农业综合执法助推孟津县农资市场监管工作健康发展

加强农业综合执法体系建设是推进农业法制化进程的需要。随着我国市场经济体制逐步完善、中国法制化逐步推进，农业综合执法体系构成了农业法制化建设的重要组成部分，保障了我国实现农业法制化的进程。在社会主义市场经济的发展中，经济关系发生了巨大的变化，为了适应新形势的需求，解决新出现的问题，我国应全力推进农业综合执法体系建设。加强农业综合执法体系建设是农业部门职能转变的需要，综合执法机构可以统一行使执法权利，从而将各个农业部门的执法权利归一化，充分提高了执法的及时性及有效性。加强农业综合执法体系建设是保障农业稳定发展的需要，只有全面推进农业综合执法建设，才能更好地保护农民的合法权益，使农民富足、百姓富裕，进一步巩固农业的基础地位，推动农业实现可持续发展。

一、主要成效

（一）农资生产经营市场进一步规范有序

孟津县农业行政综合执法机构在年度工作中，紧紧围绕农业生产的重点区域和农业投入品生产供应的关键时节，认真履职，严格执法，切实加大监管执法工作力度，定期或不定期组织开展以种子、农药、肥料为重点的农资市场和农资产品执法检查，依法查处违法生产经营农资和农资产品的违法行为，使全县农资生产经营者的法律意识逐步增强，主体进一步优化，行为日趋规范，农资市场经营秩序逐年得到好转。

（二）农产品质量安全得到有效保障

孟津县在农产品质量安全监管工作中，一是切实加强农业投入品使用环节监管，突出抓好农产品生产企业、农民专业合作组织农业投入品使用环节监管，指导农产品生产者建立健全农业生产投入品安全使用制度，依法查处在农产品生产过程中使用国家禁用、限用农业投入品的违法行为。二是强化农产品生产记录监管，指导农产品生产企业、农民专业合作组织建立健全农产品生产记录档案，严格执行投入品使用安全间隔期制度。三是逐年加大农药质量抽检和执法办案力度，对检验不合格的农药产品，均依法进行立案查处。

（三）农民合法权益得到切实维护

孟津县农业行政执法部门紧紧围绕保障全县农业生产和农产品质量安全这个主题，促进农业增效、农民增收。一方面，孟津县通过对全县农资市场、农资质量的严格监管和对违法农资生产经营案件的严厉查处，有力地打击了各种违法行为；另一方面，通过规范和畅通农产品质量安全投诉、举报渠道，妥善调处和化解各类农资和农产品质量纠纷，最大限度地维护双方当事人的合法权益，并减少损失和危害。

（四）农业综合执法规范化建设取得实效

孟津县农业综合执法部门自成立以来，不断建立健全各项执法监督管理制度，切实加强全县农业执法规范化建设，从县到乡镇基本实现了行政处罚职能统一行使、执法人员统一管理、执法力量统一调度、执法文书统一规范、执法监督制度健全完善、执法行为有效规范、执法案件评查工作有序开展。

二、主要做法

在农资市场执法检查中，孟津县根据不同农时季节的农业生产特点，采取重点检查与全面检查相结合，突击性检查与经常性检查相结合，有计划、分阶段、有针对性地对全县农资市场开展大规模的执法监督检查。突出抓好重点市场、重点季节、重点环节的查处工作，以检查无证经营、标签不规范、过期农资产品、高剧毒农药为主要内容，重点查处无证经营、假冒伪造登记证号、修改标签内容等违法行为。在农资市场检查过程中，对农资经营户超范围经营，未按规定记录进销货台账的不规范行为，发整改通知书，限期整改；对检查中发现销售假冒农资、肥料、饲料、兽药的违法行为，坚决予以取缔，严肃处理，并且每次检查活动都有详实的记录。2019 年，在全县农资打假专项整治行动中，共出动执法人员136 人（次），整顿市场26 个，检查全县经营户206 家，依法处罚伪劣农药经销户12 家，查处未备案油菜种子60 kg、假劣过期农药32 kg、劣质过期兽药352 瓶（盒）、过期饲料添加剂28 kg，挽回经济损失6 万多元。通过对农资市场的执法监督检查，孟津县农资市场秩序取得了根本性的好转，保障了农业生产安全，有效地维护了广大农民的合法权益。

下一步，孟津县将严格落实经营者种子经营档案、购销台账记录、票证索取制度；加强与公安、工商、质监、电视台等部门的协作，增加信息来源，及时受理举报投诉，调解处理各种涉农消费纠纷，减少农民损失；进一步加强执法队伍建设，加强执法人员的教育和培训，不断提高执法人员的素质、办案水平、工作效率和业务技能。