饲料工业的危害分析及关键环节控制点

林冬冬，段玫竹

（1.海南大学 经济学院，海南海口 570228；2.海南大学 管理学院，海南海口 570228）

饲料和食品安全风险（如疯牛病、二恶英、三聚氰胺事件）是加强饲料工业质量风险控制的重要推动力，导致“危害分析及关键环节控制点”（Hazard Analysis and Critical Control Points，HACCP）被纳入“药品生产质量管理规范”（Good Manufacturing Practice，GMP）标准，确保上游保证质量，同时扩展到所有饲料供应商。通过这种方式，食品加工业质量体系已被动物饲料工业所采用，强调了动物饲料是食物链的一部分，并在“以饲料换食品”的口号中得到体现（赵楠，2012）。当前饲料工业关注的重点是：（1）食品安全在全世界均受到高度重视；（2）动物饲料行业（包括原料供应商）是食物链的一部分，可对产品安全负责；（3）可证明和透明的质量保证，即生产许可证；（4）HACCP是一种主动的方法，将饲料链与食物链联系起来；（5）原料质量控制是供应商和动物饲料行业共同关心的问题；（6）贸易和饲料工业承担着其对产品安全的责任。

1 饲料质量

动物饲料工业是畜牧业的重要供应商。在集约化畜牧业中，饲料在总生产成本中所占的比例相当高，从40%到60%不等。因此，饲料价格和质量非常重要。但什么是饲料质量？作者认为它包括以下几个方面：（1）营养质量：主要是指产品的营养价值，表现为可利用的能量、蛋白质、脂肪、氨基酸、维生素和微量元素等基本成分，这些都是动物生长必需、决定动物生长性能的重要因素，对畜牧业的盈利能力至关重要。（2）技术质量：饲料特性，如颗粒大小和硬度，粉料或破碎料的细度、风味等。（3）安全：动物安全、环境（与粪便排泄有关）和动物产品消费者的安全。安全指产品中不含可接受的有害物质和可导致人类健康问题的病原菌。（4）福利与伦理：情感素质与伦理学、动物行为学密切相关。如有机农业的饲料不含动物源性成分，也不含防腐剂、人工色素和调味剂等。

营养价值对饲料的经济价值和畜牧业盈利能力有重要影响。但由于动物产品需要对人类的健康责任，因此，提高安全性也是饲料供应商和畜牧养殖户持续经营的必要条件。近年来发生的一些食品安全事件导致人们对动物源性食品安全产生怀疑（解沛等，2010）。我们必须认识到，饲料安全不仅是决定动物源性食品安全的唯一因素，也决定了其他产品的使用，如药物和生长促进剂（激素或其受体激动剂）。很明显，要获得和保持公众对食品安全和食品销售的信心，必须控制产品安全。牛奶、肉类和鸡蛋的质量对农业来说更为重要，因为这些产品是人们生活必需品。

2 完整的质量保证和控制系统

动物饲料行业面临的主要问题是如何控制饲料安全，避免违法风险。动物饲料行业包括饲料配料供应商，是食品生产链的重要组成部分，对产品安全负有相当大的责任。销售业尤其希望整个生产链都能切实保障产品安全（王晓华等，2017）。为此，养猪业、家禽业和反刍动物业需要在生产过程中实施完整的质量控制计划，重点控制家畜饲养中药物的使用，保证动物生活条件及动物饲料质量。控制生产过程中的关键环节，降低终端产品检测的费用。目前，这些完整的质量控制方案已在肉/奶牛养殖、牛奶及乳制品中得到应用。

前面提到的畜牧业质量控制方案中，动物饲料安全性值得注意。为了满足动物饲料质量要求，Product Board animal Feed（荷兰）于1992年开发了GMP标准，这是动物饲料行业的质量管理体系。该GMP标准是动物饲料质量管理的重点之一。参与质量控制计划的养殖户只能从GMP认证的饲料供应商处购买饲料。95%以上的荷兰畜禽混合饲料和简易饲料供应商已经通过了GMP认证，越来越多的德国和比利时饲料供应商也在按照GMP进行操作（王文娟，2012）。我国饲料工业虽然发展了30年，但针对饲料行业没有像荷兰或其他国家进行GMP认证，但农业部已经完善和全面推广并实施了《饲料质量安全管理规范》。作者对饲料质量安全管理规范的总结主要包括以下几个方面：（1）生产、供应对消费者、动物和环境安全的饲料。（2）以一种能激发所有利益相关者信任的方式来做这件事，即产业链上的合作伙伴、消费者和立法者，同时做到公开。（3）目标是明确的，但其内容随时间的推移而不断被评估。在过去的十年中，这个系统已根据实际经验和正在进行的见解进行了调整和扩展。此外，食品安全事件（乳疯牛病、二恶英污染和三聚氰胺）也是造成行业规范剧烈变化的重要因素。我们意识到，当时的动物饲料GMP标准主要集中在已知风险因素，如农药、重金属、黄曲霉毒素和沙门氏菌。动物饲料质量保证体系不适合于避免未预见的污染源，在很大程度上是反应性的。作者认为，通过以下方式可以提高动物饲料质量保证体系，如将HACCP作为质量体系的一部分对整个饲料生产链进行风险分析；将质量保证体系的上游延伸到饲料原料供应商；尽管已采取预防和控制措施，但仍为偶然发生的不可接受的污染制定了预警系统。饲料部门的每一位企业家（包括原料供应商）都必须意识到，自己为人类食物链提供商品，并对产品的安全性负责，企业家可以通过质量认证体系来保护其产品。此外，要求每个企业家报告产品安全方面的缺陷（早期预警），以便在早期阶段解决问题。

