试析作战任务规划的相关问题及对策

郭宝宝 杨章勇 孙玉停

【摘要】近年来在信息化战争频繁出现的背景下，作战力量的构成逐渐复杂，作战领域开始拓宽，节奏有所加快，作战任务规划作为其中的指挥依据，发挥着重要作用。然而，目前在作战任务规划的工作中还存在很多问题，不能确保作战任务规划的科学性，对工作的实施造成不利影响。这就需要在实际工作中，做好作战任务规划工作，树立正确观念意识，遵循科学化的工作原则，全面提升作战任务规划工作的有效性。

【关键词】作战任务规划;问题;对策

作战任务规划工作中应该树立正确观念，强化基础的研究力度，积极借鉴其他国家的成功经验，不断引进先进的关键技术，从而促使作战任务规划工作的合理实施，达到预期的工作目标。

一、作战任务规划问题

（一）流程框架单一。目前在我军的作战任务规划工作中，流程框架过于单一，未能积极借鉴其他国家的成功经验，还在沿用作战任务规划系统单一的流程框架，只能实施作战规划、作战计划、作战命令与作战指令等相关工作，难以及时发现作战任务规划中存在的不足，严重影响各方面工作的合理实施。

（二）缺乏正确观念。作战任务规划工作尚未树立正确的观念意识，没有形成良好的联合观念、全城观念与底线观念，在作战任务规划的具体工作中，由于缺乏正确的观念，难以有效落实相关工作，不能确保作战任务规划工作效果。

（三）缺乏完善的机制。作战任务规划工作尚未健全相关的工作机制，在指挥方面、技术指导方面没有良好的工作体制，各个主体之间缺乏合作与联系，未能形成上下联动的发展模式，不能确保作战任务规划方面的工作水平。

（四）缺乏基础方面的研究。作战任务规划技术研究，属于基础支撑部分，是做好作战任务规划工作的关键所在。然而，目前在具体的工作中尚未形成良好的观念意识，没有做好相关的基础研究工作，不能夯实相关的作战任务规划基础，难以保证工作的有效落实。

（五）缺乏关键技术。在具体的作战任务规划工作中，尚未积极应用相应的关键技术，缺乏有效的技术支撑，难以滿足作战任务规划的技术需求。在实际工作中由于缺乏关键技术的支持，难以完善作战任务规划的工作模式，对工作的实施造成不利影响。

二、作战任务规划的对策

（一）完善框架流程。在我军的作战任务规划工作中，应该完善框架流程，积极借鉴其他国家的先进经验，夯实自身的工作基础。首先，可积极借鉴美国作战任务规划经验，完善相关流程，设置规划启动、任务分析、行动方案的制定环节、分析环节、兵棋推演环节、比较与报批环节、命令制定环节等等，在每个步骤中都要完善其中的内容，促使作战任务规划工作的合理实施。其次，在借鉴其他国家成功经验的过程中，还需将“时机长、短结合”的理念贯彻落实，在日常工作中按照作战指导、目标与任务等制定作战任务规划，做好元模型与元数据的准备工作，完善其中的作战思想，周密制定相关的计划，然后将预案转变成为计划，如果遇到特殊情况，就需要特殊处理。最后，在完善框架流程的过程中，还需落实“上下结合”的框架，要求在作战规划的过程中，做好联合层面的战略战役级筹划工作，在任务规划方面，主要就是按照具体的工作要求落实战术和技术方面的规划，从而形成完善的框架流程。

（二）树立正确的观念。作战任务规划中，观念具有先导作用，只有树立正确观念，才能确保作战任务规划工作的合理实施。1.应该形成良好的规划观念。从原来的计划理念转变成为规划观念，客观开展相关工作，转变主观性的意识。2.形成正确的联合观念意识。在未来的信息化环境中，作战任务规划应该从整体方面来讲，确保总部的军种相互之间的协调，分清主战和保障之间的关系，将各种不同的武器平台相互协同，并将作战任务规划和其他的各个系统相互联合。3.形成全城的观念。在联合作战的角度考虑问题，在多军兵种、武器平台、层次的联合之下，从多维度空间实现攻防行动。在作战任务规划期间，应该涉及所有要素、流程与领域，实现全城的作战任务规划目的。4.形成底线的观念。就是在工作中全面分析困难、复杂的状况，充分进行最低限度作战条件之下的作战能力、指挥方式、流程与信息的分析，研究作战的保障与规划，将其作为基础全面增强复杂战场环境之下的作战任务规划效果，使其具有一定针对性、可行性。

