扬州大学大型仪器设备 “1+X” 开放共享模式探索与实践

徐 文，徐 斌

（扬州大学 实验室与设备管理处，江苏 扬州 225009）

大型精密贵重仪器设备是高校教学科研工作的重要支撑。由于这类仪器设备科技含量高、技术先进、价格昂贵、使用成本高、使用频率相对低等特点，因此国家和省政府部门均出台了相关文件，要求各高校加快推进大型科研仪器设备开放共享，以便进一步提高科技资源的利用效率[1-3]。

近年来，我校根据总体发展规划以及学科建设和创新人才培养的需求，提出了以建立健全仪器设备资源效益管理机制为重点，以校级分析与测试中心和各学院实验室设备机组为平台，将学校教学科研仪器设备存量转化为设备资源，建立了以大型仪器设备共享网络系统为依托的 “1+X” 大型仪器设备开放共享模式，有效推进了学校的开放共享工作。

1 “1+X” 大型仪器设备开放共享模式

2012 年9 月至今，我校经过多年探索，以“开放共享、优化资源、提高效益”为原则，逐步搭建起“1+X”大型仪器设备开放共享模式。

“1”指的是校级大型仪器设备开放共享平台，即我校分析与测试中心（以下简称 “测试中心”），采用集中管理、集中运行的模式。测试中心挂靠实验室与设备管理处（以下简称 “设备处”），配备专门的实验室和分析测试技术人员，利用其技术和管理力量统筹推进全校大型仪器设备共享工作。

“X” 指的是多个可提供仪器设备共享的院级大型仪器设备开放共享平台。我校鼓励各学院将大型仪器设备进行合理整合，依托重点学科、重点实验室、校级研究机构等建立院级共享平台，包括化学学院、农学院、兽医学院、生命科学学院、医学院、物理学院等大型仪器共享平台，采用集中管理、分散运行模式，由设备处统筹协调。

我校还依托 “1+X” 共享模式建立了大型仪器设备共享网络系统，包括网页版和微信版，初步实现了大型仪器设备信息资源共享，如大型仪器设备预约、授权、计费、效益统计等。学校要求20 万元以上，具备共享条件的大型仪器设备都要纳入该网络系统。目前，全校共有186 台50 万元以上大型仪器设备、434 台20 万元以上的大型仪器设备入网，年有效工作总机时达到220 018 h，年服务总收入531 万元，对外服务总收入372 万元。

2 “1+X” 模式下的大型仪器设备全生命周期管理

为了充分发挥大型仪器设备的使用效率，我校在“1+X” 共享模式基础上建立了一套有效的大型仪器设备全生命周期管理体系。

2.1 多环节购置前论证

按照2018 年出台的《扬州大学大型仪器设备管理办法》《扬州大学大型仪器设备共享实施办法》等，我校积极推进采购前的论证改革，通过入库比对、专家评审、校内公示后方可采购等方式有效避免了重复购置。购置20 万元以上的大型仪器设备须进行可行性论证，论证报告包括仪器设备基本信息、申购理由、配套设施和经费渠道等，并经专家组讨论通过，再由学校大型仪器设备管理办公室（挂靠设备处）将论证情况上网公示7 天后才可开始购置。

2.2 线上公开采购

我校自2019 年开始对20 万元以上大型仪器设备的采购工作进行改革，申购人须通过 “智慧校园” 在网上提出采购申请。20 万元以上的设备申购要提交价格调研报告，40 万元以上的还要提交调研方案。采购管理办公室负责审核并确认是否由设备处负责招标采购，由申购人提供技术参数和标准，设备处组织专家评审公开招标，招标形式和招标结果在网上公示。

2.3 专家组逐项验收

大型仪器设备到货后，购买人必须提交验收报告。50 万元以下的设备由申购单位自行组织专家验收；50万元以上的由设备处、相关职能部门以及申购单位共同组织专家验收。各项验收工作须严格按合同要求对照指标逐项检验，验收报告由设备处归档，仪器设备操作使用说明、质保卡等由使用单位归档。

