经验反馈在核电厂建设过程中的作用

赵世成，王凯佩，杨静远

（1.中国核电工程有限公司，北京 100840；2.生态环境部核与辐射安全中心，北京 100082）

根据国家核安全局官网的数据，截至2020年4月27日，我国共有核电机组62台，其中在建15台，商运47台［1］。

核电机组的建设周期约为60个月，由于各种原因，多数核电机组会出现延期情况。对于一台百万千瓦级核电机组，工程进度耽误一天造成的经济损失接近1 000万元。

经验反馈可以实现对核电厂工程建设质量的主观把控，可以提高施工阶段处理各种问题的闭环管理能力，避免同类问题的重复发生，同时可以总结并推广核电厂建设中产生的良好实践。同时，“建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制”也属于核安全文化八大特征之一［2］。

1 经验反馈简介

1.1 常见经验反馈的种类

参照中国核电工程有限公司发布的《经验反馈管理》程序文件，经验反馈分类的主要依据是信息的来源，并以此为基础将其分为3类，分别为偏差类、良好实践类和外部信息类［3］。

偏差类经验反馈主要涉及的是实际产品、服务不符合技术规格书或者违反国家核安全监管部门的要求、出现不符合项、设计变更、质量安全事件等情况的总集，例如，某工程公司在验收时发现，采购的进口1E级传感器生产制造时间不在国家核安全局颁发的制造厂注册登记证书有效期内，不符合监管要求［《进口民用核安全设备监督管理规定》（HAF 604）第十六条］，采购的设备无法用于核设施上［4］。

良好实践类经验反馈主要指经过充分验证后认为可行性高，且适合全面实施推广的各类问题的处理方法或者良好经验总结等的合集，例如，福岛核事故后，对应急柴油发电机进行改造；配电室电缆更换为发生火灾可保证人员安全的低烟、无卤、阻燃电缆等。

外部信息类经验反馈指国内、国外同行业进行核电厂建设、运行时发生的偏差，或者国家核安全监管部门公告公示案例等的合集，例如，某制造厂焊接违规问题；国内某高强紧固件厂质量事件问题等［5］。

1.2 经验反馈的基本原则

由于经验反馈的主要目的是避免同类问题重复发生，促进管理体系持续改进，从而进一步提高工程质量，减少不必要的损失，所以，在处理经验反馈问题上，及时性、问题的闭环处理、重在应用的属性显得尤为重要。

2 现阶段经验反馈存在的问题

2.1 应用效果不理想

案例一：查询国家核安全局官方网站，关于核安全行政处罚的案例有26份，其中违规类数量最多，如违规分包、违规焊接等。在相关情况通报并经处罚后，同样或相似的违规案例依然屡见不鲜［6］。

案例二：国内甲核电厂在建造施工过程中，A段的UPS设备出现故障宕机。经现场查看，A段设备是由于进水造成的设备停运。后经详细调查发现：设备间顶棚进行过水钻打孔，并且打孔时没有对UPS采取任何保护措施，导致水泥泥浆直接流淌到设备的顶部，并顺着设备间隙流淌到内部线路上。对此，相关人员进行内部经验反馈时，只通告了该项目的施工单位、现场项目部等注意此类问题的再次发生。时隔不久，同期建设的同型号国内乙核电厂一台机组出现B段的UPS设备故障停机，经检查，问题同样是设备间水钻打孔，设备未进行防护造成进水，经现场多次视频会议后确定将此设备报废，重新采购。工程师吸取经验，开启外部全项目类型经验反馈，通告所有在建核电项目部和业主以及施工单位。最终，后续项目在相同施工进度情况下避免了上述情况的发生。

2.2 经验反馈与实际工作“脱钩”，未能发挥有效的指导性作用

经验反馈文件形成后，未能在相似工作阶段或者其他新工程项目参考、借鉴，经验反馈未能发挥指导作用。例如，某工程技术规格书要求低压开关柜内控制电缆为低烟、无卤、阻燃电缆，横截面为1.5 mm2，而负责供货的设备制造商由于首次中标该集团核电工程项目，验收时发现使用的生产设备是同功能属性横截面1 mm2电缆，造成设备不符合技术要求，出厂验收无法通过。采购经理及时修正原有单一项目经验反馈为全工程项目经验反馈，并通知其他项目供应商注意此类问题，最终得到部分供应商的反馈并收到出现同样问题及时修正的感谢信。

