推动营盘圩乡生态旅游跨越式发展探究

钟小根，邝春平

（1.江西经济管理干部学院，江西 南昌 330000 ）

（2.遂川县营盘圩乡人民政府，江西 遂川 343900）

营盘圩乡地处遂川县西南边陲，位于赣湘两省三县交界地带。营盘圩乡是江西省海拔最高的乡镇，平均海拔1 000 米以上，夏天凉爽，是一个避暑胜地。营盘圩乡生态环境良好，被国家环保部评为“全国环境优美乡镇”。

一、推动营盘圩乡生态旅游跨越式发展的意义

（一）发展生态旅游有助于促进营盘圩乡经济发展和生态环境保护

营盘圩良好的生态环境有助于促进本区经济发展。启动城乡互惠动力机制。城市旅游者在营盘圩乡生态旅游消费，一方面旅游者享受凉爽避暑、观鸟等个性化旅游服务；另一方面，兴旺了当地生态旅游相关产业，提高当地民众收入，促进当地经济发展，保障了营盘圩乡与全国同步进入富裕的小康社会。发展生态旅游有助于保护营盘圩的生态环境，这也是社会主义新时代发展的必然要求。营盘圩乡生态旅游发展的收益有助于拿出部分资金保护生态环境；同时要建设一支生态环境保护铁军保护生态环境。营盘圩乡生态旅游发展以习近平“生命共同体”理论、“两座山”理论为指导、以“绿色发展、和谐共生”作为发展目标。

（二）发展生态旅游有助于带动生态旅游相关产业发展

发展生态旅游有助于带动营盘圩乡相关产业的发展，包括第一产业的高山茶叶、黄桃、有机农业和林业等康养农林业，第二产业的食品加工业，第三产业的健康养老服务业和旅游业。营盘圩乡凭借森林负氧离子养身有利因素，招商文旅企业集团，大力发展森林康氧旅游产业。营盘圩乡是一个高山小盆地，夏季凉爽，有助于发展夏季避暑康养旅游产业。营盘圩乡生态旅游产业化是各村农民致富的关键。由于地处高山地区，农林作物种植中虫子较少，不打农药，高山茶叶、水果、大米、蔬菜属于农林有机产品。发展生态旅游有助于形成生态旅游+ 农林产品生态种植和加工+ 旅游商品产业化链条，促进营盘圩乡生态旅游相关产业发展，为增加营盘圩乡各村农民收入提供了有效的途径。

（三）有助于营盘圩乡当地居民充分就业

发展生态旅游将拉动营盘圩民宿餐饮旅游业，有助于增加就业机会。营盘圩乡生态旅游涉将促进营盘圩乡一二三产业融合发展，通过生态旅游价值链提升，衍生叠加出新的服务环节和服务活动，将为当地居民充分就业创造条件。

二、营盘圩乡生态旅游发展优势

（一）拥有全国一流的生态资源

营盘圩乡森林覆盖率为82%，拥有公益林2.83 万亩，天然林0.8 万亩，森林资源丰富。营盘圩乡年均降水量达1 700 mm 以上， 水资源丰富。2019 年10 月，营盘圩乡被中国林业产业联合会评为“全国森林康养基地试点建设乡”；营盘圩乡管辖的大夏村入选首批国家森林乡村，小夏村获评省水生态文明村。

（二）“千年鸟道”闻名全国

营盘圩乡是全国三大候鸟迁徙地之一；2019 年9 月营盘圩乡被中国野生动物保护协会评为“共建爱鸟文明乡村”。营盘圩乡万鸟岭是中国三条鸟类南北大迁徙的中转站。9 月开始至11 月中旬，来自北方成群的鸟穿越鸟道向南迁徙。观鸟季节，成百上千候鸟在营盘圩高山上空飞翔，有个头大的鹭，也有个头小且极其艳丽的红嘴相思鸟。

（三）云上古镇避暑胜地

营盘圩乡平均海拔1 000 余米，常年云雾缭绕，因此被称为云上古镇；夏季平均气温19.8℃，相比较火炉南昌7 月和8 月平均气温29℃以上，营盘圩乡夏季是绝佳的避暑胜地。例如营盘圩乡的桐古村，该村在营盘圩小盆地的中央，部分地域有高山遮挡阳光，拥有凉爽的小气候，加上高空气负氧离子，有助于增进人类身体健康。老年康养避暑旅游市场是需要重点发展的旅游市场。老年人受不了城市高温酷暑，营盘圩乡成为老年人的避暑胜地。

三、遂川县营盘圩生态旅游发展存在的不足

（一）旅游基础设施建设滞后

打造“避暑胜地”旅游基础设施存在不足。营盘圩乡是江西省海拔最高的乡，从遂川至营盘圩路面太窄；有的路段有山体滑坡的危险，盘山公路有待于进一步加固；上山的公路弯度较大，旅游舒适度不高。营盘圩乡没有规划建设可停直升机的小型硬化水泥平地，发展遂川至营盘圩乡的通航旅游未提到议事日程。营盘圩乡至桂东县和炎陵县的旅游交通公路路面窄、公路标识少，该乡旅游停车场建设不足。

观鸟胜地的打造需要相应的设施，营盘圩乡只有一个鸟类环志站楼，鸟主题生态旅游线路的休闲观鸟台、室等建筑太少；观鸟旅游者饮食等相关服务设施缺乏；未规划提供观鸟旅游者必备物的出租服务场地，为探险旅游者租用专业望远镜、露营帐篷和睡袋等出租服务缺乏。

