智慧点亮生活——浅谈老旧小区改造技术应用

文｜王钢

老旧小区的改造是党中央、国务院当前重点工作之一。现如今我国已经从新城建设转向旧城更新时代，老旧小区改造不仅仅是完善建筑功能、改善人居环境和基础设施，更重要的意义在于撬动城市经济的发展，重构和优化城市的功能，提升和再造城市的魅力。

一、老旧小区改造政策解读

2019年6月19日，国务院部署推进城镇老旧小区改造，在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发[2020]23 号）。《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。2020年新开工改造城镇老旧小区3.9 万个，涉及居民近700万户。

此外，各地方如北京市、山东省、河北省、湖南省、河南省也纷纷出台关于老旧小区改造的指导意见。老旧小区改造初步分成三类：保基本的配套设施、提升类的基础设施、完善公共服务类的内容。住房和城乡建设部副部长黄艳指出，做好这项工作，需要破解三个难题：一是建立多元化融资机制，加大改造资金筹集力度；二是地方加强统筹协调，强化基层组织建设，发动小区居民通过协商形成共识，积极参与老旧小区改造；三是在改造中因势利导，同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制。

二、统一规划推进老旧小区改造

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴提出“改造城市老旧小区，整体设计应先行”。老旧小区总体上来讲量大个体小、综合而复杂，涉及到结构、水电、外观等多个方面，但是每一项技术并不复杂。单一的去解决老旧小区，往往效率很低，而且工作量大且复杂，造成工作成本比较高。

统一规划。老旧小区的改造一定要统一规划，全盘统一的做好评估，统一的挖掘，摸清底线，把老旧小区按质量进行分类。老旧小区改造前应从建筑质量、利用价值等多方面进行评估。

设计导则。用市域技术导则为市区内老旧小区改造提供指引。包括小区的入口样式、窗户样式、窗台的处理、空调机位外观、外挂电梯样式、园林绿化、屋面形式等，做到老旧小区改造统一协调。

共同缔造。用政府、居民、社会力量等共同推进老旧小区改造工作，由中央财政资金作为引导资金，鼓励居民承担一定比例的改造费用，通过拆迁已经腾挪出来的土地和智慧社区管理项目等，引入社会资本，运用到老旧小区改造中。

三、标准体系支撑老旧小区改造

为推动老旧小区改造，规范和指导既有建筑节能改造中的智能化技术应用与系统建设，提高既有建筑节能改造工程的节能效果，满足建筑节能的智能化需求。全国智标委智慧居住区分技术委员会联合行业企事业单位共同组织编制的国家标准《既有建筑节能改造智能化技术要求》，目前该标准已经进入报批阶段。

通过标准制定与实施，推动行业企事业单位建立建筑能耗监测与用能管理统一管理系统。运维方可以利用系统和平台对建筑供暖通风与空气调节、照明、电梯、供配电、给水排水、可再生能源应用等的运行监测管理，并对各子系统能耗情况进行统计、分析，提高建筑用能的智能化管理水平；对建筑的供暖通风与空气调节、照明、电梯、供配电、给水排水、可再生能源应用、建筑能耗监测与用能管理等进行节能与智能化的现状诊断，通过现场勘查、测试、计算、分析等，掌握和判断既有建筑的能耗与智能化状况。

此外，《居住区智能化改造技术规程》标准也正在编制中，该标准的制定将进一步促进“居住区智能化技术标准体系”的建立与完善，通过标准规范为我国居住区智能化改造提供必要的技术支持和保障，有助于推动我国居住区实施智能化，达到生活便捷和宜居，提升居民的幸福指数。该标准适用于居住区建筑智能化改造工程的设计、施工、验收和运维。以可持续发展为理念，以创新产品技术为支撑，以节约资源、高效运行为目标。该标准规定了居住区智能化系统诊断，居住区智能化系统改造设计，居住区智能化系统改造施工，居住区智能化系统改造验收，居住区智能化系统运维内容，适用于居住区建筑智能化改造工程的设计、施工、验收和运维。

两项标准将规范和指导建筑节能改造中的智能化技术应用与系统建设，提高建筑节能改造工程的节能效果，满足建筑节能的智能化需求，为建筑节能改造提供依据，为即将实施的中央财政专项资金老旧小区改造落地提供技术标准支撑。