建设工程造价咨询规范研究

何爱琴　王镜源

【摘  要】随着我国市场经济体制的完善，社会消费水平的提高，工程造价咨询行业作为有着独立运营权利的产业逐渐被社会所认同。但是随着其他服务产业技术的成熟，工程造价咨询行业面临巨大的竞争压力。同时，在数字化时代背景下，咨询服务方式转型升级存在困难。对建设工程造价咨询规范的研究，旨在改变工程造价咨询行业的现状，具有很大的现实意义。

【Abstract】With the improvement of China's market economic system and the improvement of social consumption level， the engineering cost consulting industry， as an industry with independent operation rights， is gradually recognized by the society. However， with the mature of the technology of other service industries， the engineering cost consulting industry is facing great competition pressure. At the same time， under the background of digital age， there are difficulties existing in the transformation and upgrading of consulting service mode. The research on the code for construction engineering cost consultation aims to change the current situation of the engineering cost consulting industry， which has great practical significance.

【关键词】工程造价咨询;造价信息;服务质量评价

【Keywords】engineering cost consultation; cost information; service quality evaluation

【中图分类号】TU723.3                               【文献标志码】A                                   【文章編号】1673-1069（2020）07-0118-02

1 引言

由工程承发包两方的信息不匹配，加上市场经济结构不断完善，工程造价咨询服务也在根据当前时代背景进行调整，逐渐取得了社会各界的认可。但是随着社会市场的变革，工程造价咨询产业也面临着服务形态转型的压力。建设工程造价咨询规范的实行，将对行业未来发展方向作出指引，指导当前社会背景下建筑工程咨询造价工作，规范工作人员在工作时的行为，提高工程造价咨询工作的服务质量。

2 建设工程造价咨询规范实行的现实意义

2.1 规范建设市场的行为

在工程建设的整个过程中，工程造价是关键部分，关系着建设市场在整个市场经济中的正常运行。建设市场中存在着很多许多不合理的情况，如工程造价管理模式存在漏洞、计价方式并不完备等，这都造成了工程造价的不合理。没有一个统一的行为准则，同一个建设工程交由两家公司进行造价管理，最后的结果会有很大的差异。一方面，公司员工的能力水平存在差异，职业道德不均衡;另一方面，主要是缺乏统一的行为规范准则，难以规范工作中的操作和方法。自工程造价产业诞生以来，在公司的行为规范上就颇有争议，为此出现了不少社会问题。这些问题有时会很严重，处理起来较为麻烦，导致这些问题的根源就是没有一个统一的行为规范。在河南各级的人民法院中，民事诉讼案例中由工程造价导致的案例比例较大就能说明这个问题。因此，要保证建设市场的正常发展，在实行相关法律法规的同时，应实行建设工程造价咨询规范的章程，进一步规范相关工程造价咨询服务工作的相关流程，减少不合理的行为，避免问题的产生，推动工程造价咨询产业的发展。

2.2 维护市场的良好竞争环境

竞争是市场发展中的必然环节，良好的竞争可以有效地推动产业的健康发展，而不合理的竞争关系会为整个行业都带来负面影响，不利于整个行业的运行。不良竞争行为在市场中时有发生，如在建设市场中：工程承包商之间恶意的低价竞争;造价咨询产业违背自身职业操守，压低工程造价，以博得自身利益;一些造价咨询企业为了减少自身成本，会采用减少一些环节的方法。这些行为都严重影响了市场的竞争环境。当前，随着建设工程造价咨询规范的实行，其中的规章制度不仅规范了工程造价服务的流程、环节，也对工作中的原则作出了规定，从而引导相关行业的发展方向，规范市场行为，对于恶意竞争的行为也进行了约束，保障市场的良好运行，提供更好的服务。