（二）生态旅游缺乏发展定位

营盘圩乡未开展生态旅游规划工作。虽然营盘圩是全国森林康养基地，但是生态旅游服务地域定位不清晰，即营盘圩旅游目的地吸引力地域范围未研究；仅仅盯住江西省内旅游市场，没有考虑开发湖南生态旅游市场，即与营盘圩乡邻近的湖南郴州和衡阳生态旅游市场。没有进行旅游市场细分和旅游目标市场选择，就无法确定推广的宣传语。

（三）生态康养旅游深度挖掘不够

营盘圩乡高山茶文化康养旅游资源未进行深度挖掘，例如挖掘历史上的茶商文化。营盘圩乡的高山茶发展人物、重要事件有待进一步挖掘。营盘圩乡森林康养旅游文化特色有待于进一步深入挖掘；红色旅游资源挖掘不够。

（四）旅游民宿无特色和服务设施差

营盘圩乡旅游民宿还处在自发发展阶段，民宿没有挖掘特色。首先，民宿拥有者管理知识缺乏，自身没有能力挖掘民宿特色。其次，民宿拥有者财力不足，未请专业人士挖掘民宿特色。民宿未能提供专业化的服务设施，民宿中入住期间甚至出现停水、热水器功能太差等问题，存在烫伤顾客的风险；未能提供洗簌用品和免费的wifi，甚至没有足够的餐桌。

（五）营盘圩生态旅游管理不足

当前营盘圩乡发展旅游者人数少，旅游产业弱；当地政府对民宿的食品、治安等旅游消费环境管理经验不足，出台管理制度有限。由于乡财政有限，营盘圩乡线上生态旅游管理资金不足。民宿管理能力弱，例如有的民宿连餐饮菜单都没有，给餐饮菜品定价等相关民宿管理知识缺乏。

四、推动营盘圩乡生态旅游跨越式发展发展对策

（一）不断完善旅游交通设施

打造“避暑胜地”要求不断完善旅游交通设施。建议遂川县尽早建成遂川通用航空机场，为旅游者提供遂川县至营盘圩乡快旅舒适的空中交通；开展探险型旅游者山地自行车等装备的物流运输业务；组建汽车出租公司，以更好地满足旅游者出行的需要。营盘圩乡拓宽至桂东县、炎陵县的旅游交通公路路面；完善炎陵县- 营盘圩乡、桂东县- 营盘圩乡的交通指示牌和营盘圩乡观鸟道相关景区标识等旅游基础设施。不断推进营盘圩乡旅游基础设施的建设，加宽环村公路路面，增加道路指示牌；规划旅游停车场和厕所服务设施。科学规划设计景观道，通过景观道把各村的民宿、避暑山庄、景点串连起来。争取省、市、县资金早日建设国家登山健身步道营盘圩乡段；增设体育健身设施和运动场地，以满足避暑旅游者的健身需求。

（二）采用连续渐进的生态旅游开发模式

营盘圩乡采用生态旅游连续渐进式的开发模式，即早期打造小规模的全国森林康养基地精品，渐进式的分期化建设。通过专家评估后，提出扩建或者加大生态旅游推广的方案。例如先期建设大夏村的生态康养旅游业，生态旅游发展不断成熟后，下一期发展小夏村、桐古村等地生态康养旅游业。

（三）打造旅游核心吸引物组合和生态旅游市场目标的选择

首先，营盘圩乡实现生态旅游高质量发展，需要组合生态旅游核心吸引物。该核心旅游吸引物组合是千年观鸟道、鸟类环志站综合楼、避暑胜地、森林负氧离子康养、高山茶场体验和毛泽东领兵遂川第一站。深入挖掘营盘圩的鸟道文化、高山茶文化、石屋建筑文化，增加各古村新时代社会主义文化景观。营盘圩乡举办全国山地自行车赛事，推广精心选择旅游景点搭配组合，使得旅游活动更加多元化。其次，营盘圩乡生态旅游目标市场的选择。营盘圩核心旅游吸引物组合借助京广高铁和赣深高铁，开辟遂川县、郴州市、衡阳市、南昌市和粤港澳大湾区成为营盘圩乡生态旅游目标市场。

（四）打造旅游特色和提升民宿设施水平

一是打造旅游特色。民宿餐饮的食材源自农民种植和养殖天然食材。并结合本村实际大力发展旅游商品，例如山茶油、高山茶叶、竹笋等。二是提升民宿设施水平。民宿配备专业化的住宿设施，即必须配备稳定的供水设备、热水器、洗簌用品、餐桌等；每家民宿也都要为游客提供免费的wifi。建议民宿拥有冰霜或者冷柜等用于存储鲜食设备，方可得到民宿营业许可，以营建安全、放心旅游消费环境。

（五）加大生态旅游管理力度

建议创建政府- 企业- 公众相关者利益共赢机制。一是营盘圩乡政府的监管有利于协调解决多元主体间的利益冲突。二是营盘圩乡政府发展生态旅游的同时，兼顾生态环境保护，通过督促企业的绿色生产，获得公众的更多支持，让“绿水青山”带来“金山银山”。营盘圩乡人民政府加强组织领导，加强当地民宿的食品、治安等旅游消费环境管理；畅通旅游咨询投诉热线处理机制。营盘圩乡创新营盘圩至遂川、桂东、炎陵三县交通基础设施建设投入机制和长效运维管理机制。举全乡之力打造营盘圩线上生态旅游管理平台。建议营盘圩乡通过政府和社会合作组建一个资金池，然后投入到生态旅游产业项目，为有效推进营盘圩乡生态旅游跨越式发展提供资金支持。