茶文化背景下社会治理精细化水平提升策略

陈 娟，孙文文，樊东宁，康秀平

（衡水学院，河北衡水 053000）

引言：社会治理精细化可以看成是原有社会治理体系的一种延伸形式，其在逐步优化与完善的过程中，融合现代化发展理念，保证管理工作的开展满足新常态社会建设的需求，以此来实现社会治理格局的重构与完善。从茶文化角度来看，以意识形态为主体的治理价值，可通过立足于文化属性上实现价值彰显，依托于茶文化所弘扬出的精神理念，可为社会治理精细化工作的开展提供指引方向，同时也可对我国优秀历史文化进行传承，进而为社会治理精细化提供指导意义。

1 茶文化的价值彰显

我国茶文化起源最早可追溯到神农氏时期，闻于鲁周时期，兴起于唐朝，距今茶文化已经具有将近五千年的历史文化。随着历史文化、诸家思想的不断融合与发扬，茶文化已经随着历史的变迁渗透到各个文化体系中。在当前国际化的发展机制下，茶文化所形成的体系流派可以看成是文化的一种彰显，特别是茶文化中蕴含的礼仪，可作为我国道德礼仪发展的一种重要导向。

从茶文化所具备的形态来看，可以从四个方面进行解读。第一，物态方面。此阶段是茶叶的种植、采摘、茶类制作等，其作为物质文化的重要实现载体，例如，在对茶叶种类、茶具、沏法工艺等进行选取时，均代表着茶叶物质文化的展现路径。第二，心态方面。此阶段是人们在饮茶、品茶、论茶过程中的心理变化机制，即为饮茶过程中人们心境方面所产生变化，例如，以茶道为载体的价值观、道德观等，通过文化的彰显作用分析出茶文化本身所具备的价值属性。第三，行为方面。茶文化的形式具有地域性特征，其中产茶地与非产茶地所存在的差异性较为明显，例如茶俗文化、茶礼文化等，通过多样式的行为可进一步彰显出茶文化所蕴含的行为价值。第四，制度方面。制度文化可以看成是茶叶在产、销过程中形成的一种制度规范，当然也可将茶业看成是一个独立的经济体，其在社会经济发展中起到一定的促进作用。

从茶文化呈现出的社会功能来看，通过茶文化可有效为教育事业的开展提供导向作用，以茶文化基础对学生的主观思想行为进行宏观调控，可有效将茶文化中蕴含的廉洁、素养功能作用到社会体系中。同时茶文化本身的赏析功能，可有效增强人们对事物的审美能力，比如在诗歌鉴赏、作品鉴赏等方面，利用茶文化可有效建构一个基于文化观念的建设氛围，这样可以有效对整个作品的赏析形成一个宏观性指导，以满足作品内含价值的审视需求。

2 社会治理精细化的基本需求及价值彰显

2.1 社会治理精细化的基本需求

2.1.1 精确化需求

从社会治理角度而言，政府机构依托于整个社会治理形势可做出相应的宏观是调控策略，保证各类管理机制的开展是符合当前社会体系的建设需求。精确化则是指在建立某一项管理体制下，必须保证精细化治理范畴是符合当前社会发展需求的，其必须与社会主体以及社会活动在相关领域中产生的价值为立足点，保证各类治理机制形成有效的合力。此外，针对某一地区进行社会化治理时，必须确保整个管理工作符合社会发展需求的，各类制度举措的建设必须起到响应作用。同时应针对地区文化属性以及发展属性来分析出整个管理机制在运行过程中存在的短板问题，并制定精准的方案以满足新时期社会治理需求。

2.1.2 全面化需求

全面化系统主要是指社会管理工作必须全面覆盖到整个工作体系中，特别是在当前社会转型时期，整个经济结构与社会管理机制存在着变动因素，其对于社会精细化治理来讲属于一种直观性的挑战。必须，再建构精细化治理机制是必须保证社会治理逻辑以及各类工作体制可精准地落实到实处，保证各类工作明确分工、有序开展下去。同时全面化需求遵循的是以人为本的原则，其在治理过程中，需要对问题本身进行多方位考虑，以制定全套的运行基准，进而为后续治理工作的开展提供基础保障。

2.1.3 细节化需求

细节化需求主要体现在治理过程中，依据量化基准来实现工作细节的界定。通过对单一事物在治理过程中一定的逻辑顺序，将各类事物呈现功能特点进行分析，保证各项工作的开展是遵循科学性原则来实现的。通过将治理过程进行细节化审验，可以有效保证在日常活动开展中，不会因为突发事件的产生，而造成整个管理机制存在错乱的现象，以此来进一步推动社会治理精细政策的施行。

2.2 精细化治理的价值彰显

从本质上分析，精细化治理可以作为社会管理的一种延伸形式，其通过文化理念、制度理念等作为重要载体，制定并分析出当前工作管理开展是否满足社会化的需求，然后将社会力量、政府力量的出发点建立在人民群众基础之上来实现各类责任的落实，进而保证民生领域在服务创新过程中，可真正达到受益，为社会资源的合理配置提供基础保障。此外，从社会受益角度来看，人民群众作为治理工作开展的主体，其是以诉求机制为渠道，将治理工作安排与落实到社会群众的基础利益之上，以保证统筹化的管理工作可逐渐由粗放型向集约型转变，这对于社会结构的稳定发展来讲，可以有效起到促进作用及协同作用。

