林业调查规划设计在林业生产建设中的作用

席佳川 彭良国

（四川省林业和草原调查规划院 四川成都 610081）

在我国社会经济快速发展的背景下，林业调查规划设计至关重要，只有坚持开发与保护并重、经济与环境共赢的发展理念，对生态环境建设给予高度关注，才能够吸引广大人民群众加强对环境的保护，对环境建设给予高度支持。林业发展是林业生产建设的重要基础，在林业生产建设中需要不断加强对林业资源规模的林业调查规划设计，对伐木盗林、毁林等各种不良行为进行严厉查处，为林业的可持续发展提供重要的帮助。

1 林业调查规划设计在林业建设中的作用和地位

1.1 能够更好地保护个人权益

我国地域广阔，自然环境和社会环境存在着许多差异，为此在林业生产建设时，需要分析当地的实际情况，掌握林业建设发展所需的重要参考信息。在现阶段林地承包经常会出现纠纷等问题，造成林地承包使用权受到极大的影响，林业调查规划设计能够确保个人权益得到良好保护。同时，通过对林业建档管理和日常检查，可以及时发现病虫害，确保对林业资源进行有效保护[1]。林业调查规划设计能够从源头上提高林业建设的整体水平，根据不同承包商的实际情况进行分析，明确承包商的责任和使用权利，记录各种相关数据信息，全面增强对个人合法权益的维护。

1.2 能够更好地加强森林资源的保护工作

在林业生态经济快速发展的过程中需要投入大量的资金和时间，加强林业生态环境管理工作，确保林业调查规划设计的整体水平得到全面提升。在林业事业不断发展的同时，需要对林业资源的整体状况进行全方位分析，制定科学合理的林业环境保护方案，从而全面加大林业资源的环境保护力度，为林业建设与发展提供重要的参考。在调查阶段，还能够帮助林业主管部门获得真实准确的数据信息，为林业生产经营提供准确的资料。林业调查规划设计主要就是对林业资源采取合理的保护管理措施，严格根据地方政府的政策法规，对森林资源进行合理规划。通过科学有效的方式，保证森林资源得到最大限度开发利用与保护，推动我国林业快速发展。由此可见，林业调查规划设计工作能够确保林业资源保护工程得到有效落实。在新时期，各地林业站必须结合当地的自然生态环境以及社会经济发展实际情况，采取针对性的森林资源管护措施，提高林业调查规划设计的整体水平。

1.3 促进林业效益全面提高

林业调查规划设计通过对林业建设的实际情况进行重点关注，工作人员对林业资源的管理进行深入分析，采取科学有效的措施，保证林业管理的整体效益全面提高，而且在规划设计阶段能够对整个林业建设发展规划进行细节分析，弥补设计存在的问题和不足，并及时采取科学有效的预防措施，确保林业规划设计的整体质量水平随着工作人员实践能力的提高而不断提升[2]，为林业生产建设提供重要的帮助，促进林业生产水平显著提升，在林业生产建设工作开展时，通过对资源进行合理把控，可以有效提高资源的整体利用效率，为其他行业提供更优质的原材料，而林业调查规划设计可以确保林业资源规划更加科学合理，避免对林业资源的正常生长发育造成损害，符合地方经济快速发展的要求。

2 强化林业调查规划设计的有效策略

2.1 提高林业调查规划设计重要性的认识

在林业调查规划设计期间，领导人员需要认真分析林业调查规划设计的重要性，这样也能够全面加强对林业调查规划设计工作的支持，同时投入大量的资金、设备和技术，保证林业调查规划设计的整体水平全面提高。在新时期随着人工造林工作的不断提升人工林的面积不断扩大，但是林权问题非常复杂，传统林业管理理念已经无法满足新时代的林业发展需求，所以林业部门必须高度重视林业调查规划设计工作，保证森林适度采伐、木材深加工，形成完善的产业链。通过多方面的调查与规划才能及时发现林业发展存在的各种问题，并采取科学有效的措施进行改善，为林业产业的发展提供更有效的政策支持。林业管理部门一定要严格根据当地社会经济的发展实际，合理调整林业调查规划设计工作的资金投入力度，确保林业调查规划设计工作有序开展，确保林业调查规划设计人员能够有充足的资金维持生活，还要根据林业调查规划设计人员的林业调查规划设计效果实行激励机制，对于表现优异的林业调查规划设计人员应该给予奖励，全面提高林业调查规划设计人员的工作积极性。适当地增加林业调查规划设计人员，提高林业调查规划设计工作的整体水平。按照当地的经济发展状况，适当调整林业调查规划设计人员的薪酬结构，构建一支人员稳定、素质高的林业调查规划设计队伍，同时对于林业调查规划设计资金的使用要做好规划，通过开源节流的方式，保证林业调查规划设计资金得到有效落实。为了更好地推动林业调查规划设计人员参与林业调查规划设计工程，需要加大补助。为此，地方政府可以先了解社会总体收入情况，再根据这一情况合理地提高补助标准，促使更多农民自愿加入林业调查规划设计建设中来[3]。