2.4 严格审查共享资质

20 万元以上具备共享条件的大型仪器设备，均应向设备处提交开放共享申请，纳入共享网络系统。申请内容主要包括仪器基本信息、开放共享模式、校内外收费标准、所在地和网址、机组负责人和技术人员等。经实验室与设备管理处、大型仪器设备领导小组审议，最终确认入网。确实无法共享的，必须提出申请；对有条件而未共享的，学校将采取整改措施，如限制批准对这类仪器设备的购置，或对该大型仪器设备作校内调拨或调剂。

2.5 网上预约使用

大型仪器设备的开放共享可实行网上预约，用户通过我校大型仪器设备共享网络系统的网页版或微信版提交预约申请，选择机时预约或送样预约。机时预约针对有操作证的用户，可预约机时独立操作；送样预约针对无操作证用户，可委托仪器管理人员操作。机时预约流程为：登录系统、选择预约仪器、预约时间、签订预约协议、使用机器刷卡上机、用完仪器刷卡下机。送样预约流程为：登录系统、查找分析测试项目、提交送样申请、查看样品检测状态、下载测试报告。

2.6 标准化收费分配

大型仪器设备的共享实行有偿使用，收费标准原则上由设备使用费、耗材费、技术服务费等构成，校内收费标准按对外收费标准的一定比例收取。大型仪器设备有偿使用费由所在单位根据收费标准、使用协议和实际使用情况核算确定，收入统一上缴学校。支出部分包括学校管理费、学院管理费、大型仪器设备维修费、材料费、工作人员绩效奖励等，支出由学校和平台所在学院按比例分配使用。

2.7 设立专项维修经费

学校设立大型仪器设备维修专项基金，用于开放共享的大型仪器设备维修维护费用补贴。大型仪器设备发生故障时，使用人应及时与仪器设备责任人联系，以便组织修复。发生较大故障时，仪器设备责任人应向所在单位汇报，写出详细报告，由使用单位提出处理方案并向设备处汇报。设备处给出初步处理建议，提交大型仪器设备管理工作领导小组讨论决定。单台维修价格大于5 000 元的，申报人须填写维修申请和论证报告，通过网上竞价组织实施维修和质量验收后，还要填写验收报告，提交单位负责人和设备处审核审批。

2.8 现场鉴定报废回收

大型仪器设备出现精度明显下降，或常年使用已陈旧过时、性能降低的现象时，由使用单位向设备处申请降档，经专家论证后可不再按大型仪器设备的考核要求管理。

对无法继续使用且达到报废标准的，按照国有资产报废处置流程办理，使用部门资产管理员在省属高校国有资产管理系统中发起申请，填写报废鉴定表、资产处置申请单，专家进行现场鉴定，设备处、分管校领导审批以上材料，最后进行资产回收。

2.9 全面考核效益评价

根据我校《大型仪器设备使用效益评价办法》，对全校大型仪器设备每年进行年度考核，其效益评价指标分为机时利用、人才培养、教学科研成果、社会服务、功能利用与开发、仪器管理与安全等6 个方面（见表1）。评价程序先由设备管理人员对所管设备进行各项数据的收集整理、填写评价表。设备处组织评价组对每台设备进行现场考查、逐项查阅材料、核实数据并进行评价。评价组根据评分标准计算得分，并确定设备使用效益的等级，公布评价结果。对设备使用效益良好的单位和个人给予奖励，对使用效益不达标的限期整改。大型仪器设备效益评价结果将纳入单位和个人的年终考评。

表1 扬州大学大型仪器设备效益评价指标

3 “1+X” 共享模式的特色

3.1 管理模式的灵活性

当前，国内高校的大型仪器设备开放共享模式大致可总结为：①集中管理、集中运行，如北京化工大学的大型仪器设备共享平台挂靠国资处管理；②集中管理、分散运行，如北京科技大学依托二级学院成立测试中心；③委托管理、联合共建，将大型仪器共享平台委托给某院系管理，学校相关部门负责监督，如南京大学的测试中心是与化工学院联合共建[4]。

我校的 “1+X” 共享模式借鉴了前两种模式的优点，对“1”代表的测试中心采用集中管理、集中运行，由学校统一管理，配备专门实验室和实验技术人员，保障大型仪器设备的集中管理效益，促进各学院大型仪器设备的共享工作。对 “X” 代表的各学院共享平台采用集中管理、分散运行，仪器设备分散在各个院系，由设备处统筹协调。同时，所有符合共享条件的大型仪器设备都要加入共享网络系统，管理上既相对集中又灵活便捷，充分发挥各单位的主观能动性[5]。

