关于济源市农业可持续发展的思考

目前，我国的农业生产正处在由传统农业向现代农业转型的关键时期,农业资源环境约束趋紧，农药、化肥、地膜的长期大量使用,工业污染、畜禽粪便污染、生活垃圾污染等,对农村环境造成了严重影响。近年，国家加大了对农业农村的支持力度，连续17 年下发中央一号文件，全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战等一系列文件的出台、各项政策措施的落实，有力地推动了农业农村的发展，增加了农民收入，提高了城乡居民的幸福指数。人以食为天，食以安为先，必须加快推进农产品质量安全和食品安全，确保人民群众“舌尖上的安全”，实现农业的可持续发展。

一、发展现状

近年，济源作为国家首批现代农业示范区之一，深入推进农业供给侧结构性改革，全面打造生态、效益、智慧、品牌、开放、安全“六型农业”，为经济社会发展提供有力支撑。2019 年全市农村居民人均可支配收入达20 235 元，居全省第2 位，增长9.7%，农业现代化实现程度78.92%，居全省前列。全市以保护生态、绿色生产、持续发展为主攻方向，实施节流与开源并举，在济源全域内形成一体化的农业资源良性循环系统，基本实现“面源污染零增长、农业废弃物零排放、农业资源零浪费”的发展目标。

二、做法与成效

（一）大力推行减量增效、绿色技术集成行动

重点推广控肥控药控水、科学平衡施肥、绿色技术集成等绿色环保及高效利用新技术，开展科学施肥施药，推进统防统治与绿色防控结合，全市测土配方施肥技术覆盖率达100%，农作物病虫害绿色防控覆盖率在30%以上，肥料、农药利用率均在40%以上。大力推广秸秆还田和秸秆青贮等技术，秸秆综合利用率达到90%，农膜回收率在80%以上，农业资源利用效率和劳动产出率明显提升。

（二）农业产业化经营强力推进

为加快推进农业产业化步伐，济源市紧紧围绕双汇生猪、阳光兔业、柳江禽业、伊利牧业、核桃、冬凌草、十字花科蔬菜制种、科云绿色农产品等八大产业集群，扶持一批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的农业龙头企业，培育壮大农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，济源市共有农业产业化市级以上重点龙头企业47 家，其中，省级11 家，河南丰之源生物科技有限公司成功入选国家级重点龙头企业。全市农民专业合作社达到875 家、家庭农场120 家。通过产业集聚、延链补链、循环发展、高质高效，全市的产出效益得到大幅提升。

（三）农产品质量安全有效提升

加强产地管理，实行标准化生产，严格投入品管理，开展农产品质量安全信息化服务平台建设，实现从投入品使用—种植管理—市场销售的全流程记录，从消费者到市场流通到生产主体的全流程追溯，拉近了农产品“产”与“管”的距离，实现了“产”与“管”的有机融合，全市农产品质量安全抽检合格率达100%。

（四）强化品牌建设

加快推进“三品一标”认证工作，积极创建省级农产品质量安全市。目前，济源市10 个农产品入选省知名农业品牌目录，“济源冬凌草”入选中国农业品牌目录。

三、存在的问题

（一）农业生产方式需进一步改变

农业长期以来形成的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型增长方式还没有根本扭转。化肥、农药减量行动开展以来，科学施肥、统防统治、绿色生产等各项措施的大力推广与实施，尽管起到了很好的减量增效作用，但由于部分农民长期重化肥轻有机肥、病虫害治重于防等观念，还需要进一步的改变。

（二）农村生活方式需进一步提高

个别农村的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题仍有存在，农村地区点源污染和面源污染共存。农村的环境保护意识不强，标准化建设等方面投入不足，制约了农村经济社会的可持续发展。

（三）产业效益有待提升

龙头企业数量少、规模小、科技含量低、辐射带动能力不强，缺乏具有较强市场竞争能力的大型龙头企业和知名产品品牌，农产品加工能力弱，不能与农户形成风险共担的利益共同体，产业化经营的运行机制亟待改革和完善。

（四）品牌经营水平较低

区域特色资源没有有效挖掘，企业的农产品品牌数量相对较少，精加工、深加工农产品品牌缺乏，品牌价值没有得到充分挖掘，制约了农业产业效益的提升。

四、发展对策

（一）发挥产业优势，实现“三产”融合

由于济源市丘陵山区面积达88%，自然资源条件良好，具有昼夜温差大、养分积累丰富、隔离条件好等优势，目前，济源市的薄皮核桃、冬凌草、蔬菜制种等产业发展已初见成效，因此要根据特色产业，把发展可持续农业同发挥区域优势结合起来,建立特色农业。同时，根据济源市资源优势，充分发挥乡村地理优势与文化优势，加快“三产”融合，实现延链、补链，因地制宜，推动济源市可持续农业的发展。

（二）科技进步推进农业可持续发展

农业可持续发展必须紧紧依靠科技进步，将其特有的生产程序同现代先进的科学技术有机结合起来，加大科技创新力度，让高新科技在生产、产品加工中发挥主导作用，真正做到“藏粮于技”。开展化肥农药减量化行动，搞好高新技术集成应用示范研究，对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等农业合作经营组织及新型农民搞好培训。同时，要充分发挥济源市的技术优势，大力推广适合济源市农作物生长的高效、低毒、低残留农药以及符合农业要求的高产、优质、抗逆新品种和与之配套先进适用的栽培技术，为加快可持续农业发展提供强有力的技术支撑和充裕的技术储备。

（三）提升农业综合效益

加强对龙头企业、农民专业合作社等农业经营主体管理，采取“龙头企业+合作社+农户”“合作社+农户”等经营模式，实现红利共享、风险共担的利益共同体，不断推进农产品品质与效益共同提升，提高市场竞争力。

（四）加强农产品质量安全管理

加大农产品质量安全创建工作的推进力度，实行产、管并重，严格规模化、标准化生产，做好投入品市场专项管理，在生产过程中做好档案管理，做到有记录可查、有去向可追踪。大力推行食用农产品合格证制度，有效落实生产经营者的主体责任,健全产地准出制度,加强食用农产品可追溯。同时，要做好农产品风险监测和监督抽检工作，确保人民群众舌尖上的安全。

（五）实施品牌带动

加强绿色食品、有机食品和地理标志农产品的认证和监管工作，进一步加强知名品牌宣传推介和市场开发，精心培育一批知名品牌产品,扩大品牌产品比重,充分发挥品牌效应,提高市场占有率，带动全市农业的发展。

（六）加大政策扶持，做好招商引资工作

资金不足是阻碍农业可持续发展的突出难题。解决资金不足要坚持多管齐下：一是利用国家信贷政策，使用好农村商业银行的小额信誉贷款；二是由于农业生产周期长，资金占用多，遭受自然灾害、意外事故、病虫草害等风险大，由于这些不确定因素造成的经济损失要做好农业保险工作；三是可持续农业项目可以享受政府贴息贷款，政府应安排一定数量资金；四是对大的可持续农业投资项目可招商引资，解决资金不足的问题。