2.2 增加资金投入，改善条件

目前，林业调查规划设计工作大多数经济来源都以政府拨款为主，政策性资金缺口比较大，这样就使得林业调查规划设计工作没有足够的经费支持，林业调查规划设计人员的工资待遇比较低。出现这种情况主要是由以下几方面原因造成的：第一，林业调查规划设计资金投入与当地经济发展不协调，林业调查规划设计人员的工资依然基于林业资源保护工程项目启动基数作为核算准则，长时间没有及时调整，如此低的薪酬待遇使林业调查规划设计人员生活困难，导致人员流动频繁、林业调查规划设计队伍结构不稳定，严重影响林业调查规划设计工作的开展效果。第二，很多林业资源保护过程中新增的森林资源并没有及时投入相应的林业调查规划设计资金，因为很多林业资源保护工程开展多年，通过不同方式能够增加森林资源，但是新增的森林资源却没有被纳入林业调查规划设计的范畴，相应的林业调查规划设计资金也无法有效落实。随着森林面积的不断增加，林业调查规划设计人员工作量大，但是薪酬待遇却并没有随之增长，严重打击了林业调查规划设计人员的工作积极性。林业调查规划设计对设备要求非常高，所以必须加大资金投入，保证林业调查规划设计有序开展，及时更新各种测量和调查设备，保证在恶劣的环境下也能够顺利工作，目前我国的林业工作人员工资比较低，无法吸引高素质的人才。积极改善工作人员的工资待遇以吸引更多优秀的规划设计人才，工作人员在野外工作时需要及时给予补助，确保工作人员能够安心工作，应该积极加强对林业调查规划设计技术的研发。

2.3 狠抓林业调查规划设计队伍建设

在林业调查规划设计时，人员的素质会直接影响林业调查规划设计工作的质量，所以必须全面提升从业人员的综合素质水平，积极打造精明强干的队伍，同时应注意在人员队伍培训中，必须及时更新知识结构。在林业调查规划设计的过程中，由于森林面积广阔，森林地势地形复杂，而林业调查规划设计人员数量稀少，每人所负责的林业调查规划设计区域过大，这样就使得很多林业调查规划设计人员面临着巨大的压力[4]。在林业调查规划设计的过程中，如果发现森林乱砍滥伐、偷砍盗伐、毁林开荒等行为，也无法在第一时间采取有效的措施，造成林业调查规划设计工作开展效果不佳。林业调查规划设计与政府的支持密不可分，为此相关单位和组织部门必须重视对林业调查规划设计工作的鼓励，通过制定详细的林业调查规划设计施工方案，形成高效的林业调查规划设计小组，切实提高林业调查规划设计工作的质量与水平，通过放宽林业调查规划设计激励性政策，激发管理人员的主观能动性，让他们根据自身的工作经验，提升林业调查规划设计的效果。积极推动群众对林业调查规划设计进行深入认识，不但要继续巩固和提高以往林业调查规划设计工作的成效，还要对所取得的成效加大宣传，让群众充分认识到实施林业调查规划设计工程是可行的，不但有利于促进地方的发展，还能帮助群众提高收入，对人民也是有益的，以此让群众认识到林业调查规划设计的优点，使他们对林业调查规划设计实施的积极性有所提高。

3 结语

林业调查规划设计是一项“德政工程”，曾取得良好的成效，而在林业调查规划设计工程建设中，地方政府应对原有的工作机制等进行适当的改变，使其适用于新工程的建设。针对目前林业调查规划设计工程存在着土地方面的工作难度较大、林业调查规划设计的组织程度还不高、农户实施该工程的积极性不高的问题，地方政府可以通过落实工程建设责任、加强宣传相关政策、加强部门的协调性、加大政策补助标准的方式解决问题，以此健康有序地推动工程的建设。