施工阶段项目成本管理及成本控制

黄海彦 山西鹏达建设有限公司

1 施工阶段项目成本控制现状

1.1 对成本控制认识存在误区

目前有一些施工承包单位的管理人员对成本控制的认识不足，片面的认为成本控制就是降低成本，节约直接费用开支。在进行现场管理的过程中，将材料、人工和机械的单价作为成本控制的唯一参考因素，忽略了追求低价可能带来的低效或者低质量对工期、质量、安全、环保等方面带来的消极影响。降低直接工程费用，抬高间接工程费用的现象时有发生，最终导致成本失控。

分施工承包单位的管理人员经验不足，对成本管理涉及到的因素认识不清。工程量清单和施工图纸并不是用以指导项目成本管理的唯一依据。由于建设项目的大型性和复杂性，具有工作周期较长，涉及到的材料及劳动工种较多，市场供求关系成季节性变换较大等特点，以计算工程量和综合单价作为单一的静态管理指标是不符合实际情况的。这常常会出现材料供应进度与施工进度不匹配，增加了材料提前进场需要的保管费或者材料延迟进场造成的窝工损失。或者材料供应量与实际消耗量之间有较大的偏差，造成材料浪费或者材料供应不足引起的窝工损失等。有些价格受季节、地域影响较大的材料，没有按实际做好订购计划的，也容易加大施工成本支出。应综合考虑工艺方法、施工进度、质量安全保证措施等，动态的管理成本支出。这就要求施工承包单位的管理人员加强部门之间的横线联系，统一协调材料和劳动力的进场时间，储存时间，供应周期。

1.2 着重了建造成本控制，忽略了安全质量等因素

部分施工承包单位的管理人员忽略了施工阶段的成本控制包括建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等方面，认为建造成本的控制就是成本控制的全部。因此在做成本管理和控制的时候，仅仅对建造成本方面进行了详细而缜密的组织布置，未对质量安全和工期等方面予以足够的重视。随着施工过程的不断推进，为了保障安全和质量等因素产生的费用逐步加大，成本控制情况严重背离组织计划，施工工期也得不到保证。由此引起的费用增加，超过了建造成本的节约。国家对于施工安全一再强调，一定要严格把控，决不能出现任何问题，否则会导致重大问题。因此，在建造成本的控制方面，安全质量还是第一位，需要严格把控，决不能为了降低成本而忽略了安全质量。很多施工单位为了眼前的利益，不顾未来的施工质量，最终导致施工质量出现问题，对于施工成本的把控要额外的注意，一定不能盲目的减低施工成本，要有的放矢，确保施工质量和施工安全没有问题的情况下进行成本核减，从而为施工单位降低费用，进一步节约成本，不浪费施工相关内容。

1.3 成本控制不等于无原则的削减材料费用

部分施工承包单位的管理人员未意识到，成本管理不应仅仅考虑建设期的成本管理，运营期的成本支出也应适当兼顾。在建造过程中不考虑所建项目的使用条件和使用功能，选用材料没有充分的考虑材料的适用性和耐久性，选取一些低价低质的材料用于建设项目主体的重要部位中。受限于材料性能，主体质量的安全性和可靠性可能达不到设计要求，如若验收不合格，后期更换材料或者采取其他补救措施会产生更大的成本资金消耗。即使主体建造情况均符合要求，后期受破坏的可能性较大，维修费用也会相应上升。

1.4 忽略合同管理，对成本控制造成影响

合同管理也是成本控制的重要手段之一。工程施工合同是建设单位与施工单位之间为完成工程施工任务，明确双方义务和责任的协议。在签订工程施工合同时，没有对工程项目的工期，质量要求，工作范围，风险范围，权利和义务进行详细的谈判并签署协议的，很容易在实际工作过程中遇到权责不清的问题。由此引起的工期延误、材料二次检验，人工机械窝工等，都会造成经济上的损失，对于施工项目的成本控制造成很大的阻力。因此，在对于施工阶段的成本管理方面，也需要重视施工合同的管理工作。

2 施工阶段成本控制原则

2.1 成本控制贯穿始终

成本控制是工程项目成本管理的核心内容，也是工程项目成本管理中不确定因素最多，最复杂，最基础的管理内容。施工承包控制包括计划控制、过程控制和纠偏控制三个重要环节。即，从施工承包单位与建设单位协商签订合同起就要开始进行成本控制的内容。开工前，运用计划管理的手段事先做好各项施工活动的成本安排；工作过程做好劳动力和生产资料使用过程的消耗控制，对各项成本进行动态跟踪核算，发现实际成本与目标成本产生的偏差，分析原因，及时采取有效的措施纠偏。保证在整个工作过程中都对成本有良好的把控。所以，从项目开始施工的第一时间，就要制定好完整的施工计划，制定相应的施工进度，完善施工管理规定，一切都要按照规章制度办事，按照施工进度进行。

