特色产业扶贫模式及其效应研究——以岳西县茭白产业为例

陈宪琳 王新月（安徽财经大学国际经济贸易学院）

■我国产业扶贫模式理论概述

2020年是我国脱贫攻坚战的关键一年，产业扶贫是缩小城乡差距，带动农村经济发展，提高农村收入的重大战略举措，从根本上摆脱贫穷好的基本道路。没有产业带动，贫困地区很难脱贫；缺乏产业的支撑，脱贫并不长久。

现在我国农村地区涌现了多种多样的特色产业扶贫模式，其中有三种典型的特色产业扶贫模式：特色种养扶贫，利用贫困地区得天独厚的自然资源优势，鼓励农产品公司在农村的投资，发展特色农业种养以及农产品加工业；乡村特色旅游扶贫业，通过开发农村独特的自然风光，引进财政资金，完善基础设施的建设，发展诸如农家乐类的旅游产业，实现脱贫；电子商务物流扶贫，通过招收贫困劳动力从事电商或者物流配送等相关产业来解决就业问题，销售更多的特色农产品，并为贫困户提供更多购买价廉物美的商品的机会。

其次我国主要的扶贫对象主要在农村，这些地方地处深山，自然资源很少能得到有效的开发，所以生态保护很好，不适合引进耗能高，污染大的产业，更适合因地制宜地，凭借自然资源优势，发展林业，农产品种植业以及加工业，这些产业大都进入门槛低，对资金以及技术要求低，更适合贫困户的发展需求。

■岳西县产业扶贫现状分析

岳西县，坐落于安徽省安庆市，地处大别山腹地，县内山清水秀，自然资源丰富，森林覆盖率高，是国家级生态保护示范基地。

岳西县作为一个很典型的山区县，是国家级的重点扶贫县，它地广人稀，基础设施和产业的发展严重滞后，村民们大都依靠种地来获取收入，收入微薄且单一，只要天气不好，收成就很差。坚持把产业发展作为脱贫的根本出路，根据“园区带动，龙头企业带动，农民合作社带动，经营户带动与贫困群众自主发展产业”的“四带一自”的特色产业发展模式，依自然托生态资源基础，农户自主调整农业种养结构，聚焦三个方向，共同发力，落实生态环境保护与脱贫攻坚。

（1）聚焦农业：为进一步发展林业资源的优势，岳西县大力扶持，积极引入资金，鼓励农户扩大茭白、茶叶和红心猕猴桃等产品的种植规模，发放产业补贴，落实到每家每户。初步形成春有茶叶，夏有茭白，秋有猕猴桃，冬有草莓的农产品业格局，

（2）聚焦旅游业：大别山是我国重要的红色革命根据地，见证了中国的革命路程，有着不可磨灭的贡献。其次，植被保护完好，资源种类丰富，为许多野生动物提供了良好的居住环境，对周边地区的环境调节起了重大的作用。不仅如此，大别山还有许多名贵珍稀药材，充分利用大别山的文化影响促进地区的旅游经济发展。

（3）聚焦公益岗位：岳西县充分发动群众，鼓励闲置劳动力，根据相关文件及程序的要求，利用村集体的收入选聘生态护林员。通过干群合力，安排巡逻，加强日常的森林管理。通过一手抓生态环保一手抓扶贫的方式，既充分保护了林业资源，也为贫困户实现了增收。

同时，扶贫基金的整合得到强化，加强与当地的农科所、高校的合作，聘请各类农产品专家助力，在农产品种植以及资源整合方面给予专业化建议。在旅游业方面，创建4A级景区5个，两个5A级生态景区，旅游扶贫带动周边经济的发展。完成农村道路、排水排污等工程，实现城乡环卫一体化，给农村一个自然资源与发展协调的居住环境。

■岳西县茭白产业扶贫模式分析

茭白的种植对环境的要求较低，适应性极强，不论是温暖还是寒冷均能生长。岳西县高山镇海拔高，冷浸田多，种植水稻也仅仅只是填饱肚。外加上当地南高北低，气候温凉、湿润，雨量充足，特殊的地理环境优势更适合发展茭白产业。主簿镇坐落于岳西县东北部，平均海拔高达800米，是一个典型的山多田少，高寒山区的乡镇，适合种植的农产品十分有限。在2001年，岳西县的主簿镇率先引进茭白种植，种植面积仅仅只有20亩地，水田种植却反季节种植茭白，主簿镇冒着很大风险迈出了这一步，成为首个水田种植茭白的乡镇。第一年，茭白的亩产值就达到2000多元，短短的几年，整个主簿县全都改种茭白，并在全县范围内推广。

