盐亭县油菜产业现状调研报告

刘 念，汤天泽*，范其新，蒙大庆，李迎春，李芝凡，何成杰，任小平

(1.四川省绵阳市农业科学研究院，四川 绵阳 621000；2.四川省盐亭县农业农村局，四川 盐亭 621600)

油菜是我国主要的油料作物，也是四川重要的小春作物[1-3]。2018年四川种植油菜121.85万hm2，总产量292.2万t，油菜籽总产量稳居全国第一位。盐亭县是四川省产油大县，2018年油菜种植面积约1.93万hm2。为进一步了解盐亭县油菜产业现状，推动油菜产业的发展，促进乡村振兴战略实施，本次调研对盐亭县5个镇，5个专合社、2个油脂加工企业、1个粮油储备库的油菜生产进行了调查，从油菜生产面积、品种、栽培技术、机械化、油菜生产中社会化服务发展、油菜籽加工情况等方面分析了盐亭县油菜产业现状，探讨油菜产业面临的困难，提出解决问题的建议。

1 调研概况与方法

2019年10月，选择盐亭县富驿、黄甸、两河、八角和柏梓5个镇，走访盐亭县农业农村局、5个乡镇农技站、专合社(大户)、油脂加工企业(小作坊)、粮油储备库等，通过调查问卷、座谈、参观等方式了解油菜生产概况。调查地点及农户均具有一定的代表性。在受访户中，平均年龄50岁。文化程度以初、高中为主，100%受访者身休健康状况良好。受访者家庭平均人口4.56人，劳动力4.2人，其中老年(≥60岁)劳动力0.86人，外出务工人数2.42人。

2 盐亭县农业产业的基本情况

2.1 大力推广优质油菜新品种，油菜播种面积稳中有升

近年来，受到国家取消商品油菜籽收购保护价、油菜种植效益低和农村劳动力少等因素，我国冬油菜主产区种植面积收到很大影响[5]，但是四川油菜种植面积稳中有升，主要由于小麦种植效益比油菜低、小麦收获较为麻烦、四川人喜欢食用菜籽油、有稳定的项目支持等原因。盐亭县作为四川油菜的产油大县，面积也是逐年上升。2017年，盐亭县油菜种植面积约1.33万hm2。2018年，盐亭县油菜种植面积约1.47万hm2。2019年，盐亭县油菜种植面积约1.73万hm2，占农作物播种面积的21.31%。2018年油菜单产为142kg/667m2，2019年油菜单产为143kg/667m2。盐亭县作为优质油菜的产区，油菜品种已经实现100%的双低化，主要种植品种有国豪油8号、德新油88、南油714等。

2.2 不断优化油菜种植方式，采用油菜轻简高效栽培技术

随着近年来油菜轻简高效栽培技术的推广，油菜种植逐渐由移栽变为直播，人工收割变为机械收获[6]。机械化生产比例不断增加，2017年油菜机械化为35.6%，2018年油菜机械化为39.4%。生产机械化主要体现在耕地和机收上，机播和机防的比例较低。耕地机械化达到90%、机收49%，播种机械化26.2%、机防8%。农民缺少劳动力且可用的畜力很少，农民耕地依赖于机械。随着机收技术的不断普及，机收的省工省时高效深入人心，人们愿意接受机收。机播、机防面积虽然近年来有所增加，但是增长速度较为缓慢，这主要与盐亭县农民种植有油菜的习惯有关。9月底至10月初、3月，农村不是农忙季节，相对有较多的空闲时间，农民习自己干活，他们不愿意花钱机播、机防，一般人工撒播、电动喷雾器打药。

2.3 鼓励油菜种植户购买农业保险，减少油菜种植风险

油菜种植有很多不确定因素，特别是天气、自然灾害等方面，具有一定的风险。除了提供高产稳产的品种、采用防灾害栽培技术等，还应该具有一定的提前防范意识，购买农业保险是近年来盐亭县油菜发展的一大重要措施。一方面，技术骨干宣传农业保险的重要性，鼓励农民购买农业保险，目前盐亭县主要的种植大户都购买了保险，参保面积在0.33万hm2左右，价格约2.45元/667m2。另一方面，政府利用财政资金，对油菜种植大户实现种植补贴，大约26元/667m2或者发放物资补贴。盐亭县农业农村局在农户购买保险后，作为鉴定方，为保险公司和农户提供技术支持，从而避免了农业保险费用高、裁决难等问题，切实维护农民的利益。

2.4 油菜加工小作坊发展势头强，缺少大型加工企业

通过调研发现，盐亭县没有大型加工企业，油菜籽加工都是在小作坊。全县大约有66家，每个小作坊平均每台每天加工能力在5000～6000kg。油菜籽加工费2017年0.16元/kg，2018年0.18元/kg，2019年0.2元/kg。加工费不断提高，这个主要与物价的上涨、环保整治、加工成本增加等因素有关。四川人喜欢小作坊菜油，认为货真价实，吃着放心。盐亭县农民种植油菜，主要是自己食用，多余的出售。收购油菜籽的主要是小企业，收购后油菜籽运到小榨坊加工成油，以5～7.5元/kg的价格出售。小榨坊主要采用热榨工艺，出油率在32%～38%，榨油后50%的农户将油枯带回家，50%的农户以0.45元/kg的价格将油枯卖给榨油坊老板抵扣加工费。