2.2 目标管理原则

在施工阶段的初期制定详细的目标，将每个阶段需要完成的内容制定好，并根据现场管理人员的具体工作，明确分工，责任到人。再通过任务分解表进行实时的监督，发现没有完成目标的情况，要及时整改目标。另外，可以适当的引入人力资源管理，对于目标管理内容进行考核，对于为目标管理提供最大帮助的人员要给予一定的奖励，对于那些无法完成目标管理工作的人员要进行处罚，只有赏罚分明才能更好的为企业把控目标原则，才能根号的控制住施工阶段的成本控制目标。

2.3 建立成本考核制度责任

成本考核是在工程项目建设过程中或项目完成后，定期对项目形成过程中的各级单位成本管理的成绩或失误进行结束语与评价。通过成本考核，给予责任者相应的奖励或惩罚。施工承包单位应建立和健全工程项目成本考核制度，作为工程项目成本管理责任体系的重要组成部分。正所谓无规矩不成方圆，没有考核制度作为保障，施工的成本控制就无法进行下去，只有制定好考核制度，才能更好的为施工阶段的成本管理提供帮助，一切按照规章制度办事，真正解决施工阶段成本控制问题，保障成本管理工作有序进行。

3 施工阶段成本控制措施

对于工程项目实施阶段来说，主要分为发承包阶段，施工阶段以及竣工验收阶段。纵观三个阶段，施工阶段是成本管理的核心阶段。于施工企业而言，施工项目需要在保障工程建设项目满足要求的基础上为施工企业带来合理的利润，而成本控制管理就是协调工期、质量、安全、环保与成本对立统一关系的重要手段，同时也是施工项目获得合理利润的重要保障措施。对于整个施工项目来说，施工阶段的成本管理与控制最为重要，如果不能对施工阶段的成本进行有效的管理，那整个项目实施阶段的造价管理都会受到影响，进而使得项目后评价的结果产生偏差，难以真实的反应施工活动中的经济效益和劳动生产力水平。因此，所有的施工单位对于施工阶段的成本管理控制都是非常的重视。

成本控制贯穿在整个项目的寿命期内，项目从设计阶段、建造阶段、使用直至报废所经历的全部时间内，都需要对成本进行严格的分析与控制。施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，施工承包单位应做好承包计划及动态监控等工作，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等全要素，有效控制施工成本。因此，施工阶段的项目成本管理与控制非常的重要。为了优化施工阶段成本控制，现提出以下措施行为：

3.1 有效的组织措施

施工阶段的成本控制需要各管理部门明确项目组织结构，明确各部门负责人及其任务，明确各机构职能分工。多部门相互组织，相互协调，相互配合，共同协作。由技术部门划分详细具体的施工段和施工过程，为成本控制的组织提供依据。造价部门详细分析各施工阶段需要的劳动力和生产资料的投入情况，合理安排物资供应计划。材料管理部门根据实际需要选择经济适用的各类材料，及时与各级供应商订购材料。财务部门按照实际物资供应进行财务支出汇总，分析财务成本使用情况，形成反馈文件。各部门根据物资消耗反馈和工程项目实际进度进行对比，确认各部门工作有序，各环节沟通有效。

3.2 先进的技术措施

施工承包单位在施工工艺上应选择先进的施工方法以及先进的施工技术，以提高生产能力或者生产效率。在项目划分和组织上重视多方案的选择，择优选用最合适的场地布置，项目分段，工作面划分等内容。在施工过程中运用可视化BIM软件对项目工程施工模拟，对资源供应需求量大、需要多专业工程配合和危险性较高的位置进行重点分析，优化劳务资源配置和建立安全可靠的施工方案。在材料方面，加大市场调研，合理选择材料类型，合理供应材料。总之，利用先进技术保证质量、安全、进度以及其他资源配置的合理性。

3.3 合理的经济措施

应严格审核施工工程中的各项费用支出，避免不必要的施工成本浪费，采取对节约支出有力的奖励措施。务必部门要做好准确的记录，避免后期结算的过程中出现问题。此外，经济措施不代表克扣成本，只是有效的经济管理，只有各个部门的全力协作，才能促进施工阶段的成本控制工作，真正为施工项目提供有力帮助。此外，经济措施也是一种必要的手段，对于那些无法完成成本控制工作的人员需要给予经济措施，不论是经济处罚还是经济奖励都要进行严格的管理确保经济手段促进施工顺利进行，进一步为施工阶段的成本控制盒成本管理提供帮助。