永昌灌区农村自来水工程运行管理存在问题及对策

张万武

（甘肃省武威市凉州区永昌水利管理所，甘肃武威733000）

1 灌区自来水入户概况

永昌灌区辖永昌镇、双城镇、洪祥镇和四坝镇4个镇共53 个村民委员会，527 个村民小组，现有村民27 053 户106 192 人。近年来，随着金塔农村饮水安全工程和永昌农村饮水安全工程的建成运行，永昌灌区解决了大部分村民的安全饮水问题。目前，永昌镇9 562 户40 557 人已入户对接金塔水厂自来水，剩余830 户3 534 人由本组地下水水塔自来水供水；四坝镇2 972 户12 438 人已入户对接金塔水厂自来水，剩余392 户1 338 人无自来水，由地下水小电井抽水饮用；洪祥镇1 590 户5 716 人已入户对接西营宏祥水厂自来水，剩余3 150 户12 709 人由本组地下水水塔自来水供水；双城镇7 544 户26 428 人已入户对接西营宏祥水厂自来水，剩余1 013 户3 471 人由本组地下水水塔自来水供水。

2 农村自来水工程运行管理的重要性

2.1 必要性

永昌灌区农村饮水安全工程实施以来，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，明显降低了农村涉水性疾病的发病率，提高了农村供水保证率，解放了部分农村劳动力，提升了农民的健康水平和生活质量，促进了美丽宜居乡村建设。随着社会经济的快速发展，水资源污染问题越来越严重；加之灌区灌溉农业的大面积实施，水资源浪费问题日益严重，导致部分农村地区人畜饮用水的水质、水量、用水方便程度和供水保证率受到了一定影响。因此，必须加强永昌灌区农村自来水工程运行管理工作。

2.2 重要意义

一是提高工程运行效益，保障灌区村民的饮水安全。加强永昌灌区农村自来水工程运行管理工作，及时发现并解决问题，有助于提高工程运行效率，延长工程使用寿命，使工程能够长期正常供水，从而确保灌区村民饮用水的水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达到国家相关标准。二是加强监督管理，提高受益村民的节约意识。水资源虽然是可再生资源，但并不是取之不尽、用之不竭的。农村自来水工程的服务主体是受益区的农民，通过加强运行管理，可促使受益村民树立节约意识，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。

3 永昌灌区农村自来水工程运行管理存在的问题

虽然永昌灌区农村安全饮水已全覆盖，达到了标准，但工程运行管理还存在一些问题。一是金塔农村饮水安全工程和永昌农村饮水安全工程经过多年运行，供水规模已无法完全满足越来越多的用水需求。二是水源为地表水，受降雨空间分布不均匀等因素的影响，取水量时多时少，取水和用水矛盾日益突显；受污染程度的影响，区域性水质差异较明显，水源水量不稳定，水质不优。三是灌区内部分群众依靠地下水水塔供水，由于消毒设备简易、缺乏较为完善的饮水安全监测体系，导致水质保证率低；部分用水户的计量设施为工艺落后的机械水表，计量不准确，管理难度较大。四是部分管道直径太小，水压较大易导致水管爆裂；部分管道埋深不够深，冬天易冻裂，导致主管道输水不畅。五是受产权等因素的影响，工程管理责任不明确，岗位划分不清晰，工程设备出现故障、老化时无法得到及时的维修养护，影响了工程供水保证率和工程效益的发挥，降低了供水保证率。六是农村自来水工程是一项惠民工程，建设过程中资金包括政府财政、受益村民的投入和社会融资等，但财政资金是其主要资金来源，工程建成运行后国家不再拨付专项资金，运行管理的资金缺口较大，增加了管理难度。

4 加强农村自来水工程运行管理的对策

相对于城市自来水而言，农村自来水工程运行管理具有管理内容复杂分散、管理时间持续长、管理任务艰巨等特点[1]。当前永昌灌区应围绕全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的战略部署和目标要求，抢抓国家实施农村饮水安全巩固提升工程的契机，以健全机制、强化管护为保障，采取改造、配套、升级、联网等措施，进一步提升灌区自来水普及率、供水保证率和水质达标率。

4.1 强化日常运行管理

加强水源地的日常巡查工作，及时清除水源地污染物，确保水源水质达标[2]。自来水主管道两侧3 m范围内杜绝从事建筑、开挖沟渠、打桩打井、爆破等损坏自来水设施及危害用水安全的行为。灌区自来水水源为地表水，水源井周围50 m 范围内禁止建造厕所、垃圾堆、化粪池等污染源。定期观测维护自来水水源设施，用户新装或改装自来水管道后，必须对相关设施和管网进行维修，使工程恢复原状。明确产权，严厉打击偷漏水行为。

4.2 加强自来水管道管理

永昌灌区农村自来水主管道为UPVC 管，该管道耐腐蚀性强、柔软性好，但在低温环境下抗冲击强度降低，必须要确保管道的埋设深度符合相关规定。主管道的金属防护套管裸露在外时，极易被腐蚀，每隔1 年必须进行1 次防腐处理[3]。此外，应严格操作流程，合理控制开、关阀门的速度，防止空气进入管道内增加管道压力。

4.3 提高用水户的参与度

农村自来水的服务主体是用水农户，需通过多种途径让受益农户参与到自来水工程的设计、施工、验收和运行管理的各个阶段，并组建农民用水户协会，实现自来水的统一调度和水资源的优化配置，提高用水效益效率[4]。受益村民有维护公共自来水设施的义务，发现设施损坏或有漏水现象时，应及时向有关部门报备，并积极参与检查、抢修。

4.4 加大资金投入

资金缺口是遏制农村自来水工程运行管理进一步发展的瓶颈，在积极争取政府财政补贴的同时，应扩展融资渠道，争取社会闲散资金投入到自来水工程的运行管理，打破农村自来水工程运行管理后劲不足的局面。