2.5 新型农业经营主体带动效果好，经济效益可观

近年来，油菜专合社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体不断出现。盐亭县有新型农业经营主体631个，总的面积在2866.67hm2。为了推进土地的流转和新型农业经营主体的发展，盐亭县鼓励适度经营、适度流转，并对流转土地的价格和程序进行了规范。土地流转价格在100～500元/667m2，多数集中在200～400元/667m2。新型农业经营主体在种植、收获、出售等方面都具有较大的优势，油菜种植效益较高。油菜种子投入30元/667m2，油菜化肥投入95元/667m2，农药投入20元/667m2，机械作业费220元/667m2，土地流转投入300元/667m2，总支出665元。油菜籽出售价格2019年约为4.8元/kg，油菜籽(新型农业经营主体)190～210kg/667m2，种植补贴26元/667m2，收入为938～1034元。出去投入，纯利润为273～369元/667m2。

2.6 大力发展油菜旅游业，带动一二三产业的发展

盐亭县是黄帝元妃螺祖故里，是古郪国的一部分，也是古郪国的盐场所在地，具有深厚的文化底蕴。盐亭县利用油菜花观花的功能，以嫘祖文化为宣传点，配合文娱表演、非遗艺术表演、优秀评选、摄影比赛、垂钓、有奖征文等活动举办油菜花节，吸引各地游客，带动一二三产业发展。

2.7 发展油菜多功能，促进农民增产增收

除了油菜的油用、花用，油菜的其他的功能逐渐被农民重视，特别是菜用。油菜薹口感好、营养丰富是城乡居民喜欢的蔬菜。在交通便利的地区，农民在12月份摘取菜薹到街上出售，一般价格在1～1.5元/kg。但是在离乡镇较远的地区，没有食用和出售油菜薹的习惯。

盐亭县农户有将油菜作为饲料进行喂鸡的习惯，将新鲜油菜苗混合鸡饲料喂养。但是农户对如何合理添加油菜没有科学的理论知识，具有一定的盲目性，这就无法显示油菜的饲用功能的优势。

3 盐亭县油菜产业面临的困难及建议

3.1 油菜新技术集成推广力度不大

目前，油菜生产推广的技术较多，主要有：高产优质品种的应用、菌核病飞防技术、封闭除草技术、机械化联合收割技术、“一促四防”技术等。但是这些技术的集成推广不够，在一些地区存在单一技术推广的现象，这就严重影响了油菜产业的发展。建议将油菜关键技术集成，并开展大规模的示范，让农民看到效果，以点带面辐射带动更多乡镇。

3.2 完善油菜生产社会服务化服务体系

盐亭县油菜机械化水平在全省来说，处于一个较低的水平。农村劳动力短缺是一个很迫切的问题，机械化是农业发展的趋势[7]。农户在播收期只能请附近的有农机的大户操作，无法及时抢播抢收。建议政府部门引导逐步完善油菜生产中社会化服务体系，搭建农机服务组织信息共享平台，增强油菜种植户的农机服务可获得性。充分发挥新型农业经营主体在信息获取、资本投入、市场竞争等方面优势， 强化服务带动功能，降低小农户油菜生产成本，增强其应对市场价格波动冲击及市场谈判能力，提升小农户油菜生产的比较效益。

3.3 加快油菜适度规模化的进程

集约、高效、绿色、环保是农业生产发展的必然趋势，有利于农业供给侧改革。盐亭县种植新型经营主体的数量不断增多，但是还是有很多问题：①油菜种植不享受政府贴息贷款，有些大户会因为资金周转问题受到影响。②农民对土地有总依赖性，不愿意流转土地，或者要求较高的价格，导致土地难以成片流转。③油菜种植效益较低，受油菜籽价格波动影响较大。④种植大户农机购置成本较高。解决这些问题需要政府、市场及科研部门共同努力。建议政府加大对油菜种植合作社的扶植力度，给予油菜种植大户一些政策上的优惠。

3.4 推进小榨坊的改造升级

尽管目前盐亭县小榨坊的浓香菜籽油热销，但小作坊榨油仍存在很多问题：①乡村小榨坊的卫生条件较差，有些地方油脂细菌超标。②小榨坊总的来说出油率低，一般在33%～35%之间，还有7%～8%的油残留于枯饼，造成浪费。③小榨坊榨出来的毛油残渣较多，直接食用对人体不利。因此，应该加强人们对健康油脂的认识，引导小榨油坊开展设备更新和工艺的升级。

3.5 加快油菜多功能利用的发展

盐亭县油菜多功能利用主要在油用、花用，有少量的饲用、菜用、蜜用，利用方式较为单一。建议加大油菜多功能利用的宣传，让更多的农户了解油菜的多种附加值，并合理的种植油菜。建议在冬闲、秋闲耕地种植油菜作为绿肥，增加土壤中有机质；建议在油菜花期大力发展养蜂业，充分利用油菜花粉，生产更多油菜花蜜；建议加大油菜饲料化进程，让农户科学合理将油菜作为鲜饲料或青贮饲料。