乡村振兴背景下“城归族”发展中存在问题及对策研究

官晓风 何孝容（江西科技学院）

党的报告中提出“乡村振兴”的战略，旨在通过整合农村资源，使农村地区人、地、钱三者实现相互促进，相互支持，充分挖掘一切农村市场资源，为我国农村的发展提供支持。于是就产生了一只新生力量“城归族”。“城归族”特指那些在城镇拼搏多年，经历过长期市场经济磨砺，有资金积累、有技术专长、有从业经验、有营销渠道、有创业意愿、有故土情节的“六有”返乡创业农民工，有退伍的军人、大学生，还有一些是想过乡村生活的成功人士。他们是乡村建设的重要力量。鼓励“城归族”返乡创业，是推动乡村振兴的重要途径。“城归族”在被大力拉进乡村，成为乡村经济发展的新生力量的同时，也面临着很多的问题。

首先，资金问题。“城归族”有部分人员是在城市工作多年，积攒了一定的技术和资金以及经验，但是，如果要进行深度工业建设，这部分资金还是非常匮乏的，毕业的大学生、退伍的军人，以及其他想回乡创业的人员，他们的资金部不足，而且很多乡镇金融机构放贷方式不够灵活，民间人士对他们的信任度也是非常有限的，因此，他们能够获取资金扶持的路径较窄，资金不足是“城归族”面临的最大的问题。

其次，技术问题。任何经济的发展都离不开技术的进步，有些“城归族”回乡创业是带着技术回去的，但是同时我们要了解现状，这部分有经验有技术的“城归族”，文化水平是不高的，而技术的使用可能会因为环境和地域的不同而不同，因此有些技术出现问题时没有办法及时处理。而大部分想创业的人士很有可能是有创业点子，缺乏技术，也没有能够培训或请教的机构或人员，使创业人士望而却步。

再次，市场问题。只要发展经济，就一定需要有市场，“城归族”回乡创业，是希望能获得最大利润，创造最大的价值，使乡村的经济效益总体得到提高。但是乡村的交通跟城市中四通八达的高速公路、高铁、河道相比，确实是差了很多，本土的需求非常有限。这种情况下，产品需要输送出去，成本就会大大提高，人力、物力和财力都会增加，相同的产品市场竞争力会很弱。

第四，人员管理问题。“城归族”回乡创业，必然要请当地人员一起经营管理，而我们国家的乡村都是有习俗的，不同的地方有不同的习俗，大部分都有排外的心理，尽管“城归族”其实就是本乡村人员，但是由于他们都到城市里面“净化”了，变得跟没有出乡镇的村民不一样了，在外赚到钱的村民变得富有了，在外读大学的变得有文化了，在外当兵的或者军人变得高尚了……总之，这些个“城归族”变得跟他们不一样了，有些村民嫉妒，有些村民不服气，有些村民观望，他们不愿意跟着这些“城乡族”创业，也不愿意被他们管制。因此“城归族”回乡创业，在人员上的阻碍也是很大的，也是非常考验“城归族”的管理水平和策略的。

第五，创业者文化素质问题。除了一部分大学毕业生文化水平较高，但是他们的创业经验和技能都较低，其它的创业者文化素质都较低，他们只是感受到大城市现代化的步伐，有意愿回乡创业，也是希望找到自己的发展空间，但是毕竟文化水平有限，对网络化、信息化甚至职能化的东西只能接受皮毛，不能完全使用，技术水平也非常有限。同时，由于文化水平受限，其管理能力及管理方式方法也是非常有限的，只会模仿他们在城市或其他公司看到了，并不能理解其中的精髓，因此，大部分的“城归族”不能根据区域差异采取科学有效的管理的措施。这也是有些“城归族”做企业，一开始做的还挺好，两三年之后就逐渐不行了，四五年可能就破产了，最主要的原因是管理跟不上去。

第六，政策问题。国家这几年对创新创业非常的支持，还成立了专门的扶持基金，还有创新创业大赛基金。在越发达的城市，这种政策贯彻的越明显，有很多大学生通过参加创新创业大赛，拿到国家级名次，并得到创业基金的扶持，走上创业道路，解决了资金困难的问题，政府并且为创新创业开通绿色通道，免费提供技术支持。而这种政策在乡镇却非常少见，并不是乡镇就缺乏相应的政策，为了振兴乡镇经济，这种政策扶持只有更加多种多样。之所以实施的少，是因为相应的政策需要根据地方的特殊性来制定，不能一概而论，而地方政府对“城归族”创业的成效性也要进行核定，如此反而造成政府政策不明朗的假象，使一些“城归族”望而却步。

