在“六稳”“六保”大局中当好践行“两个维护”的重要方阵

吴紫骊

税收工作是党和国家工作的重要组成部分，是政治性很强的工作。税务机关要始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持和加强党的领导落实到税收工作各方面、全过程，确保税收事业沿着正确政治方向阔步前进。当前特别要在服务支持“六稳”“六保”大局中，当好践行“两个维护”的重要方阵。

筑牢思想基础

落实“第一议题”制度。今年以来，广东省税务局开展“第一议题”学习，及时传达学习习近平总书记重要论述和重要指示批示精神。领导班子在研究重要问题和重点工作时，首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。持续完善“传达学习、全程跟踪、强化督办”机制，强化“第一议题”制度落实效果监督。

强化政治机关意识教育。深入学习领会习近平总书记关于中央和国家机关首先是政治机关的重要论述，从政治上认清税务机关第一属性是政治属性，第一要求是旗帜鲜明讲政治。把疫情防控作为党员教育的“活教材”，深入开展“四项教育”，引导党员干部始终牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作。把讲政治的要求融入税收工作全过程、各方面，坚决防止和纠正把政治与税收工作割裂开来、对立起来的错误认识和做法。

实施干部政治能力提升计划。对各级税务局“一把手”开展政治能力专题培训;围绕讲好党的创新理论、中央以及上级党委决策部署，组建党建宣讲团。分层分级实施青年理论学习提升工程，每名青年干部都编入青年理论学习小组，并配备政治理论导师。鼓励引导基层创新思想教育方法载体，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

发挥税收职能作用

习近平总书记指出，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上、体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。对税务部门而言，当好践行“两个维护”的重要方阵，就是要始终坚持把税收工作放在经济社会发展大局中谋划推进，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

落实到减税降费、服务“六稳”“六保”大局上。落实减税降费直接惠企惠民，是税务部门做到“两个維护”、服务“六稳”“六保”的重要体现。今年1-5月，广东省累计新增减税降费1011亿元，为企业复工复产注入强劲动力。在全国税务系统率先发布“广东税务十条”“税务支持稳就业保就业九条”，与省工信厅、商务厅、市场监督局、工商联等单位共同开展一系列“战疫情 促发展”暖企行动，尽全力帮助企业复工复产、渡过难关。截至6月底，广东省19个行业门类中有16个行业门类开票户数和17个行业门类开票金额当月已超过去年同期水平。今年《政府工作报告》提出实施更大力度减税降费，广东税务部门落细落实已出台的减税降费政策措施，推动政策快落地、落到位。加强政策落实情况和实施效果的检查评估，针对问题持续改进，确保政策享受更快捷、更方便。从“留得青山、赢得未来”出发，依照立法精神，更加主动用好税权，给予企业最大限度的税收支持，有利于企业发展壮大、有利于经济社会发展、有利于促进社会公平。

落实到依法组织收入、保障国家税收安全上。无论是防疫情还是促发展，都离不开财力保障。今年1-6月，受疫情冲击、经济面临下行压力增大和实施更大规模减税降费等因素影响，全省税务系统组织税费收入12561亿元，同比下降11.1%。税务部门要进一步强化主业主责意识，加强收入形势分析和重点税源管理，扎实规范做好税费征管工作，确保全省组织收入情况与广东经济社会发展状况相协调，保障经济社会发展必要的财力需求。严守依法征收原则，把严格依法征税收费作为一条铁的纪律来执行，做到“三个坚决”：坚决不越收“过头税费”、违规揽税收费、虚收空转的红线;坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业性检查和突击征税;坚决不能因为组织收入困难而在落实政策上打折扣、搞变通、作选择。牢固树立高质量发展理念，在科学研判统筹协调上下功夫，确保税费收入量质兼优发展。

落实到提升政治站位、服务重大战略和经济高质量发展上。今年以来，广东税务部门发挥税收大数据优势，加强企业复工复产情况分析，主动服务党委政府决策，向省委省政府报送60多篇分析报告，获得省领导批示肯定21次，一批分析成果被吸纳转化为解决企业复工复产“堵痛难”的政策措施。在当前经济社会发展面临前所未有困难的情况下，进一步加强税收经济分析与重大战略对接，切实发挥税务部门连接“两头”的大数据优势，持续拓展税收经济分析广度、深度，及时精准反映经济运行动态，更好地为企业复工复产和各级党委政府决策服务。持续深入开展税收服务“六稳”“六保”、脱贫攻坚、“双区”建设“双城”联动、“一核一带一区”、广东自贸试验区等重大发展战略的专题调研，研究形成一批政策储备，积极争取创新政策在广东先行先试。对标“四个走在全国前列”要求，主动对接省现代产业体系构建、创新驱动发展战略、稳链补链强链控链等重点任务，深入开展系统研究，找准税收工作的切入点，科学精准施策，不断加大对重点企业重点项目的税收支持力度。特别是对新业态、新模式，坚持包容审慎监管，助力壮大高成长高创新的经济增长点和税源。

