工程计量及合同管理在公路工程中的应用研究

文/东丹

1 前言

随着我国社会经济的快速发展，公路工程建设的数量和规模也在不断扩大，且对公路工程也提出了更高的质量要求。工程计量与项目的正常运行密切相关，其作用在于帮助业主及时掌握公路工程的施工进度，为工程质量的监督提供有力的支持和帮助，从而提升公路工程的经济效益和社会效益。同时，合同管理也是公路工程项目管理的核心内容，是保障公路工程建设顺利开展以及避免纠纷的重要措施，具有十分重要的作用。因此，监理单位在公路工程实施过程中，应加强对工程计量及合同管理的应用，即对公路工程的建设情况进行监督，以保障公路工程建设的进度和质量符合相关标准及要求。

2 公路工程的特点

一般而言，公路工程建设项目投资及建设规模一般是非常巨大的，而且涉及的施工区域较广，可能不止一个省、市，因此工程的建设是不可能只由一家施工企业单独来完成的，同时每条公路都是特有的、唯一的，一经建成，较难改修，对建设产品有较强的质量要求，加之建设一条公路将会耗费大量的人力、物力和财力等，这是一般的建筑工程项目所不可比拟的。所以在公路工程的建设期间，要求建设、设计、施工、监理等单位密切配合，科学合理地利用资源，尽可能创造高质量的公路建筑产品。公路工程特点概括具体如图1所示。

图1 公路工程特点概括

3 工程计量在公路工程中的程序和方法

3.1 公路工程计量的意义

在公路工程建设过程中，工程量较大，施工过程中会应用到多种类并且数量较大的施工材料，而且公路工程建设涉及的施工人员较多，还要租用大量的施工设备等，这些都极大增加了施工成本控制的难度。通过工程计量等手段的运用，可以实现对施工承包方施工过程中各项成本支出的有效监督，有助于降低施工成本，确保实际成本不会超出预算。首先，通过工程计量，能够帮助工程监理方以及业主方随时掌握工程的进度情况，进而可以更好地把控工程的进度，使工程的进度符合合同的要求；其次，在业主对工程施工质量情况进行核查的过程中，同样会应用到工程计量，帮助业主了解工程的质量情况；最后，公路工程计量的意义还在于能够将工程计量所得到的数据信息进行记录和存档，在以后进行类似工程项目建设过程中，可以作为重要的参考资料，对未来的公路建设起到有效的指导作用。

3.2 公路工程计量的程序分析

为了提升工程计量的有效性和准确性，要高度重视计量数据的统计，同时还要做好针对计量数据的保存工作，以确保数据具有可追溯性。

第一，需要建立完善的计量组织，为工程计量工作提供保障，确保工程计量数据的完整性与可靠性，从而提升工程计量的质量和效果。计量组织应以施工监理方为主导，同时包含施工设计方、业主方、施工承包方、造价单位以及施工检测单位等。在实际的工程计量过程中，施工承包方在完成施工之后，首先要进行自检。自检应由施工承包方聘请具有检测资质的企业对施工进行检测，并且由检测企业出具具有法律效应的检测报告。根据检测报告，施工承包方填写工程计量报验表[1]。在此基础上，再由公路工程计量单位结合施工承包方所提供的工程计量报验表，对施工承包方已完成的施工项目进行核查。之后由监理工程师对工程计量项目进行审定，审定完成后再交由业主进行审定[2]。

第二，需要建立工程计量支付台账，将各项计量进行分类、分项以及分月，以有效降低错误计算以及重复计算的发生概率，避免对施工单位造成损失，同时也能避免在业主方以及施工监理方审核后返工重做的情况发生。此外，监理工程计量支付台账，还有助于提升计划与进度控制管理的效果，并为管理工作提供详实、准确的数据作为参考。

第三，需要针对相关数据要做好记录与存档，主要包括计量内容、计量项目以及工程量等方面内容。与此同时，针对已有的工程计量数据，还需要加强分析和统计，通过对数据的分析和统计，有效提升数据的准确性，进而能够保障工程计量的质量和效果，避免出现超期计量、重复计量以及无效计量等问题的发生。

3.3 公路工程计量的方法探讨

公路工程计量具有一定的复杂性，工作内容十分繁琐，只有采用有效的方法，才能保障公路工程计量的效果，才能真正体现出公路工程计量作用的发挥。如，公路工程通常工程量较大，并且在公路工程建设过程中还会涉及多个单位，而且公路工程建设通常都需要进行露天作业，因此会受天气以及地域条件等方面因素的影响，这些都会给工程计量工作带来一定的难度，导致公路工程计量很容易出现遗漏，同时也容易出现重复计算的情况[3]。因此，为避免类似情况的发生，需要合理选用计量方法。