“茭白田立体种养”是岳西县茭白种植的创新举措。由于茭白的行距较宽，当地的农户在茭白田里套养甲鱼，较宽的行距为甲鱼提供了充足的生存空间，加大了水田的利用率。而且，甲鱼还能吃掉田里的害虫，减少杀虫药的使用；通过甲鱼的爬行能增加土壤的通透性以及蓬松度，为茭白的生长提供巨大便利；而且甲鱼的排泄物还是水田的天然肥料，能减少虫害的发生频率。甲鱼由于在水田里生存并不缺乏什么营养物质，故甲鱼的质量很好，因此能卖一个更好的价钱，每年还能省下不少的化肥等肥料的投入，这对于农户来说也一笔可观的收入。除此之外，茭白与鸭子、虾和泥鳅等也能共生，通过立体种养，很大程度上减少了土地资源和养殖的成本。

截至2018年，当地的一万五千多户贫困户通过茭白种植，户均增收7000多元，共有四万多人实现了脱贫，全县百分之九十以上的茭白种植户都盖上了自己的小洋楼，住进了新楼房。如今，岳西县的茭白种植面积高达69000万亩，被称为“中国高山茭白之乡”。

产业的发展，安全质量要优先。岳西县很注重农产品的安全，始终坚持“管出来”和“产出来”的理念，加大食品的安全监控度。在一些例行的安全检测中，岳西茭白产品的抽检合格率连续多年为百分之百，从未发生过安全质量事故。从种植开始，岳西县就严格把控，指导茭白的科学种植，合理、安全的使用化肥，统一包装。对于违规使用农药，在安全检测中发现农药超标的，给予严重惩罚。为了实现产品质量可追溯的来源，岳西县注册了“岳西茭白”的品牌，不断加大宣传力度，不仅占领江浙沪的茭白市场，还要把岳西茭白推向全国。

■岳西县茭白产业扶贫效应分析

经过多年的努力，岳西县已基本实现了消除绝对贫困现象，让每家每户都能够吃饱，穿暖，基本的义务教育和住房安全也都有了保障；公路、水电设施、垃圾回收等基本设施得到了很大改善；农民的可支配收入水平接近全省的平均水品并且保持稳定的增长。以茭白为主的高山种植业已成为岳西县贫困山区农民脱贫致富增收的特色主导产业。特色产业的扶贫模式对岳西县的发展具有深远的影响，其中对经济、生态以及整个社会来说，都具有很重要的借鉴意义。

经济效应：截至2020年，岳西县全县实现了产业扶贫到村到户的全覆盖，确保了每个村都有适合发展的特色产业，每个贫困户都有就业扶贫项目或者扶贫补助，确保每一个劳动人口都有一项能够增收的技能。目前，岳西县的蔬菜种植总面积达到了13.5万亩，产量高达14万多吨，产值4.5个亿，均亩收入高达4000元。其中的优势品种茭白占据5.5万亩，产量有7万多吨，产值2.3个亿，平均每亩收入有3400元。

生态效应：岳西县发展茭白产业促进整个县经济发展的同时，对其生态环境的改善作用也较为明显。通过“扶贫+生态”的生态工程建设，大力发展生态农业，提高农产品的质量，让大众能够吃上放心的绿色食品。不仅如此，茭白产业的发展更是提高了土地的经济效益，让水田的利用价值多样化。而且生态农业以生态与环境建设为基础，注重农业种植与自然资源的协调性，给岳西县人民更加舒适的生活环境。

社会效应：岳西县的茭白种植产业，一方面提高了村民的收入，促进当地的经济发展；另一方面由于人们的可支配收入的提高，促进了整体的消费，对社会也具有显著的影响，主要体现在：消费的提升，增加了国家的税收；就业机会增加，让农户赚的多了，提升了农民的生产积极性；深入贯彻党的思想，使党的勤政为民政策深入人心，让农户更拥护党。岳西县的特色产业扶贫的成功，拉动了周边村庄经济的发展，使区域间经济交流更加紧密结合。

■产业扶贫发展建议

（一）明确产业定位适当招商引资

岳西县仍深处大别山腹地，经济还相对可能落后，公共服务欠缺，对外界的市场信息了解滞后。明确产业的定位，先把自身发展起来，再招商引资，加强与市场信息的接触，把产业规模发展越来越大。

（二）加强技术培训增强合作化组织建设

加强劳动力的培训，使劳动力标准更加贴切市场的需求；建立合作化组织，把各贫困户间的资源整合，形成合力；发挥村集体的力量，统一产品的包装以及销售路径，争取量大质优，获得最大化收益。

（三）推进经济与生态协调发展

经济发展不能以牺牲环境为代价，要保护好生态环境，在生态协调的基础上发展经济，提高贫困人民的收入。

（四）加大基础设施建设的投资

岳西县要充分发挥中心县的支持力度，在党的政策指导下，加大对农村道路、农田水利和农村水电等基础设施的建设投入，重视基础教育、医疗卫生和文化设施的建设，创建一个友好的居住环境。