以民主法治建设为重点搞好乡村治理体系建设

文/ 郓城县农业农村局 颜国记/ 郓城县南赵楼镇政府 刘国路

郓城县南赵楼镇六合苑社区是由6个自然村因通过合村并居建成的新型农村社区，共有2974户、6859人，耕地2万多亩，党总支成员17名，党员94名。该社区通过超市租赁、光伏发电、扶贫车间租赁、集体土地流转等渠道实现社区集体经济收入48万元，为全面推进乡村振兴奠定了基础。先后荣获“山东省生态文明村”“全省民主法治示范村(社区)”“菏泽市全民创业先进社区”等荣誉称号。

一、利用信息技术，为乡村治理插上了“科技翅”

一是创新组织建设模式，提升组织力。六合苑社区党总支大胆创新党建工作方式，探索形成“五个三”基层党建工作方法。在全省率先开通了“为村”公共服务号，用它来连接情感、连接信息、连接财富，走出了一条建设“智慧乡村”的新路子。并通过党建板块，实现了在线召开“三会一课”、党员签到写工作日记、在线缴纳党费等功能，创新了党员开展组织生活的方式，提高了党员管理和党组织生活的规范化水平，有效破解了流动党员教育难、管理难等问题，提升了基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。

二是创新服务方式，优化服务质量。发挥党员先锋模范带头作用，抽调熟悉互联网技术、热心电子商务的村“两委”班子成员邵思生，全力支持“为村”建设。目前，六合苑社区“为村”平台认证村民已经达到1600余名，关注村民8000名以上，平台及时发布便民通讯录、办事指南、法律援助、惠民政策、农技咨询、村民日常办理事项的程序和所需材料等信息，节约了时间，提高了效率，为群众提供更全面优质的服务，群众满意度大幅提升。

三是创新治理模式，实现村庄有效管理。通过“为村”平台村务公开、党政建设和书记信箱板块，及时公布村务和财务信息，提高了村级事务的透明度，社区书记在线及时解答群众疑惑，倾听民声，拉近了干群关系，打通了联系服务群众“最后一公里”。

四是创新发展模式，助推经济振兴。借助“为村”平台，为特色农产品带来更广阔的销售渠道。居民自制的吊篮、艺术凳、毛绒玩具，还有特色农产品、玻璃制品，通过“村有好货”模块，销往全国各省市，为六合苑“新六产”插上了科技翅。

二、加强法治建设，为乡村治理吃上了“定心丸”

一是加强组织建设。六合苑社区党组织健全，战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥充分，能够领导支持村民委员会依法行使职权，能够组织社区居民开展依法自治，成立了由社区党总支书记谭明星任组长的普法依法治村(社区) 领导小组，有效组织开展法治宣传教育和依法治村工作。

二是加强民主建设。2018年3月通过社区居民集体投票产生新一届社区委员会成员，让每位村民依法享有选举权和被选举权，无暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等破坏选举行为。“一事一议”制度全面落实，重大村务事项决策提请村民大会或村民代表大会讨论决定，会议原始记录完整规范。严格落实“五议两公开”、村务联席会议等制度，村民自治机制完善，社区每年至少召开一次村民会议，每季度至少召开一次村民代表会议。

三是加强普法依法治理工作。

每季度至少组织两次 “两委”成员集体学法，至少组织一次村民集中学法、一次村民法治讲座。坚持依法治村与依德治村相结合，法治和德治互促共进，设有“法治一条街”、“法治广场”“法律图书角”“法治宣传栏”“交通体验室”“消防体验室”，利用网络、手机等新媒体开展法治教育，定期开展特色突出、契合社情民意的法治文化活动，及时解答居民生活中的法律问题，全社区干部群众法律素质和道德素质明显增强。在六合苑社区北会所一楼，设有矛盾纠纷调解室，人民调解、安置帮教、社区矫正等工作积极有效。民间纠纷受理率达100%，成功率达98%以上，无民事转刑事案件，刑满释放人员安置率达98%以上，帮教率达到100% ，社区服刑人员无脱管失控和重新违法犯罪行为，社区内杜绝了吸毒、贩毒现象的发生。

三、 通过强化基层党建，为乡村治理装上了“火车头”

农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。六合苑社区坚持把基层党支部打造成治理核心组织，积极探索乡村治理新路径，推行“互联网+四邻联动”网格化管理模式，创出乡村振兴的“六合苑样板”，成为全省标杆。在2018年全省抓党建促乡村振兴现场会作为观摩点，得到上级的一致好评，六合苑社区党支部也被山东省委组织部评选为“干事创业好班子”。持续深入开展把优秀人才培养为党员、把优秀党员培养为村干部的“双培养”活动，打造过硬党支部，切实提高基层党组织的组织力、战斗力。六合苑社区各党支部认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，每月15日集中开展主题党日活动，实现了组织生活正常化、规范化。开设“乡村大讲堂”“初心大课堂”，增强党员学习效果。开展党组织评星定级活动，实行党员量化积分管理，细化、量化党员评分标准，对得分较少党员，明确帮包责任人，限期整改。充分发挥“灯塔-党建在线”综合管理平台作用，党支部挨个教、结对帮，党员在线注册率、十九大知识竞赛参与率都达到了100%，成为党员学习教育的新阵地。

社区党支部始终把为民服务作为创建过硬支部的重要内容和衡量标准。通过门市房、扶贫车间等对外出租，每年村集体收入约20多万元，为群众免除了物业费、保洁费和合作医疗费等。高标准建设了社区服务中心，为群众提供计生、民政、劳保、综治等“一站式”服务。实行结对帮扶，社区60岁以下党员全部包片联户，做到群众有困难第一时间赶到、群众有问题第一时间解决。党员带头组织成立志愿者服务队，定期开展敬老助学、义务献血等活动，去年一村民因遭遇车祸急需手术费用，志愿者组织捐款2万余元，解决了患者燃眉之急。

近几年来，六合苑社区与时俱进，与上级党委政府同频共振，保持高度一致，主动与新时代信息技术对接，坚持“不懂就学，学以致用”“人无我有，人有我优，人优我强”的原则，始终走在时时学、处处学的道路上，不断借助科学技术加强基层社会治理；紧紧扭住法治建设这个“牛鼻子”，加强法治建设，让居民学法、懂法、守法、用法，营造浓厚的良好社会法治氛围，提升群众法治素养，增强居民的安全感；以基层党建为抓手，强化党建引领，多措并举，激发基层党组织的战斗力和凝聚力，在党员之间形成比学赶超的良性竞争，让党员自我加压，加强学习，充分发挥党员的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

只要紧紧围绕信息技术、法治建设、基层党建不动摇，六合苑社区的治理工作会一步一个台阶、一步一个档次，“六合苑社区乡村治理模板”会更加完善，六合苑社区这张名片也会擦得更亮，让六合苑乡村治理模式在全县、全市、全省，甚至在全中国进行全面推广。