农村改厕成效与问题分析

王彦军

农村改厕成效与问题分析

王彦军

（彭阳县古城镇农业综合服务中心宁夏固原756500）

随着我国经济与科技的不断发展，人们的生活水平逐渐提高，我国城市化建设的工作也在不断推进。当前我国政府已经将农村经济建设工作视为现阶段的主要工作，通过扶贫支持以及农村产业结构的优化等手段促进农村经济的发展，同时着力改善农民群众的生活。文章从我国农村改厕的成效与存在的问题入手进行论述，提出了改善措施，以供参考。

农村改厕；成效介绍；问题分析

农村改厕项目作为农村基础设施建设工作的重点内容，近年来受到了各级政府的关注，并陆续被纳入政府工作目标体系中，扩大了宣传活动的规范与范围，加大了改厕建设的力度。经过一段时间的宣传建设，各地已经取得了一定的整改成效，引导部分农民形成了良好的卫生意识与生活习惯。但整体来看，很多农民并不重视改厕项目，缺乏参与积极性，其传统的理念根深蒂固，难以改变，这样就会制约农村经济的发展。因此，相关人员应该对当前我国改厕取得的成效与存在的问题进行研究，并提出解决问题的策略与方法，才能够落实改厕项目，进而促进农村经济的增长。

1 我国农村改厕的成效

1.1 提高卫生厕所普及率，有效控制疾病发生

统计调查结果显示，我国农村卫生厕所普及率得到了极大的提升，从最开始1993年的7.5%攀升至当前的84.5%。而农村卫生厕所普及率的提高有效地控制了农村疾病的发生概率，尤其是对于典型的粪口传播疾病以及血吸虫病等，卫生厕所的建设能够有效控制疾病传染源，同时降低该地区的发病率。除此之外，改厕项目进行的同时还增强了当地农民的卫生健康意识，有效改变了人们的卫生习惯。受到改厕宣传的影响，越来越多的农村居民已经增强了自己的农村建设意识，进一步明确了改厕项目与农村基础设施建设工作之间的关系，以一个全新的面貌与心态参与农村经济建设项目。

1.2 有效提升经济效益与社会效益

总体来说，农村改厕项目已经取得了不错的经济效益与社会效益。一方面，农村改厕能够改善人们的居住环境，通过沼气池建设、改厨等项目真正实现了农村垃圾以及主要废弃物的无害化处理与利用，进一步缓解了农村生态环境污染情况，为建设美丽乡村贡献了力量。另一方面，由于改厕项目是落实到老百姓家中的项目，农民群众可以真实感受到政府的政策与支持，这样就能够提升政府的形象，进而提高农民在群众工作过程中的配合度[1]。

1.3 有效改善农村生态环境

农村卫生厕所的建设能够有效改善农民的卫生条件与居住环境，降低疾病的发生率，提高生活的品质。宁夏地区的改厕项目调查结果显示，改厕之后的农户卫生评价远远高于未改厕农户，说明改厕项目有效地改善了农民的卫生环境。与未改厕的情况相比，卫生厕所能够有效隔断粪便对密封性粪池外环境的影响，进而消除厕所的气味、净化空气环境。除此之外，卫生厕所的建设还能够有效控制蚊、蝇、鼠、蛆等繁殖生长，有效改善农民的生活环境。其次，卫生厕所的地面环境更加整洁，不会出现污水横流的情况，有效改善了村民的家庭环境，并提升了自身的健康水平，从这个方面来说，卫生厕所还能够间接地减少农民的医疗支出，提升其生活水平。宁夏地区的改厕项目已经实施了有效的管理，并进行了无害化处理。粪便经过无害化处理之后能够减少其中70%的蛔虫卵，进一步提升改厕合格率。最后，经过无害化处理的粪便还能够作为优质的肥料进行使用，不仅促进了农村循环经济产业的发展，同时改善当地土壤结构，提高农村资源的利用率。

2 我国农村改厕存在的问题

2.1 农民参与度较低

就目前的情况来看，很多地区农民群众的传统理念陈旧，导致水厕的使用率不高，很多人认为改厕项目不是必要的，更加无法理解改厕项目与农村经济发展项目之间的关系，最终导致改厕工作的成效降低。之所以会出现这样的情况，主要的原因就在于改厕项目宣传工作中存在问题，很多农户并不知道改厕项目的建设意义及其对自身发展的作用。再加上受传统卫生理念的影响，很多年长的农民都不愿意进行改厕，比如有的农户觉得改厕之后难以取粪和浇菜，所以还是愿意使用露天的旱厕。尤其是在经济发展水平较低的农村，对于这些只能够满足基本温饱的农民来说，他们更加愿意将多余的收入用于改善生活，并不愿意用于改厕项目。

2.2 重视程度不足

改厕项目的领导层也是影响项目建设的重要因素，尽管改厕项目已经得到了普遍的重视，但是还存在着部分领导干部对改厕项目缺乏认知的情况，分不清政府工作与改厕项目之间的关系，认为改厕建设完全是农民自发的行为，并不需要政府进行资助与承担。除此之外，还有的领导只重视达成农村经济建设发展的指标，认为改厕项目无法收获短期利益，因此将其看作没有价值的任务，忽视对改厕项目的宣传与管理，导致改厕工作难以落实。还有的领导，其对于改厕建设工作的了解不多，却对下级提出过高的项目要求，导致基层人员难以开展实际的建设工作[2]。