2.3 有利于政府职能的转变

我国政府对市场经济的调控一直坚持采用“经济调节，市场监管”的管理模式。伴随着时代的发展，政府也对工程造价行业提出了更高的要求，为满足市场对工程造价的服务需求，应该进行管理模式的改革。建设工程造价咨询规范符合政府的预期要求，符合工程造价行业的现状，有利于行业的转型升级。加强了市场经济的宏观调控作用，方便了政府依据该行为规范对于工作进行干预，对由于工作失误而导致的民事诉讼案件有法可依。

3 建设工程造价咨询规范的特点

3.1 有别于纯技术类的一般技术规范或操作规程

通常的规范准则或操作流程是以其中一类的特定专业类别或技术作为目标。着重对目标的各种问题进行详细说明，通过对目标细节的要求，达到规范目标工作行为的目的。这项规范是基于人的行为规范，以实现对工作环节的规范，体现了工程造价的目标，提升了工作人员职业素养。相较于以往的技术准则更加注重最终结果的模式，工程造价的规范更加注重定性的过程，对于工作流程进行规定，各部门的行为也得到了规定，是通过对工作人员行为的规范，最终达到工程造价咨询行业工作优化的规范，提高了工作效率。

3.2 变工程造价咨询服务由单一静态的服务为全过程的动态服务

受其他服务业传统的管理模式的影响，造价咨询行业的服务模式会采用单一的服务模式，静态地去处理问题，工作流程中，都是一对一进行，负责项目的某一阶段，通常一个工程项目的不同环节是交由不同的单位和个人负责，这就导致了阶段的数据难以对接，不利于后续工作的开展，导致造价控制内在的关联性和完整性被人为阻断。在确定工程项目时，进行工程造价的相关工作，而开展工作的各个环节，大多是套用政府文件，采用静态处理的办法，这样的工作模式违背了建设项目本身具有的连贯性和动态性特征，忽视了市场为建设项目带来的动态因素，从而带来了较大的误差，造成了较为严重的后果。这项规范将各个单位的工作流程进行统一，规定了各个阶段的工作内容，将每一个阶段联系起来，保证了工程项目自身的完整性。同时，规范也对造价咨询服务中的造价进行把控，在建设项目的各个环节中应用这样动态化的流动模式，有利于保证最终结果的真实性。

3.3 体现工程造价咨询服务行为的严肃性

工程造价咨询服务行业的主要目标是发展经济。国务院对社会资讯类服务行业进行了分类，这说明了工程造价咨询服务与其他服务业的不同。这不仅是单一的技术或质量的问题，而是与诸多方面都息息相關，其中存在法律责任关系。这也说明了工程造价咨询服务行业的工作性质，带有很严肃的法律性质，该行业各项工作进行的结果，会对整个工程建设项目带来严重的后果，稍有不慎，可能会带来社会上连锁的不良后果。因此，这项规范中对法律效应作出了相应的规定，对各个环节的个人以及单位的法律义务和法律责任都作出了相应明示。规范要求了工程造价的相关工作都应在相关规定下进行，制定符合我国当前情况的规范，这些措施有助于规范行业行为，促进我国相关行业的发展。

3.4 变工程造价咨询服务由行政管理为行业自律

工程造价咨询活动以往是由政府进行调配，在工作过程中会习惯性地套用政府的相关文件，静态地处理问题。而随着市场经济体制逐渐得到完善，工程造价由政府进行调配管理转变成行业本身进行相关行为的调整。这项规范符合当前市场经济的规律，结合国家法律法规给予造价咨询活动一定的自律能力，有利于根据当时的具体情况，及时地调整自身工作状态，适应多变复杂的市场环境，推动行业更好地发展。

4 结语

随着我国现代化进程的不断推进，工程造价咨询服务行业在面临困境的同时也面临着机遇。该行业应该主动面对来自各行业的竞争以及服务模式转型带来的问题，结合建设工程造价咨询规范改变自身的经营模式，跟随时代的步伐。这项规范的实行将为工程造价咨询服务行业后续的发展指明方向，规范造价工作流程，最大限度地满足客户的需求，实现产业的转型升级。

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