3.2 人员配备的多元性

人才是大型仪器设备共享的重要支撑，人员配备多元化能有效确保建立和稳定人才队伍[6]。我校测试中心的29 名实验技术人员全部为事业编制，是具有硕士学位以上的专职大型仪器管理人员。院级平台的管理人员也是多元化，每台大型仪器的责任人为专职教师或实验技术人员，一般为事业编制。大型仪器设备的操作人员指所有经过培训具有上机许可证人员，包含外聘非事业编制人员、硕士和博士生。我校非常重视学生培养，每年测试中心举办针对研究生的技术培训，包括扫描电镜生物样品制样、流式细胞分析与分选、双光子激光共聚焦显微镜技术等。经培训取得上机许可证的学生，不仅可以选择 “机时预约” 自助测样，还可通过勤工助学受聘到相关岗位成为大型仪器设备开放共享的有生力量。多元化的大型仪器设备管理及操作队伍有效保障了开放共享的实施。

3.3 考核评价的全面性

高校大型仪器设备有不同的种类和用途，如课题组的大型仪器设备一般侧重于科研，教学实验室的大型仪器设备一般侧重于教学，测试中心的大型仪器设备一般侧重于分析测试服务。由于在科研成果、人才培养、社会服务上的任务分配不同，需要设置不同的权重进行综合考评[7]。我校选取机时利用、人才培养、教学科研成果、社会服务、功能利用与开发、仪器设备管理与安全等6 项考核指标，并赋予不同权重，较好地兼顾了不同侧重面的大型仪器设备的使用情况，也反映了每台大型仪器设备的使用效益。

3.4 激励措施的实效性

高校针对大型仪器设备开放共享的激励措施有很多，如设立大型仪器设备开放维护基金等[8-9]，但仍存在工作和分配难以量化、待遇偏低、晋升渠道困难等问题，在一定程度上影响了实验技术人员的积极性[10-11]。在2018 年，针对激励措施的实效性，我校测试中心率先进行了绩效改革，成立了绩效考核工作小组。经过多次讨论，出台了实验技术人员普遍认可的绩效考核制度。其中一项考核是将实验技术人员负责的大型仪器设备所收取的校内外测试服务费按比例计算作为年终绩效奖，较好地提高了实验技术人员的工作积极性。学校对使用效益考核优秀的学院和部门实行优先购置大型仪器设备、优先使用维修专项基金等激励措施。此外，对考核优秀的实验技术人员在年终绩效发放、职称职务晋升、国内外研修培训等方面给予倾斜，这些有效促进了实验技术人员的工作积极性，同时也促进了大型仪器设备的开放共享。

3.5 共享平台的互联性

信息化建设是大型仪器设备开放共享和管理的基础[12]。我校大型仪器设备共享网络系统包括大型仪器设备预约、授权、计费、效益统计等几个部分，将全校20 万元以上的大型仪器设备的名称、型号、配置、功能、性能、管理人员、收费标准等在网上公布，其基本功能是实现大型仪器设备信息发布、计费制订、用前预约、刷卡签权、实时计费、绩效统计等，承担起大型仪器设备、管理人员、操作人员、用户之间互联互通的桥梁作用。此外，测试中心还开发了可运用于手机移动端的微信版共享系统，充分运用“互联网+”的优势，实时查看仪器设备预约和使用情况，基本实现了大型仪器设备的随时开放、随时共享。

4 结语

高校大型仪器设备是实验教学、科学研究的基础和保障，也是服务社会、校企合作、技术开发和科技创新的重要平台[13]。我校通过建立全校范围内公用性较强、具有学科特色、包含校院两级的 “1+X” 大型仪器设备共享模式，并依托 “1+X” 共享模式构建包括大型仪器设备的购置前论证到考核的全生命周期管理体系，进一步优化了资源配置，提高了设备的使用效益；通过测试中心的辐射与影响，促进各院级平台大型仪器设备管理的有效性、权威性，为校内外科研、教学提供可靠的测试数据；通过大型仪器设备共享网络系统网页版和微信版的建设，充分利用互联网的优势，有效实现了对外开放共享，进一步提高了仪器设备的使用效率。