2.3 改厕措施不到位

随着农村经济建设工作的不断推进，各级政府都出台了不同的支持政策与文件，给予了农村改厕项目一定的资金支持。然而就目前的情况来看，很多农村的改厕措施依旧落实不到位，政府并没有设置专门的农村改厕经费财政补贴，导致改厕工作缺乏动力，难以调动农民群众参与的积极性，自然难以开展改厕建设工作。除了专项资金的缺乏，各级政府在制定政策方面也存在一定的问题，很多农户只能通过自主筹集资金的方式改厕。而有的政府为了减轻农户的负担，盲目取消改厕押金，影响了正常改厕工作的进行，导致改厕工作缺乏约束，难以落实[3]。

2.4 筹措资金困难

目前，各地开展改厕项目的资金还存在较大的缺口，出现该现象的原因就在于筹措资金的渠道较为单一，难以满足改厕项目的施工要求。我国大量的农村地区需要进行改厕建设，项目范围的扩张导致其资金出现了不足，如果只依靠政府的资金支持是很难落实改厕项目的。因此，人们应该拓展筹资的渠道，采用政府补助、群众自筹等多种筹资方法。但是在筹资的过程中，发现农村存在大量的留守家庭现象，很多青年选择外出务工，家中只有年迈的老人与年幼的孩子，他们几乎没有收入，只能依靠外出务工的家人汇寄钱物维持生活，老人对子女的依赖性较高，缺乏独立的经济来源，因此在资金的使用方面更加节约，并不愿意将钱财投入到改厕项目中，这种情况也加大了改厕项目实施的难度。

3 农村改厕工作的改善措施

3.1 提升领导认知水平

要想落实改厕项目，同时增强基层人员对改厕项目的认知，最要紧的就是提升领导对改厕工作的认知水平，这样才能够加大改厕工作的力度。项目负责人与领导应该将改厕工作纳入政府事务中，将其作为政府建设的重要内容，同时依靠政府的力量，成立专门的改厕领导小组，选择不同部门的人员参与管理，负责处理日常事务。大多数农村改厕项目的重点都在乡镇地区，因此，领导应该主动了解农村改厕项目的意义，提升自己的意识水平，将改厕工作纳入政府工作的考核系统中，形成绩效管理体系，这样就能够提升基层工作人员的积极性，有效保证改厕工作的顺利进行。

3.2 完善劳动力帮扶机制

针对我国农村当前的留守现状，人们还应该建立劳动力帮扶机制，弥补不同家庭中劳动力缺失的情况，落实改厕建设工作。根据农村的不同发展模式，乡镇可以采取农民出力出工的传统工作模式，借鉴农忙时候的劳动力帮扶机制，不断完善改厕项目帮扶机制，提高改厕项目的实施效率。相关部门在借鉴的过程中还应该对帮扶机制进行改善，提升此机制的组织性与层次感，提高工作效率。当地政府还需要加强对劳动力帮扶机制的宣传力度，引导村民主动参与，发挥农村传统文化的优势，将其中的闲散劳动力联合起来，促进对改厕项目的落实。

3.3 拓宽改厕筹资通道

针对改厕项目资金筹集不足的问题，乡镇应该加强自建公助，不断拓宽农村改厕的筹资渠道。首先，政府财政部门应该重视农村改厕项目，并为其提供专项的经费，在充分调查的前提下进行合理的资金预算。其次，相关部门应该加强对改厕项目优势的宣传，调动村民参与的积极性，引导有能力的农民参与自主投资改厕项目，为农村环境健康发展作出贡献。最后，人们在农村改厕的项目中还应该坚持政府的主体地位，不断完善农村的基础设施建设，同时以自筹的方式拓展筹资的渠道，引进社会资本与力量，尽量减轻农民的财政负担。相关部门应该成立专门的小组，积极引导社会资本与力量共同参与改厕项目。政府部门则应该为经济发展缓慢的地区设置相关的重点扶持项目，给予改厕项目更多的资金与政策支持，促进改厕工作的有序开展。

3.4 实施草签承诺制度

人们在落实农村改厕项目的时候还应该注意选择合适的宣传目标群体，开展草签承诺制度，保证之后工作的正常进行，同时也能够增强村民对改厕项目的认知与理解。就我国当前的农村发展情况来看，大多数家庭的经济来源主要来自外出务工人员的收入，而改厕工程则需要一些经费的支出，这部分经济压力就落到了外出务工人员身上。因此，人们在进行改厕宣传时应该增强宣传的针对性，将其宣传对准家庭中具有决策力的群体，提高主要人群的认知水平，提高改厕工作效率。考虑到外出务工人员待在乡村的时间不多，因此，宣传人员还应该抓住宣传的时机，比如我国的传统节日、农忙时节等，都是人们返乡的好机会，返乡人员也更加集中。因此，在这样的时间段内，人们应该加大宣传的力度，同时使用草签承诺制度保障承诺的持久性，防止村民中出现反悔与拖延的情况，加快工程的进行。

4 结束语

农村改厕工作是进行农村基础设施建设工作的重要内容，各级政府与相关部门应该提高重视，不断完善相应的政策与措施，加强对改厕项目的宣传力度，提升农民的卫生意识，切实推进农村改厕工作。

[1]胡海娟,樊福成,姚伟,等.我国农村改厕情况及其影响因素分析[J].环境与健康杂志,2019,36(11):1029-1032.

[2]张红培,李孜,赵秀竹,等.我国农村改厕的成效及问题研究[J].中国初级卫生保健,2018,32(6):70-71,84.

[3]刘丽红.我国农村改厕存在的主要问题及对策分析[J].中国医药指南,2017,15(29):295-296.

王彦军（1975- ），男，汉族，宁夏彭阳人，高级农艺师，研究方向：农村能源工作和农业推广工作。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.73

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2095-1205(2020)12-147-02