永登县西坪灌区节水改造的必要性和可行性

苟忠芳

（甘肃省永登县水务局，甘肃永登730300）

为了贯彻落实中央“加强以水利为重点的农业基础设施建设”和“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的精神，全面推进全县节水型社会建设，永登县委、县政府决定对县境内万亩灌区逐一进行节水配套改造，其中西坪灌区被列为第一批实施改扩建的灌区，其引水枢纽工程已实施完成，保证了渠道引水。下面就永登县西坪灌区节水改造的必要性和可行性进行论述。

1 灌区工程现状及存在的问题

1.1 灌区现状

西坪灌区主要由罗渠、西坪渠二条干渠组成，据《庄浪汇记》记载，明万历四十四年（1616年）这里就开始造渠修田，灌区依山傍水，气候温和，日照充足，是永登县旱涝保收的粮食稳产、高产地区之一。新中国成立后逐步修建了各段渠涵，扩建了渠道，解决了一些通水难的问题，并在庄浪河畔修建了一批小型自流引水渠道，灌溉面积达0.351万hm2。由于渠道为土渠，且断面宽窄不一，存在渠堤上随处开口灌田的现象，致使干渠不畅通，加之支渠没有规划，田间工程不配套，渠系水利用低，水量损失大，目前干渠通水至城关镇五渠村，可灌溉面积为0.245万hm2。城关镇五渠村以下的0.106万hm2农田由于干渠渠堤塌陷破损、淤积、水毁等因素，不能通水，多年受干旱困扰。灌区现有罗渠、西坪渠和石咀渠三条自流干渠，修建渠首2处，设计流量为3.8m3/s；干渠3条，总长33.87km，干渠渠系建筑物107座；支渠34条，总长32.0km，各类建筑物252座；斗农渠总长58.37km，已衬砌8km。干支渠建设标准低，运行时间长，大多已年久失修，经过不断维修改造干支渠工程完好率为30%～60%，渠系水利用系数只有0.53，毛灌溉定额达9405m3/hm2，水资源浪费严重。

1.2 灌区存在的问题

一是工程老化失修，两条干渠运行时间长，现有干渠工程严重老化，淤积严重，渗漏加剧，渠道输水能力低，导致下游渠道长期不能通水，大部分农田得不到适时灌溉。二是支渠及田间工程不配套，部分台地有水不能进地，支斗渠衬砌率低，控制性建筑物甚少，输水安全性不高，水的有效利用率低，水资源浪费严重。三是自灌区修建以来，由于资金等因素，未形成完整的工程体系和管理体系。四是由于渠系建设标准偏低，经不起自然灾害的考验，山洪水毁严重。五是渠道上的桥涵、闸等建筑物经多年运行已不堪重负。六是由于渠系及建筑物不配套，加之灌区水费征收不及时，致使维修养护资金短缺。

2 灌区节水改造的必要性

随着农村经济的快速发展和灌区种植结构的调整，为了提升农业综合生产能力，有必要对该灌区进行改扩建。灌区所在地是永登县城郊区，是永登县政治、经济、文化较为发达的地区，随着商品经济的发展和市场经济体制的建立，结合西坪灌区的实际情况，农业综合开发要求水利工程进一步提高骨干工程建设标准，减少渗漏，提高水的利用率，以促进农业和农村经济的稳定可持续发展。

该灌区干旱缺水、旱灾频繁、水资源紧缺，工程老化加剧了灌区供需矛盾。为了从根本上解决灌区用水矛盾，提高渠系水利用系数，充分利用现有水资源，缓解中下游对地下水的开采，更好地挖掘灌区的灌溉效益，改善灌区人民的生产生活条件，增加农民收入，推动灌区常规节水和高新节水技术发展进程，促进农业丰产高产，改善生态环境，振兴地方经济，在西坪灌区实施农业综合开发，对水利骨干工程进行节水改造，必将为灌区社会经济的持续稳定发展起到决定作用。同时灌区对节水灌溉技术比较重视，群众的节水意识强，因而对该灌区进行干渠改造现实可行。随着农业经济的不断发展，水资源供需矛盾加剧，实施节水配套改造势在必行，刻不容缓。因此，对该灌区进行节水改造是非常迫切和十分必要的。

3 灌区节水改造的可行性

3.1 工程实施后的效益分析

3.1.1 经济效益 工程实施后有效灌溉面积将达到0.351万hm2，其中改善灌溉面积0.245万hm2，恢复灌溉面积0.106万hm2。将有效改善农业生产条件和灌区生态环境，促进灌区农、林、牧、副业的全面发展，推动以农副产品加工业为主的各类企业全面发展，为农业生产持续发展和集约化经营创出一条新路。项目实施后，每年净增效益414.81万元。

3.1.2 节水效益 灌区原需水量为8694m3/hm2，本工程实施完成后需水量为8058m3/hm2，原灌区0.245万hm2可节约水量115.7万m3/hm2，按成本价0.08元/m3计算，节水效益为9.26万元。

3.1.3 管理效益 水利工程管理是发挥工程效益的重点环节，灌区目前管理质量与水平都很低，收费困难。项目实施后可采取统一管理与分级管理、专业管理与群众性管理相结合的办法，减轻管理人员的工作强度，降低管理费用，从而促进收费工作的顺利开展。

3.1.4 社会效益 工程实施后，可使灌区0.351万hm2农田全部保灌，提高灌区灌溉保证率，促进已建农业综合开发项目效益的更好发挥，同时对振兴当地经济，促进地区农工商业的发展具有重要作用。灌区内原有土渠在输水时渗漏损失较大，干渠改造工程实施后将会形成输水畅通的灌溉渠系，减少了水事纠纷的发生，可为灌区生产和生活创造平稳、和谐、安定的社会环境。

3.1.5 环境效益 工程建成后，将会有效改善灌区及周边地区的生态环境，促进地区生态环境良性循环，改变脆弱的农业生产条件，促进地区工农业发展。工程实施后的节余水量可缓解中下游用水矛盾，有效遏制下游地区对地下水的开采。

3.2 工程可行性分析

3.2.1 技术保障 永登县已建成多处小灌区节水改造工程，提高了灌溉水利用系数，使有限的水资源得到充分利用。积累了成熟的节水灌溉工程设计经验、丰富的施工措施和技术手段，灌区节水改造工程在技术上是有保障的。

3.2.2 资金保障 永登县被确定为国家农业综合开发项目县，根据水利部办公厅和国家农业综合开发办公室的相关文件精神，该工程的建设资金由中央、省、市下拨的项目资金与县级配套资金组成。因此，项目建设所需资金是有保障的。

3.2.3 组织保障 为了加强管理、健全机构，永登县水务局将成立项目建设领导小组，下设办公室，明确工作职责，完善工作机制，切实加强对项目建设的管理工作。同时，向广大干群宣传项目建设的意义和目标，提高群众认识，充分调动群众参与项目建设的积极性和主动性，努力营造协调配合的良好建设氛围，确保项目建设的顺利进行。

4结语

综合上述，西坪灌区节水改造工程的实施是必要而且可行的，也是西坪灌区可持续发展的一条必由之路。灌区节水改造后，对促进永登县农业经济综合发展、提高灌区经济效益具有重要作用。