新形势下做好农机安全生产工作的相关措施与分析

杨灿贞

（大理州云龙县诺邓镇农业服务中心，云南 云龙?672700）

农业机械的广泛使用，对减少农村劳动力投入、节约生产成本、促进经济效益提高具有重要作用。但在当下农机应用过程中，因为农机手的操作技能不足、安全意识缺乏、再加之农机安全监管力度有限等原因，造成的农机安全风险时有发生，提高农机安全生产管理工作，已成为农业发展过程中亟待解决的问题。

1 当下农机安全生产过程中存在的问题

（1）缺乏具有针对性的农机安全生产地方管理措施。我国幅员辽阔，各地区农业发展各具特点。现有法规具有解决农机问题的普遍性规定，但缺乏对各地农机实际问题的解决方案。导致地方农机安全生产问题处于监管的空白地带。再加之管理人员和监管手段缺乏，导致抱有投机取巧或侥幸心理的大有人在，这势必增加农机安全生产风险。

（2）农机安全宣讲浮于形式，宣传力度不够。部分地区农机安全管理力度不够，缺少农机安全生产的宣传指导工作，或者宣讲活动过于形式化，无法真正起到指导生产和提高安全意识的作用。

（3）农机手技术操作水平低、普遍欠缺安全意识。农机手本身文化水平普遍偏低，一方面缺少专业培训，使用观念仅停留在可以驱动农机从事农业生产、片面追求农机效率的层面。另一方面，在操作过程没有按照说明书规范操作的意识，导致农机损耗严重，危害农机操作安全。

（4）农机安全管理监理工作不到位，人员配置、监理机制与措施不能满足现有生产要求。农机安全监理机制作为农机安全的监控管理部门，有效促进了农机安全生产工作。但由于我国农村的监理机制尚未成熟健全，监理体系并未切实有效运行。主要表现在专职监理人员的编制与配比不足，监理所需的技术、资金投入短缺，具体措施的监督力度不够等方面。同时，伴随农机年检数量的增多，农机安全管理难度不断增大，违规查处力度和深度不足，很难形成完善的监管体系[1]。

（5）农村道路基础设施薄弱，导致安全隐患增大。乡村田间道路建设一直处于薄弱状态，在道路养护及道路线形设置及交通指示牌、灯设置方面，尤其在农机转换生产场所等过程中，相较于一、二级公路，更容易发生交通事故。

2 做好农机安全生产工作的若干分析与举措建议

（1）从源头做起，做好制度规范与农机档案平台建设。地方农机生产工作的安全开展，必须结合地方实际，出台有针对性的管理规定。从操作层面，要率先抓好农机档案的统计，将所有农机用具纳入到管理平台，动态管理详细跟踪与检查。农机档案的数据平台建设，首先要完善农机信息统计，针对农机数量、种类、使用年限、风险程度对现有农机进行合理分类；其次，按照安全隐患程度和使用年限进行农机监管分级。再次，建立合理的监管分级定期巡查制度。通过上述措施，确保农机基层农机管理的动态、准确、及时。在不断总结经验的基础上，根据国家现有的农机安全生产方面的法律法规，进行有地方针对性的补充与精细操作说明，以指导地区的农机安全工作。

（2）不断提升农机手安全操作的安全意识和操作技能培训，提高农机手安全操作意识。农机手安全操作习惯的养成，取决于标准操作技能的掌握和安全意识的培养。各地要组织各种农机操作、保养、安全法规的课程学习班和技能大赛，农忙时节要突破传统走进田间地头，变走过场的宣传为实际有用的技术指导，鼓励农机手积极参与[2]。要充分发挥农机应用大户和农机合作社“亮架子、树标杆”的示范带头作用。同时创造机会使农机手参与新农机的驾驶、操作，提高农机手专业操作水平。

（3）落实农机安全责任制，对农机全使用周期进行动态跟踪监测与管理。农机生产安全实施专人管控，签订安全责任书。对每台农机的使用年限和维修情况做到精细统计了如指掌。对于即将到达使用年限的农机，及时通知使用人员，到达使用年限的必须强制报废，同时可以引导农民申请农机报废补贴，弥补农民损失。

（4）提高认识与投入，充分发挥农机安全监理工作的重大作用。

一是不断增强农机监理设备投入，提高农机监理专业水平。各农技站要根据地方实际，有计划地补充农机监理工作技术装备，从宣传、安全检测、通讯、计算机等软、硬件领域全面加强农机监理能力，确保检测能力与投入生产的农机设备相匹配。二是强化执法监督力度，确保安全生产有效落实。要切实做好农机的登记工作，将挂牌、操作持证、农机投保作为农机投入生产的前提条件，坚持日常抽查和年度检查并重，发现农机故障立即停用、检修。联合公安、交通等部门开展联合执法行动，加大安全检查力度，对涉及农机安全的事件实施信息共享，坚决查处各种违法违规事件[3]。定期开展农机安全生产大检查活动，从对农机手的业务测评、到农机生产的资质完整性、再到农机维护检修统计等，实施拉网式管理。从县、乡、村三级开展网格化管理，确保农机安全责任具体化。三是积极探索农机平安乡镇、农机平安村（社区）、平安农机小组的建设。要采取各种积极措施，促进乡镇、村、小组三级农机安全单位的建设，通过地区间同规模单位的农机安全评优，带动地区农机安全生产队伍建设。四是重视和加强农机监理人员职业素质培养。农机监理人员的专业水平将直接影响农机监理的执法水平。故此，农机监理人员应是懂机械、懂操作、懂政策的复合型人才。在提高监理人员职业素质方面，首先要求在人员录用阶段坚持专业选拔、考试录用的原则。其次，要不断加强在岗技能培训和政策培训，确保监理人员的综合业务素质。通过不断强化农机监理人员的素质水平，带动地区农机生产安全。

（5）加大投入，加强农村道路基础设施建设。乡村道路建设要与人民群众日益增长的出行需求、农机数量相匹配，从配套设施方面辅助加强农机安全生产工作。

3 结语

农机生产安全事关农机手、政策指导、监督管理部门、基础设施建设、资金投入等多方面。必须综合推进，才能确保农机安全生产。