奉节创新引领脱贫攻坚好路子

龙晓

2020年全国脱贫攻坚奖共评出49个组织创新奖，奉节县获此殊荣，也是重庆市唯一上榜区县。奉节地处秦巴山区集中连片特困地区，是最早的592个国家扶贫开发重点县之一，重庆市14个国家扶贫开发重点县之一。

2019年4月，全县135个贫困村销号，贫困人口从2014年年底的3.4万户12.4万人减少到2019年底的0.1万户0.3万人，贫困发生率由2014年底的13.5%降至2019年底的0.36%，正式宣布退出国家级贫困县，甩掉戴了33年的贫困县“帽子”。

脱贫攻坚创新举措全国推广

为打好这场硬仗，奉节每年将50%的资金用于民生，4年来累计整合资金100亿元用于脱贫攻坚。同时，奉节全面践行“精准施策”方略，锁定“一个目标”，答好“扶持谁”;运行“四大体系”，答好“谁来扶”;落实“八个到位”，答好“怎么扶”;攻克“六项重点”，答好“如何退”。

奉节坚持在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中深化，总结形成了一系列在全国全市交流推广的典型做法。比如，“四访”工作法成为治理新标准。探索推广干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访，《“四访”工作规范》于今年9月1日起正式实施，成为重庆基层治理领域首个地方标准;“八到户八到人”推动帮扶精细化。实现“走访八遍、效果九成、满意十分”目标，2019年4月被国务院扶贫办评为全国优秀扶贫案例;集中供养释放贫困劳动力。对智障、残疾等失能贫困人员实行集中供养，帮助失能家庭走出贫困，被国务院扶贫办、中残联、民政部、财政部四部委在全国推广，并以《国内动态清样》送中央领导同志参阅。

奉节还赶上了电商浪潮，电商扶贫催生县域新业态，建成县、乡、村三级电商服务中心（站），打通农村物流线路4800公里，线上累计销售农特产品25亿元，被评为全国农村电商最具活力、最具影响力县域和全国网络扶贫示范县。培育“网红”直播经济，开启“云上”消费扶贫，与阿里巴巴达成战略协议，启动“淘宝直播村播计划”，成为全国首批村播计划试点县。积极对接天猫、京东、拼多多、抖音、快手、贝店等电商平台，直销奉节脐橙27000吨。

好经验变成乡村振兴长效机制

下一步，奉节县将全面落实推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持“1486”扶贫工作体系，标准不降、力度不减、队伍不散，打赢脱贫攻坚收官大决战，走好脱贫摘帽“最后一公里”;对标对表全面小康各项指标，查漏补缺、补短堵漏，走实全面小康“最近一公里”;紧扣“五个振兴”，积极探索乡村振兴奉节经验、市级标准，走稳乡村振兴“最先一公里”。

做好四个对接。注重对象对接，重点关注边缘户、监测户、特困户，巩固脱贫成效，坚决防止返贫;注重政策对接，精准织密政策保障网，确保政策有机过渡、保障有机衔接，避免出现“断崖式”落差;注重产业对接，将产业扶贫与产业振兴有机结合，把脱贫攻坚期间培育的产业管起来，做好加工、销售等后续工作;注重工作对接，打造稳定的基层工作队伍，把脱贫攻坚期间形成的好经验好办法变成乡村振兴的长效机制。

坚持五个依靠。靠企业振兴产业，提升农业的组织化、标准化、市场化、品牌化程度;靠集镇振兴生态，减少居住人口，减少活动承载，减少污染排放，减少发展体量，实现人口适度规模居住、土地适度规模经营;靠环境振兴人才，以良好的社会环境、经济环境和生态环境，让农業有奔头、有盼头，农民有钱途、有前途;靠干部振兴组织，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，统筹护林员、农技员等新“N大员”，让大家做好自己、管住家人、影响亲戚、带动院坝、负责片区、联系村社，发挥好引领作用;靠群众振兴文化，强调群众主体作用，发动群众参与，挖掘本土文化引领乡村振兴。

图片/奉节县委宣传部提供