3 茶文化背景下社会治理精细化所面临的挑战

3.1 社会矛盾所呈现出的问题

社会整体与个体之间的矛盾是一种普遍存在的现象，其问题产生因为人们自身主观意识变动而呈现出不可削减特性，当人民群众对社会活动所呈现出反对意见或许是不认可行为，则将造成阶层的分化。此类现象的产生对于社会治理精细化工作的开展来讲，在主体与客体之间找到一个均衡点，进而造成社会合法权益无法正确落实到人们群体之中。此外，社会矛盾所呈现出的复杂性与社会活动与人民群体存在较大的关联，当此类矛盾在短时间无法得到解决时，将造成矛盾问题的激发。特别是对于部分群体类事件来讲，如果单一类产生因素无法与社会宏观调控方向达成一致，这必然造成民众诉求度的产生，在当前网络平台对信息的实时传递下，若未能对信息舆论进行正确的引导，则将造成治理机制无法正确的落实到管理细节中，进而形成一定的偏差。

3.2 传统性行政体制的工作形式存在的问题

传统的行政体制是以地方政府为核心，通过各类举措的建设，保证整个管理服务功能，是建立在人民利益基础之上实现协同处理的。但从宏观角度来看，行政体制在人们事务处理过程中占据一定的主导地位，甚至部分事务处理存在以权谋私的现象，例如在土地征收以及体育公共服务建设方面，部分建设工作的开展并未能以人民意愿为出发点，其在建设过程中只是针对资源结构的合理利用为主，通过强行地工作执行来提高整个办事效率，这就造成管理工作开展无法达到服众目的。

3.3 承接社会治理的社会组织服务效率较低

社会精细化治理的作用主体为人民群众，其是在社会组织建设的基础之上将某一类管理体制正确落实到活动建设以及服务之中。但从实际组织建设机制以及发展形势来看，我国目前针对社会服务所建设的组织机构，正处于逐步完善过程中，其大部分仍以行政部门为代管主体，这就造成行政机构在整个治理工作开展过程中具有较强的干预行为。此外，我国大多数社会组织的建设存在不透明特性，特别是对于一些资本注入的活动来讲，治理职能在一定程度上将倾向于资本层面，而对于社会组织来讲，其本身所具备的影响力将相对削弱，进而导致在进行社会治理精细化政策开展是无法有效将治理机制与整个管理效应形成对接。

3.4 公民参与度不足

从我国对社会治理精细化政策的建设来讲，其是以人民群众为主体开展社会活动的组建，并保证各项权利义务正确落实到人民个体之上。然而从现阶段我国开展的治理工作的形式来看，人民群众层面上，特别是对于呈现出多元化特性的治理主体来讲，人们无法主动参与到内部活动中，这就造成社会治理工作的开展并无法以人民群众为立足点，造成治理工作存在缺位的现象。

4 茶文化背景下社会治理精细化水平提升策略

4.1 以茶文化为基础，将社会力量融合到治理体系中

从茶文化的价值功能来看，其本身所具备的文化属性以及思想传递属性，可有效对人们现阶段思想进行宏观调控。对于社会治理精细化工作的开展需求，其实是建立在为人民服务基础之上来实现的，这里可以看出茶文化价值与社会治理呈现出一定的交互性。将茶文化作为基础向社会各阶层的群体进行文化输出，以文化带动管理工作，保证各类工作的开展是符合管理变革需求，同时又可对人们形成一定的思想引导，增强人们在社会群体中的意识度，其在社会治理精细化工作的开展中，才可深度将治理工作与社会多元化共治理论达成契合。社会力量与治理体系的融合，主要是指基层组织开展工作时，将内部人员进行整合，并依托于人员在社会体系中所起到的功能进行角色定位，保证每一项精细化管理工作的开展可精准地落实到个体中。此外必须保证整体组织结构的建设，将茶文化精准的导入到理论机制中，然后通过社会基层组织的建设，不断将文化理论进行实践认证，进而提高我国社会治理精细化开展质量。

4.2 以茶文化为载体，建立矛盾问题管控的新引擎

针对目前社会治理精细化工作开展中所面临的矛盾问题，例如传统机制与创新机制存在的滞后性、社会群体与社会个体存在的层面性问题等。此类矛盾问题管控体系的建设，必须围绕治理主体来开展，整个问题的产生因素进行理性分析，依托问题所产生的联动影响进行风险预测。茶文化在此过程中应用可以看成是将矛盾问题的产生作为着力点，以茶文化蕴含的和谐精神阐述出当前文化体系在矛盾产生与解决过程中所形成的效用，然后以相关政策为导向，将文化蕴含的实质内容与矛盾问题进行契合，通过相关宣传并弘扬。茶文化所蕴含的和谐思想渗透到社会基层组织中。这样一来，通过既定体系的建设，可有效保证人们在解决问题时，从自身主观思想的检查，对问题进行本质化分析，从文化属性角度进一步分析出问题的解决策略，以此来为社会治理精细化工作的开展提供基础保障。

4.3 以茶文化为导向，建构执行程序的规范基准

社会治理精细化的实现主要是依赖于制度体系，通过相应的约束机制，对各类工作行为进行分析及探讨，保证社会管理工作的开展可精准落实到细节管控体系中。通过法律制度为框架、规范化施行路径为立足点，确保社会管理工作向社会治理工作转变过程中真正做到有法可依、有迹可循，这样才可为人民群众更好的服务。茶文化在此过程中的彰显形式，以价值观、道德观作为规章制度建设的一个辅助体，通过文化的导向作用，充分发挥出相关规范基准制定的精准性及可行性，进一步推动社会治理精细化工作的开展。

5 结语

综上所述，茶文化弘扬的道德观念、文化观念、修养观念等，已经通过社会活动逐步渗透到人们生活工作中。以此为基础，将社会治理精细化工作立足于茶文化之中，可有效为治理工作提供导向及建立，使工作开展更加具有说服力，进而提高管理工作的实效性。