（三）健全相关的工作体系。完善的工作体系是确保作战任务规划工作合理实施的基本保障，因此，必须要健全相关工作体系，保证工作的严格落实。1.健全政令分离的指挥工作体系。结合信息化时代下的联合作战需求，创建政令分离方面的管理体系，对联合指挥机构的内部条件进行优化整合，准确区分指挥功能与指挥权限，为作战任务规划工作的落实夯实基础。2.健全主建的工作体系。按照当前信息化的作战特点、装备战斗力生成规律等，由相关的使用部门进行牵头，研制部门建设主要的设施，开发具有更高战斗力的装备。3.上下联合的技术体系。在完善上下联合技术体系的过程中，要求从上到下统一进行任务规划系统的建设，完善环境平台与接口标准，统一其中的数据信息，建立相应的方法模型，保证每级工作任务规划都能够相互协调。4.健全常态闭环的体系。作战任务规划的工作具有长期性与闭环性的特点，在此期间应该建立运作体系，按照军事战略特点、安全环境特点、作战对象特点与作战方式特点等，创建出上下联动的运行体系与评估体系，保证作战任务规划工作的合理实施，提升规划成果的科学性与可信度。

（四）强化基础研究的工作力度。为保证作战任务规划工作的合理实施，应该强化基础研究力度，通过基础研究的方式，促使作战任务规划的有效落实。1.强化指挥流程的基础研究力度。全面梳理相关的业务流程，做好设计工作与信息化改造工作，逐渐形成将数据作为中心的具有规范化的作战任务规划工作机制，确保各个规划层次相互之间的高效迭代，使得各个规划职能部门相互之间能够有序地交互，保证战略意图的有效落实。2.制定相关的作战规划法律标准。对军事法律条文与条例等进行梳理，明确作战任务规划的建设内容，遵循法律原则，分层次对相关的要素进行修订，然后实施论证，经过论证之后筛选出具有支撑作用的作战任务规划法律标准。3.做好基础数据的研究工作。要求全面进行作战任务规划每个环节的分析，提出具体决策数据信息，搜集作战任务规划期间所产生的数据内容，编制相关的任务清单、资源配置清单、行动计划数据、评审结果数据等，使其可以向着标准化与规范化的方向发展。4.做好人才基础的研究工作，通过专业知识教育、在职培训、演练训练等方法，培养出更多的优秀人才。与此同时，还需制定完善的考核评价方案，对作战任务规划的工作人员进行考核分析，明确是否存在问题，激励工作人员学习更多知识，提升工作水平。

（五）合理使用各种关键技术。为保证作战任务规划工作的有效落实，应该积极采用各种关键技术，全面提升相关作战任务规划的工作效果。1.面临较为复杂的战场与环境氛围，积极采用适应性的规划技术措施，针对作战的规则与动态，进行实时化分析和建立特殊情况的处理模型，在模型的支持下有效完成作战任务的规划工作。2.采用规划调度的技术措施，重点从多个维度与尺度实现资源的调度，将网络信息技术、基础设施与实际的战场环境信息有机整合，从多个维度筛选相关的数据信息内容，有效进行调度管理。3.积极采用目标选择类型的技术措施。在实际工作中应合理使用打击目标的目标选择技术，针对打击目标的工作进行分析，合理使用相关的建模技术，按照不同的作战目标，全面分析作战目标的价值，充分发挥相关技术的积极作用。4.合理使用作战管理的技术措施，针对战场环境进行分析，了解打击高动态时间的敏感目标情况，使用相应的作战过程管理技术，有效完成各方面工作任务。

三、结语

作战任务规划的工作中，目前还存在诸多不足之处，主要表现在流程框架单一、缺乏正确观念、工作体系不完善、关键技术不合理等方面，不能确保各方面作战任务规划工作的有效实施，难以满足当前的工作要求。这就需要在作战任务规划期间树立正确观念意识，完善流程框架，健全相关的工作体系，合理使用关键技术措施，协调各方面工作之间的关系，提升作战任务规划工作水平。

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