2.3 经验反馈的质量有待提高

本文在向三大工程公司相关采购人员做调查时，多数人员都提到了经验反馈文件的质量问题，例如，有人反映，某些经验反馈只是简单的一句话，或者反馈的内容已经是约定俗成的工作，或者是新厂家单独个例，简单处理就可以解决的情况；另外，有人反映，单位的经验反馈与奖励挂钩，且奖励只与收录的数量有关，并没有考虑是否适用于实际工作；还有人员指出，经验反馈工程师的责任心不高，不能鉴别经验反馈的价值，无法发挥经验反馈的作用；最后，部分单位反映，经验反馈在部门内属于硬性指标，需要强制完成，一些部门由于工作职责和活动范围的原因，很少或者几乎没有可以形成经验反馈的情况，但依然要编写。

2.4 员工编制经验反馈的主动性不高

调查中，一些单位反映：对于经验反馈工作的奖励，最多的是表彰，或者只是阶段性的表扬和奖励，与个人收入、职位晋升、专业技术能力评聘等无任何关联。这就使员工对此项工作产生轻视和懈怠的态度，没有编写经验反馈的积极性。从而导致一些好的经验和方法不能得到及时的总结和分享，造成工程项目建设不能有效避免相同或者相似偏差的出现，最终同样的错误反复发生，浪费人力、物力，耽误工程进度。

3 经验反馈工作的建议

3.1 经验反馈要与员工个人发展相关联

相关单位应制订经验反馈编写标准和程序文件，并设置多名经验反馈工程师，对一篇经验反馈是否收录对公司的后续发展影响大小进行打分和分级（如优秀、良好、合格、不合格等），从而从初审阶段筛选出高质量的经验反馈；另外，对于收录的经验反馈，应建立数据库，在员工岗位晋升、专业技术能力评聘时计算分数，并适当考虑按一定比例上调被奖励员工的年终奖金、月度绩效。

3.2 经验反馈要与成本控制专项奖励关联

为激励和宣传单位员工在保障安全生产和重点项目资源的前提下，提高成本控制的主动性和积极性，实现降本增效，相关单位可以设立经验反馈控制专项奖或者其他奖，每个月或者季度进行公司级展示，并将奖金按照规定比例进行分发。这种做法不仅可以直接激励获奖人员的积极性，还能间接地激发其他人员的动力，为实现项目成本控制、促进单位长效发展、提高管理水平提供不竭的动力。

3.3 经验反馈要与培训、例会等关联

经验反馈在编制收录后，最重要的是运用到工程项目的实际施工或者运行中。首先，可以在每天的早例会中适当进行几个案例的学习和讨论，或者通过单位邮箱每日分发提醒，或者在部门、科室的内部工作软件群等发布学习，定期收集学习总结；其次，可以按月份或者季度进行专项培训，撰写学习心得，并纳入绩效考核；最后，可以建立经验反馈专项例会制度，进行头脑风暴，以点带面、举一反三地进行扩展学习。

3.4 经验反馈要与大数据平台关联

在大数据时代的今天，网络的运用非常广泛。

（1）可以建立专业的经验反馈平台和App，实现数据互通，将经验反馈属性设置为可对外与不可对外两种状态，联合同行业单位在行业内实现资源共享，扩大信息来源，更好地借鉴其他单位施工过程或者运行阶段的经验，在一定程度上减少损失。

（2）实现经验反馈与电子工作流程的互联互通，例如，可以在工作电子流的关键节点设立经验反馈触发提示或者主动选择参考机制，例如，在核级设备招投标阶段，将证书允许范围、证书有效期的经验反馈案例作为提示内容，在制造开工阶段将设备违规分包案例作为提示内容等，以减少违法、违规情况的发生。

4 结论

经验反馈作为一种非常有效的工具，在核电厂设计、建设、施工和运行等阶段都可以发挥无比强大甚至无法想象的作用。本文主要讲述了经验反馈工作在现阶段存在的主要问题，并提出部分建议和管理思路，为后续经验反馈的制度建设、功能建设提供支持，使经验反馈工作更加规范细化，强调具体落实，让经验反馈真正从墙上“走”下来，从纸上“动”起来，从嘴上“吐”出来，促使单位经验反馈工作整体建设和发展的科学化、常态化、长效化。