强化事业单位纪检监察工作职能的措施探讨

文/周罡（湖南省药监局）

“强化党内监督，重在日常、贵在有恒。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调要重视日常监督工作。2019年初，十九届中央纪委三次全会首次将加强日常监督、长期监督列为一项工作予以部署和强调；在2020年十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调要一以贯之、坚定不移从严治党，强化对权力运行的制约和监督；在中纪委十九届五次全会上，习近平总书记强调从严治党必须做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。在贯彻落实全面从严治党的理念下，我们需要构建纪检监察工作与单位全面工作同部署、同落实、同检查、同考核的工作格局。

一、事业单位纪检监察工作的现状分析

（一）纪检监察工作浮于表面

当前事业单位纪检监察工作多存在重业务、轻党建，思想引导不到位等问题。由于事业单位业务工作量大、纪检监察专业队伍不足等原因，纪检监察工作多流于形式，缺乏针对性管理[1]，未能根据单位工作实际情况开展工作，对监察的内容、形式、获得的数据等缺乏深入分析，内容反馈点少、面窄、不及时，直接影响了本单位纪检监察工作的整体质量。

（二）纪检监察制度不够完善

事业单位纪检监察工作的深入性、持续性开展，需要完善的管理制度予以保障。但是基于当前实际情况，事业单位多沿用着传统的财务、人事、项目、日常管理方式，未能基于当前市场环境与工作内容等进行创新，难以切实发挥纪检监察工作的作用[2]。严苛繁冗的制度约束，也会影响干部职工的工作积极性、行为态度等，不利于单位的长远发展。

（三）纪检监察专业队伍建设有待加强

加强纪检监察专业队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。在单位发展过程中，纪检监察专业人才的数量、个人能力及职业素养等，均会直接影响整体纪检监察工作的质量。当前很多事业单位纪检监察工作人员存在着年龄偏大，专业知识、管理理念陈旧的情况[3]；大部分纪检监察人员为非专业人员，专业知识视野受限，处理问题手段单一；同时事业单位内部缺乏定期培训制度，且对纪检监察人员的综合履职能力缺乏定期评估，也会影响纪检监察工作的落实效果。

（四）纪检监察信息技术手段运用不足

当前纪检监察工作需要充分应用信息技术、资源共享，提升纪检监察工作的质量与效率。但实际情况下纪检监察工作未能与信息技术巧妙融合，各类信息、数据共享程度不够，难以及时、动态发现单位内部存在的问题，比如无法共享财务数据、人事数据、统计数据，无法查询历史数据等问题，影响着纪检监察工作开展的效果及影响力。

二、强化事业单位纪检监察工作职能的措施

（一）强化重视程度，明确监察重点

市场经济快速发展的环境下，事业单位管理的内容、要求也在不断发生变化。传统的纪检监察理论、方式无法完全适应当前单位发展要求，需要加强对现存问题的分析，强化重视程度，探究科学的纪检监察方式，明确纪检监察的导向作用。

事业单位纪检监察需要坚持因地制宜的理念，不能单纯模仿或者学习其他单位的管理方式，需要根据自身的工作特点、发展规划等进行设计，预防资源浪费，彰显纪检监察的积极影响。同时要积极主动接受派驻纪检组的监督和指导，坚持挺纪在前，正风肃纪。层层梳理廉政风险点，强化风险防控职能，真正做到细微之处监督，且监督在“未发生时”，发挥未雨绸缪的作用。

（二）规范工作内容，健全管理体制

事业单位纪检监察工作中，需要强化监督管理意识，严格遵守各项规章程度，增强自我约束能力。根据党纪党规开展工作，明确日常监督的方式、要点、时间节点等，制定明确的日常监督方案，使纪检监察工作能够真正融入到事业单位各项工作中，发挥专项治理、审计审查等管理价值。同时在权责分明的管理制度应用下，清晰各个部门具体工作责任、岗位工作要求等。若发现违规、违纪的行为，则予以严格处理。及时督察督办，推动问题的快速改进。日常纪检监察部门还需要及时应用谈话提醒、批评教育、责任监察、诫勉谈话等形式，保证监督工作的力度。规范化、常态化管理能够促进纪检监察工作健康发展，通过健全管理体系、落实“三重一大”事项等决策制度，把权力关进制度的笼子。

（三）培养专业人才，渗透监察文化

充分认识加强纪检监察专业队伍建设的重要性和必要性，强化纪检监察专业人才培养，引入更多党政、法律专业人才，打造一支形象上自重、思想上自省、纪律上自律、工作上自励，素质过硬的纪检监察专业队伍。组织开展科学、专业的知识培训活动，使培训更贴近实际，更具有针对性，以此拓展纪检监察工作人员的视野，激励创新工作理念与方式，为单位纪检监察工作质量的提升奠定良好基础。构建纪检监察文化体系，将监察文化渗透到事业单位各项工作中[4]，比如竞争意识、人文意识、法律意识等，引导员工深度参与到纪检监察治理当中，激发单位员工的活力，助力纪检监察工作的持续升级。

（四）融入信息技术，提升管理效果

信息化时代环境下，充分应用网络、大数据技术等，依托数据资源优势，对特定的纪检监察工作数据进行快速整理、准确判断，及时掌握纪检监察工作的最新情况，提升纪检监察工作的效率。综上所述，纪检监察工作对事业单位全面健康发展发挥了积极导向作用。事业单位需要基于工作职能的内容、性质及社会发展趋势等，统筹安排业务工作和纪检监察工作，及时发现问题、解决问题，让纪检监察工作能够成为事业单位发展的“指南针”，更好地激发单位活力，促进单位发展。