针对“城归族”在乡村发展中遇到的问题，我们需要采取确实可行的措施来处理这些问题，具体的对策有以下几条。

首先，关于融资的措施。资金问题是“城归族”创业面临的最大问题，解决的措施可以有以下几种：（1）集资入股，创业不是一个人的事情，可能是一个村落的事情，一个乡镇的事情，可以召集村民一起集资入股，这种融资方式成本最低，而缺点是有话语权的人较多，管理权容易分散。（2）寻求政策的扶持，“城归族”回乡创业，一定要先到当地政府寻求帮助，了解到最优惠的扶持政策，争取当地政府最大的帮助。（3）了解当地金融机构相应政策，创新创业扶持资金、抵押贷款、担保贷款、信用贷款等都可以获得一定的资金。

其次，关于人才引进的建议。“城归族”回乡创业，自身的能力有限，而且随着网络的进步，科技的更新和换代日新月异，缺乏科技人才，不管是什么企业都不可能避开科技的因素，落后的企业或产品终将被取代或被时代淘汰。因此，人才的引进是至关重要。但是，乡村不管是交通还是生活都不方便，不管是大学生还是一些有特殊技能的人才都不愿意就业到乡村，要想引进人才，可以通过：（1）当地政府把所有考取大学的人员组织在一起，晓之以理、动之以情，说服有技能的大学生回乡做贡献。（2）特殊人才引进，对一些有特殊技能的人才可以高薪聘用，甚至以股份相邀，让有志之士诚心回乡建设。（3）寻求当地政府帮助，以政府名义吸引高科技人才回归，并给予当地最高的荣誉，以发挥最大的社会价值满足人才的需求，使一部分人员资源回乡贡献。

再次，关于开拓市场的建议。（1）所创办的企业一定要有所创新，其产品最好是先要被当地百姓认可，可以采取免费或低于市场价格的方式让当地的百姓先使用相应的产品，使其口口相传，从而打开内需，让产品的名声不断变大，从而打开市场。（2）开通线上线下销售渠道。由于乡村交通有限，就算是做了大型的广告也不一定会有客户花更多的成本到乡村拉货，而线上销售，可以减少交通成本，同时只要找到合适的带货人员和带货方式，是能够开拓更广阔的市场份额的。线下渠道也需要打开，可以采取开展一些民众都容易参与的节目，尽量节约成本又能使更多的人记住，如此增加线下销量。

第四，关于管理方面的建议。“城归族”回乡创业，其团队也不可能都是高学历高科技人才，回乡创业，只能从当地的村民中挑选适当的工作人员，不同的乡镇有不同的习俗，而统一的管理模式是不可能有效管理当地民众，因为每个人的想法会受到当地风俗的影响。“城归族”想要有效管理这些工作人员，就需要具体问题具体分析，对不同的人员采用分层式管理方式,特别是对一些对习俗很重视的村落，需要让当地有威望的人员进行管理，而且，“城归族”要让自己融入这样的群体，不能自己把自己特殊对待，也不能跟正规企业那样进行正规严格管理，因为很多时候跟村民没办法用正常思维进行沟通。另一方面，需要进行科学管理，现如今网络非常发达，利用网络来进行远程控制和管理也是非常必要的。

第五，关于政策方面的建议。（1）金融政策，“城归族”回乡创业，首先要掌握国家的经济规划，所创业企业应该是国家政策扶持或赞助的行业，由此金融机构也会有相应的优惠政策，只要“城归族”所创企业是符合金融机构政策条件，就能够得到相应的帮助。（2）政府政策，国家有提倡创新创业，为号召更多的人进行创新创业，国家设有专门的创新创业基金，而每个相应的省、市、县、镇、乡甚至村落都设有基金。而“城归族”在创业时选的项目一定要在基金扶持的范围之内，才能得到基金的帮助。

■结束语

随着国家“乡村振兴”战略的不断推进，出现了不少创新创业者，“城归族”便是这些大军中的一员，同时也是城市的发展挤压了这些“城归族”回乡创业。但是由于文化和经历的差异，导致了“城归族”回乡创业过程中遇到很多问题，但是同样也有很多策略来进行解决，“城归族”在创业的过程中应该按照国家相应的政策，走绿色创业之路。