3 质量体系要素

动物饲料行业的质量政策是基于一种涉及风险分析的方法，包括风险评估、风险管理和风险沟通3个部分。

3.1 风险评估 风险评估是由专家在科学建议和信息分析的基础上进行的，包括危害识别和特征，暴露评估和风险特征。风险评估在两个层面进行：连锁层面（一般）和公司层面（特定），对每种饲料成分进行一般风险分析。将分析结果储存在一个数据库中，该数据库可根据实际经验和正在进行的见解定期更新。一般的风险分析服务于3个目标。首先，他们帮助公司在公司层面做具体分析。其次，可以作为外部审计人员的参考。第三，可以使动物生产链中其他利益相关者的风险分析水平透明化。风险分析具体步骤：（1）产品定义。定义生产过程中的所有步骤，使用流程图标识在危险期间可能发生的所有关键步骤。（2）在每个关键步骤中确定可能的危害，并将危害分类为化学、物理或微生物。（3）风险水平的确定，这是危险发生概率及其发生严重程度的结果。（4）确定生产过程中的相关风险和关键点。风险评估模型可以确定4个风险等级。风险级别为1时不需要采取任何措施。风险级别为2时必须执行定期措施，通常是只执行一次事件。风险3级需采取一般的管制措施，如卫生计划、保养、校正、采购程序等。这些措施通常被称为GMP措施。风险级别为4时需要针对特定情况采取特定的控制措施。所有经《饲料质量安全管理规范》认证的配合饲料、预混合饲料和生物发酵饲料供应商都必须进行这类风险评估，作为质量体系的组成部分（李宁和严卫星，2011）。

3.2 风险管理 风险评估是确定控制措施的基础，控制措施是风险管理的组成部分，可以确定消除或降低这些风险的控制措施，并将其控制在可接受水平内。确定饲料中不需要的污染物产品标准和水平。在HACCP方法中，必须在预防措施和监测存在风险的饲料成分之间找到平衡。然而，当人们对控制风险的能力产生怀疑时，有必要采取预防措施，如不使用某种产品。一些控制措施和产品标准已经被纳入立法，但它们基本是分散和不够的。补充控制措施适用于全价配合饲料、预混合混料、饲料原料、饲料储存、转运及运输。公司内部检查的最低要求如实验室分析质量保证，采样频率等。此外还需要一套产品标准，如欧盟法律标准、中国《饲料卫生标准》及附加的国家法律标准和几个与供应伙伴商定的超法律标准。

目的，要从农民的角度扩展动物饲料质量控制。亟需制定猪场和奶牛场处理饲料原料的规范，在农业部认证的供应商处购买原料。所有国内饲料原料供应商都必须符合《饲料卫生标准》质量认证体系。外国供应商也必须经过质量认证，当国外供应商没有经过质量认证体系时，买方必须获得可比较可靠的安全保证，至少需要满足以下3个条件：（1）根据HACCP的主要原则，供应商向买方提交一份包含最低限度信息的文件，说明如何保障产品质量。（2）根据合同规定，外国饲料原料供应商必须同意向采购商提交更新后的文件，并完全按照提交文件中的描述进行操作。（3）供应商必须对饲料成分做第三方检验机构审核。

3.3 风险沟通 质量方案的第3部分是质量方案成果和进展交流。这包括与动物饲料行业、社会组织、政府的沟通。透明度是非常重要的目标。

4 结语

早期风险预警系统是一个安全网，是GMP和HACCP等质量管理体系的补充。目标是发现、沟通和消除潜在危险，但尽管采取预防措施，这些危险还可能会发生。任何质量体系无法完全避免偶然因素（人为故障、自然事件）造成的问题。因此，饲料行业应采取积极的行动来阻止风险的发生。