国有林场发展中存在的问题及对策分析

孟 闯

（国有抚顺县温道林场，辽宁 抚顺 113000）

林场资源是生态文明建设的战略储备力量，坚定不移地发展国有林场是林业现代化建设的根基。新时期以来，我国林木业正在面临着越来越多的机遇与挑战，这对国有林场的发展产生了空前的影响。为确保国有林场的良性发展，进一步建设美丽中国，分析并改进国有林场的发展盲点已成为迫在眉睫、刻不容缓的重要任务。

1 存在的问题及原因

1.1 资源增长受限

丰富而稳定的林场资源是实现国有林场可持续发展的根本前提。因此合理管控林场资源，并在此基础上作出进一步的科学增长计划是当下我国发展国有林场的首要任务。然而在林场资源的管理仍存在着许多问题，这在一定程度上限制了资源的合理增长。增加资源储备的前提是对现有资源进行合理有效的保护，显然目前针对林业资源的保护力度还有待提高。在偏远林区，违法占用林地、私自乱砍滥伐的现象仍旧普遍存在。当地居民碍于地理位置和经济发展的局限性，通常不具备保护林木意识，同时当地监管人员的专业素养也普遍较低，不能明确保护工作对可持续发展产生的重要意义。在如此松懈的管理环境下，林区面积和林业资源均出现了大幅度的减少，这对我国生态环境的修复工作造成了沉重的打击。除此之外，树木品种单一、树种比例极端也是限制我国林业资源增长的原因之一。

1.2 基础设施落后陈旧

国有林场发展的另一个困难因素是缺乏现代化的基础设施建设。如上文所述，多数国有林场处在我国一些较为偏远的地区，生产和生活设施十分陈旧，这极大地阻碍了林场的运作方式和经营效率。如此艰苦的工作环境也在一定程度上打击了职工的工作积极性，不利于建设专业人才队伍。造成这一现象的主要原因源于各级政府对林场建设的重视程度普遍不高，较低的知识储备量也难以匹配长远的发展目标。

1.3 经营管理体制亟待革新

国有林场经营管理体制的建设程度直接影响了其发展的整体进程和方向，目前我国国有林场中依旧存在着管理错位的现象。其中，经营定位不明确是造成这一现象的根本原因。多数国有林场在面临自身盈利与社会服务的双重性质时难以保持平衡，致使其出现了无法明确自身定位的问题。由于产业性质的特殊性，在管理中既无法做到“企业”的灵活，也很难实现“事业”的权责分明。此外，经营模式单一、林分结构不合理也是阻碍我国林业经营模式发展的一大因素。国有林场树种结构通常以杉类、松类为主，而珍贵树种和特种用材数量持续紧缺，因此只能供应一些经济效益较小的产品类型，难以适应当前时代市场化的经营模式。

2 对策分析

2.1 合理创新资源配置

合理创新资源配置、提升科学管护水平是精准提升我国林场资源质量的有效途径。合理的资源配置必须符合因地制宜的发展原则，尊重自然规律。采取分层、分类的管理方式，结合当地经济发展和生态文明建设的需要精确优化资源配置结构，以充分发挥国有林场的林业资源优势。还要注意加强对林区资源的保护力度，向处在偏远地区的国有林区工作人员普及可持续发展的重要战略意义和基本的法治知识。强化落实林区资源的监督工作，不断提升管理人员的专业素养，并借助现代化手段开展精准、全面的监管计划。

2.2 完善基础设施建设

首先，当地政府要高度配合党中央和国务院对国有林场发展的工作要求，提高对林业建设的重视程度，为国有林场工作的顺利开展提供最基本的生产生活环境，提高对基层工作人员的待遇补助，承担起地方政府在我国生态文明建设中应负的责任。其次，适当加大资金投入。可选用融资的方式吸引民间组织的资金支持，号召全社会的力量，共同推进国家林业建设工作的落实。或开设公开透明的专项资金部门和设施管理部门，以确保基础设施的定期维修和更新。

2.3 建立健全林场经营管理体制

针对国有林场管理体制僵化落后的现象，要先从“人”入手。及时转变管理人员的工作观念，提高人才队伍的专业素养，建立健全动态的人员评估系统，强化针对每个人的跟踪落实情况，同时培养基层工作人员现代化、市场化的经营意识，强化管理人员的法制观念，以满足新时代林场发展的全新需求。其次，建立健全灵活创新的经营管理模式，依据林业市场和林场的发展特点制定具有战略意义的发展策略。明确林权责任的落实，可以借鉴企业运作的管理模式。组建责任细化的高效管理体系，并引入公开透明、奖惩分明的考核制度，充分调动基层人员的工作积极性，为林场管理体制注入新鲜活力。

3 结语

综上所述，国有林场始终是我国林木资源不可或缺的重要环节，因此完善和改进国有林场的建设是全面推进林业现代化的有效途径。随着时代的不断发展，遗留在传统国有林场中的薄弱环节也在逐步显现，找出并解决这些问题是帮助推动其发展的重点和难点所在，也对国有林场的发展走向起到了重要的提示和导向作用。