首先，在不同阶段的工程计量过程中，以竣工阶段的工程计量最为繁琐，因为竣工阶段的工程计量涉及前期的工程计量的总结，同时还要对前期各个阶段的计量进行总结，满足结算的需求。其次，工程前期的计量也同样重要，如果前期工程计量出现纰漏，则必然会对最终的工程计量产生不利影响。最后，公路工程计量的工作量巨大，特别是针对路基的土石方工程进行计量，其工作量更加巨大。因为在公路工程建设过程中，路基土石方是重要的组成部分，尤其在那些地势起伏较大的区域，涉及的工程量更大，所占的工程成本也更高，因此相关的工程计量的准确性要求也更高[4]。如，以横断面的计算为例对路基土石方工程计量如图2所示。

图2 横断面面积计算（积距法）

图2所示的断面按单位横宽划分为若干梯形和三角形，以在很大程度上对路基土石方工程量进行统计，然后每个小条块的面积在通过数学的方法进行科学合理的研究后，近似按每个小条块中心高度与单位宽度的乘积进行计算，最后相加计算得出总的面积，从而算出土石方量。

4 合同管理在公路工程中的应用

4.1 公路工程合同管理及其重要性

公路工程合同管理的内容比较复杂，其中包括合同协议书、中标通知书、招标文件补遗书、项目专用合同条款、项目相关的图纸、公路工程专用合同条款以及相关辅助资料表等。公路工程合同管理，不仅对承包方、发包方和其他参与者的权利和义务做出了明确规定，还在合同中对公路工程建设的质量、进度等有着明确的要求，同时针对投资额、索赔责任以及工程变更处理等特殊情况做出了明确的规定。

合同管理是公路工程项目管理的核心内容，是保障公路工程建设顺利开展以及避免纠纷的重要措施，具有十分重要的作用。在公路工程建设过程中，如果缺失了合同管理，则在工程实施过程中的各个环节都有可能会出现问题，不仅会影响到公路工程的质量和进度，甚至还有可能导致公路工程无法顺利开展。例如，在公路工程项目出现问题时，如果合同管理不明确，则问题的责任便会含糊不清，难以进行追责，同时也缺乏对责任方的约束作用，无法确保工程的质量。同时，在公路工程建设过程中，各参与方都要严格按照合同规定开展工作。合同中对各方的权利和义务做出了明确的规定，在没有尽到相关义务时，可以根据合同来追究责任，在自身权利受到侵犯时，则可以根据合同来维护自身的权利。因此，合同管理在解决各方纠纷过程中发挥了巨大的作用。

4.2 合同管理在公路工程中的应用

基于以上分析，在公路工程建设过程中，施工监理方需要通过工程计量在公路工程中的程序和方法，根据工程量清单以及相关合同文件对施工承包方进行核查。首先，结合工程量清单进行核查，严格计量核查工程量清单中的工程项目。其次，在结合合同进行计量的过程中，重点核查施工承包方是否严格按照合同要求进行施工，施工中的各个环节质量是否符合合同的标准要求等。最后，针对那些工程量变更的项目，应在变更之前由施工承包方向业主方以及施工监理方下达通知，重新考量施工变更项目，对是否有必要进行变更进行分析与探讨。如果确定需要变更，要向施工承包方下达工程变更通知单，而施工承包方则应结合工程变更通知单进行施工。

总之，监理单位在公路工程合同管理过程中，应加强对工程计量的应用，即对公路工程的建设情况进行监督，以保障公路工程建设的进度和质量符合合同要求。即，首先要计量清单中的工程项目，合同文件规定没有填写单价与金额的项目，其费用已包括在清单的其他单价或款项中，所以针对那些清单中未曾填写单价与金额的项目，依然需要进行计量，这样才能确认承包人是否按合同完成了该项工程。其次工程计量应加强与质量督查的配合，由工程师检验，确保工程质量符合合同标准的基础上再进行工程计量，即只有符合合同文件规定的条件才能给予计量。此外，还要联合验工计量组进行工程计量，对已经完成的工程进行工程计量，并且对计量资料进行审查，一方面审查计量的工程质量，另一方面审查计量过程是否符合合同条件。

5 结语

综上所述，工程计量可以实现对工程建设的有效监督，有助于保障工程的工期与工程的质量，同时还有助于减低工程的成本，为公路工程创造更多的经济效益与社会效益。而合同管理是公路工程项目管理的核心内容，是保障公路工程建设顺利开展以及避免纠纷的重要措施，具有十分重要的作用。因此，监理单位在公路工程管理过程中，应加强对工程计量及合同管理的应用，为公路工程全面管理提供更加全面的参考和依据。