高校可开发外国人人脸识别系统用于宿舍管理。要实时查寝，对学生异常行为进行预警，及时掌握国际学生动态，提升国际学生的信息化管理与服务水平。（4）建立警校互访制度。警校双方可成立警校联动机制工作领导小组，每学期不定期召开会议，交流信息，排查问题，完善措施，共同推进国际学生管理与服务工作。另外，还可设立“警校联动办公室”，为重点服务的国际学生提供精细化管理服务，共同维护校园的良好秩序。

四、结语

总之，校园的安全稳定是开展各项工作的前提，警校共建机制在来华留学生工作中发挥着非常重要的作用。来华留学生工作是发挥大国影响、传播中国文化、树立中国形象、推动世界认同的奠基工程之一，同时也是引进优质教育资源、提升整体国民素质、建设教育强国的重要举措。警校双方加强交流、沟通与合作，有助于发挥各自特色优势，完善信息数据共享，优化国际学生管理能力与服务水平，为来华留学生提供平安、稳定、和谐的学习与生活环境，共同推进来华留学教育事业的发展，为构建人类命运共同体做出更大的贡献。

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Research on the Cooperation Mechanism of Police Academies in the Management of International Students in China

Lu Chanjun

（School of International Education， Jiangnan University， Wuxi 214122， China）

Abstract： The co construction mechanism of Police Academies plays an important role in the management of international students in China， and it is a new subject of international student education， management and service. This paper analyzes and discusses from the aspects of improving the system， clarifying the responsibilities， implementing the responsibilities， maintaining the information exchange and data sharing between the two sides of the police academy， establishing a collaborative emergency response mechanism for emergencies， and strengthening the prevention and publicity work， hoping to further optimize the management and service of International students in China by establishing a police school linkage working mechanism.

Key words： international student management; police academy cooperation mechanism; campus security; management and service

作者簡介：陆冁君（1990-），女，江苏无锡人，硕士研究生，助教，从事国际学生教育、管理与服务研究。