实施“六大工程”，全面提升林区基层党建工作质量

姜海涛

为推动新时代党的组织路线落地生根，大兴安岭地委组织部坚持以维护生态安全、国防安全为核心，以增强党组织政治功能和组织力为重点，传承“扎根边疆、为国戍边”的红色基因，深入实施基层党建“六大工程”，加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设，实行清单式管理、项目化推进，补齐基层党建短板，为推进“三年攻坚”、全面建设龙江新兴安提供坚强有力的组织保证。

实施党员干部 能力素质提升工程

以坚定理想信念为根基，以党的政治建设为统领，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“基层干部培训计划”，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，充分利用各类教育基地，采取理论宣讲、情景互动式党课、专题辅导等多种形式，运用“学习强国”等网络在线学习平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园。深入开展“本领提升年”活动，围绕贯彻新发展理念、脱贫攻坚、项目建设、风险防控、森林防火和应急管理等内容开展专题培训，切实增强党员干部“九大本领”，把能否坚持贯彻新发展理念作为检验干部担当作为的重要标尺，使党员领导干部专业素养尽快适应地方发展需要。

实施党组织 带头人队伍建设工程

制订带头人队伍人才“回引计划”，选好配强基层党组织书记，建立培养选拔、教育培训、监督管理、考核激励相衔接的长效机制。健全基层党组织书记分级分类培训制度，加强基层党组织书记管理监督，每半年对村（社区）党组织书记进行一次培训。健全基层党组织书记管理制度，研究制定《关于加强基层党组织书记队伍建设的实施意见》，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理，推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，建立村（社区）党组织书记后备人才库。完善基层党组织书记激励机制，对评定优秀的村（社区）党组织书记参照乡镇（街道）事业单位人员标准享受有关待遇。建立软弱涣散基层党组织动态排查机制，重点对“较差”基层党组织书记进行集中摸排、分析研判，依据平时表现、工作业绩、民主评议等情况，对不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记及时调整撤换，推动实现整乡推进、整县提升。

实施党支部 标准化规范化建设工程

认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面贯彻省委组织部印发的《关于加强党支部标准化建设的意见（试行）》和各领域党支部工作规范，县级党委每年专题研究党支部建设工作，带头建立党支部工作联系点，全面提高党支部建设质量。严格执行设置党支部党员数量的有关规定，对党员人数过多的党支部按规定重新进行规范设置，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。建立健全党支部按期提醒机制，对任期届满的党支部按期进行换届选举。突出政治学习和党性锻炼，组织开展“百名党支部书记技能比武”活动，运用“互联网+”等手段丰富活动内容，全面推行支部主题党日，加大对基层党支部“三会一课”等党的基本制度的指导和落实情况督促检查，实行党组织“三会一课”记录“县乡双审制”，促进党组织生活经常化、规范化、制度化。开展党支部评估定级，建立晋位升级常态化机制，推动党支部标准化建设质量全面提升，力争到2020年年底优秀党支部达到35%以上。

实施新时代 先进典型示范引领工程

积极发挥集群示范作用，深入开展基层党建示范引领活动，重点围绕抓党建促乡村振兴、打造边境党建联合体、城市基层治理创新发展、做实社区网格化管理服务群众、“党建+”引领社会经济发展、创新活动载体激发党员活力、加强流动党员教育管理等方面进行深入探索与创新，每个县（市）、区创建1～2处基层党建示范区，为其他基层单位提供学习借鉴的样板。注重发挥典型示范引领作用，通过加强指导、资金扶持、跟踪培养，继续对“边疆党旗红”典型——大学生村官文竹进行培育，持续推进流动党员驿站、初心学堂等党建品牌提档升级，通过以奖代补方式，利用党费对部分标杆型、成长型示范点给予适当资金扶持，加强业务指导，推动尽快提升，及时总结一批抓得好、立得牢、有特色的边境党建示范点。到2020年年底前，重点打造20个党建工作过硬、品牌特色明显的标杆型基层党建示范点，重点培养10个有提升潜力、发展后劲的成长型基层党建示范点。

实施党员 讲党性做表率先锋工程

贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，实施“党员骨干培训计划”，坚持把脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中涌现出的优秀共产党员作为教育培训的“活教材”，全面提升基层党员整体素质。加大对农村发展党员违规违纪问题排查整顿力度，着力解决“带病入党”、弄虚作假和严重违反入党程序等问题。推行党员目标管理、评星定级、积分管理等做法，加强党员考核工作。深化拓展“我是党员我带头”主题实践活动，在农村党员中开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，助力乡村振兴;在社区党员中开展争创“社区示范党员”活动，引导党员服务社区建设;在机关、企事业单位党员中开展争创“党员示范岗”“党员先锋岗”“党员标兵”活动，引导党员立足本职工作岗位做贡献。通过设定先锋岗、划定责任区、组建志愿服务队（突击队）、设立先锋工程项目等，组织动员党员在改革发展稳定的主战场上当先锋、创佳绩。

实施基层 基础保障提质升级工程

健全以财政投入为主的稳定的基层组织经费保障制度，严格落实村（社区）运转经费、村黨组织工作和活动经费，按照村党组织书记基本报酬不低于当地农民人均可支配收入两倍的标准落实村党组织书记补贴，按照当地最低工资2.5倍左右标准核定社区工作者人均生活补贴标准，并根据当地经济发展水平建立正常增长机制。各级党费使用向基层一线倾斜，留存党费可通过以奖代投的方式，进行危旧活动场所改造或党员教育设施升级。农村和街道社区以面积达标、设施配套、功能完备、标牌统一、制度健全为基本要求，建好管好用好村、社区等活动场所，发挥“一室多用”综合效能，保证冬季办公场所能够正常取暖、正常办公，推动服务设施和服务水平全面提高，确保基层有人管事、有钱办事、有场所议事。建立健全基础党务簿、卡、册，做到各项资料齐全、管理规范。建强用好“兴安先锋”党建云平台，推进基层党建上“云端”、党员教育进“网络”，不断提升基层党建信息化水平。

（作者系中共大兴安岭地委委员、组织部部长）