易纲、郭树清重磅发声！对金融科技巨头采取特殊监管办法，稳妥推进数字货币研发

立莉

近日，央行、銀保监，同时发文释放重磅信号。

中国人民银行行长易纲，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清，在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉辅导读本》分别发表署名文章《建设现代中央银行制度》、《完善现代金融监管体系》。

其中，易纲表示，稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架；郭树清表示，承诺低风险高收益就是诈骗，房地产是现阶段金融风险最大“灰犀牛。

易纲：建设现代中央银行制度，稳妥推进数字货币研发

易纲在《辅导读本》发表《建设现代中央银行制度》的文章。其中有四大要点。

1、必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”， 同时要防止中央银行资产负债表承担企业信用风险，最终影响人民币信用。

2、要完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。完善央行政策利率体系，健全利率走廊机制。在贷款利率方面，破除贷款利率隐形下限，引导金融资源更多配置至小微、民营企业，提高小微、民营企业信贷市场的竞争性，从制度上解决小微、民营企业融资难融资贵问题。

3、稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。

4、市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立，地方政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转。从事中处置看，要压实股东、各类债权人、地方政府和金融监管部门责任。从事后问责看，要对重大金融风险的形成过程中金融机构、监管部门、地方政府的责任进行严肃追究和惩戒，有效防范道德风险。

郭树清：坚决抑制房地产泡沫，对金融科技巨头采取特殊的创新监管办法

郭树清在《辅导读本》发表《完善现代金融监管体系》的文章。其中四大重点如下：

1、收益永远和风险成正比。古今中外，总有人盼望能以更低风险获取更高收益，但规律不可能打破。承诺低风险高收益就是诈骗，金融监管要永远与这类行为作坚决斗争。

2、房地产与金融业深度关联。目前，我国房地产相关贷款占银行业贷款的39%，还有大量债券、股本、信托等资金进入房地产行业。可以说，房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。

3、巴塞尔协议的核心，就是对银行信贷确定基本的资本金约束，杠杆率必须处于安全范围。他表示，把握好金融创新的边界。金融创新是把“双刃剑”，既能提高市场效率，也会酿成重大风险。监管必须趋利避害，把握好“度”。我国互联网金融发展初期，一些网贷平台打着“创新”旗号违规经营，形成巨大金融和社会风险。

4、强化金融基础设施监管和中介服务机构管理，对金融科技巨头，在把握包容审慎原则的基础上，采取特殊的创新监管办法，在促发展中防风险、防垄断。