落实到坚守人民立场、更好服务纳税人缴费人上。把群众观点、群众路线根植于思想中、落实到行动上，切实为全省580万企业纳税人和4000万自然纳税人排忧疏困解难。今年以来，税务部门积极开展问计问需活动，省税务局先后召开6个专题税企座谈会，走访在粤全国人大代表和政协委员，同时通过拓展“非接触式”服务、建立特事特办和一企一策机制、核准延期缴纳税款、拓展“银税互动”等举措，尽全力帮助企业解决复工复产难题。进一步与金融机构合作创新“社保贷”“抗疫贷”产品，推动合作银行上线自然人“银税互动”信贷产品，积极帮助纳税人解决融资难题。进一步拓展在全国税务系统率先打造的“广东税务产业链智联平台”功能，用好增值税发票数据提供“增值服务”，实现产销两端企业“隔空对话”、精准对接。常态化问需问计于企，及时梳理并研究解决纳税人缴费人反映集中的“痛点”“堵点”问题。努力打造更多“一次不用跑”“非接触式办税”等广东税务纳税服务新品牌，推动税收营商环境持续向好。认真学习贯彻民法典，更加牢固树立法治思维，着力提升执法的规范性和统一性，持续优化税务执法方式，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化，更好维护纳税人缴费人合法权益。

打造模范机关、过硬队伍

党和国家各级机关地位重要，肩负责任重大，机关党的建设具有特殊重要性。省以下税务机关实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）人民政府双重领导管理体制，队伍层级多、链条长、分布广，税收改革发展任务艰巨繁重，必须认真贯彻落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，深入把握机关党的建设工作规律和税务工作特点，始终坚持党的领导、加强党的建设，把各级党组织锻造得更加坚强有力，建设一支政治过硬、高素质专业化的税务铁军。

压紧压实全面从严治党政治责任。持续优化完善党建机制体系，进一步凝聚条块齐抓党建工作合力。注重党建工作机制建设，不断健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，切实推动“两个责任”贯通联动、形成合力。进一步完善各级责任主体清单，推动各级责任主体明责、履责、尽责。统筹用好政治巡察、政治生态评价、述职评议、督查审计等工作机制，落实“一案双查”、约谈提醒等监督手段，以强有力的监督倒逼责任落实。坚持从机关严起、从机关抓起，聚焦“灯下黑”问题，抓机关带系统，层层推动责任落实落地。

持续强化基层党组织政治功能。落实加强基层党组织建设三年行动计划，融合推进党建工作规范化标准化一体化与信息化建设，突出政治功能，全面实施党支部建设质量提升工程。探索建立党建和业务联动评价机制，对担任党支部书记的行政负责人考核考察时，把党建工作成效作为衡量工作实绩的重要内容，以机制保障推动政治与业务深度融合。持续优化创新党员发挥作用的平台、载体，在落实“六稳”“六保”、减税降费等重点工作和改革攻坚中，成立临时党支部、党小组，设立党员先锋岗、建立党员突击队，充分发挥党员先锋模范作用和党的群众工作优势，在攻坚克难中不断检验和提升组织力。

打造忠诚干净担当税务铁军。坚持党管干部原则，坚持事业为上选人用人，注重选拔任用经过多岗位锻炼、经验丰富、业绩突出的干部，以及在急难险重任务中擔当作为、在艰苦地区或一线岗位表现突出的干部。实施人才强税战略，健全税收高层次人才培养体系，加大对专业骨干、岗位能手、青年才俊的培养使用力度，大力推进高素质专业化税务干部队伍建设。把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治损害纳税人缴费人利益的不正之风，对干部违法违纪行为坚持零容忍，着力营造风清气正的良好政治生态。

（作者：国家税务总局广东省税务局党委书记、局长）

责任编辑：王农媛