基层动物卫生监督工作问题与对策

袁江军

（甘肃省甘南藏族自治州舟曲县曲瓦乡畜牧兽医工作站 746300）

1 动物卫生监督工作存在的问题

1.1 动物卫生监督体制还不完善

根据法律，动物检疫法定机构应为动物卫生监督机构。通常是各级动物卫生监督所，但有人数限制，导致很多工作需要畜牧兽医站来完成，但畜牧兽医站人员也不足，导致顾此失彼，影响动物卫生监督工作的质量。

1.2 动物检疫技术落后

很多地方养殖场对法律法规等不太了解，不能很好的配合执法人员工作。加上动物检疫技术较为落后，导致在检验过程中只要是在免疫期内、标识合格、临床观察体征健康、动物来源合乎规定就可出具产地检疫合格证明[1]。这样的检疫并不合理，如果动物在感染疾病后处于潜伏期间通常不能检测出病原。且动物是否具有免疫力也检测不出来结果。有的地方在检疫时不用检疫设备，或者没有配备相应的检疫设备，导致检疫过程形同虚设。甚至在动物屠宰前、中和后都没有进行检疫工作。

1.3 动物卫生监督执法威慑力不足

法律对卫生监督所规定的权力有限，在进行卫生监督工作中，这些执法人员没有一些强制手段，导致违法者对法律视而不见，知法犯法，不配合执行监督工作的工作人员。对违法的处罚多为罚款，罚款程序非常烦琐，而畜牧兽医站的工作人员还没有权力去执行一般程序，只能通过小额罚款和教育，导致违法者有恃无恐。

1.4 工作人员执法不严

在工作人员执法过程中，有些执法者过于注重人情，没有进行严格执法，工作效果不能保证，人们对工作人员完全缺乏信任，甚至会参照其他不按照规定的养殖场，导致执法环境完全失控。还有一些工作人员在工作中习惯性散漫，做事时常常敷衍了事，使得工作仅表现为形式主义，不能很好地执行下去。有些工作人员甚至有中饱私囊的行为，严重损害工作人员形象。

1.5 工作人员的专业技术水平不足

基层动物卫生监督部门的工作人员很多都是没有接触过专业技能和知识培训，或者接受的培训比较局限。导致能很好的使用很多仪器和设备不。不能很好履行卫生监督部门的工作，或者是工作效率极低。而具备操作高科技器械能力、专业素养较高的大学生在毕业后一般不会选择进入基层检疫站工作[2]。这样也没有办法改善工作人员的综合素质。

2 动物卫生监督工作问题的对策

2.1 对体制进行改革

由于动物卫生监督机构是当前畜牧兽医工作系统中的一个专业执法队伍，需要保证依法行政和动物卫生保障及动物性产品质量安全。针对人数不足的基层单位要加强人员配备，再联合畜牧兽医部门能更有效的执行动物卫生监督工作。

2.2 提升检疫技术

在动物卫生监督工作中，由于很多专业技术没有得到很好应用，而在工作中应用的技术又比较落后，导致动物卫生监督工作效率低，工作质量不过关。所以需要对工作人员的专业技术进行培训，通过培训使工作人员在工作中能得到充分应用。还要不断进行新技术的学习及新进仪器设备的使用等。尤其是新仪器产品的应用能提升工作效率，还能使检验结果更为准确和有效。

2.3 明确执法管理

执法管理中需要切实落实严格的执法责任，尤其是对执法工作的领导，需要通过签订责任制和责任追究制，可以让工作人员认识到自己的工作职责。自觉按照工作职权范围进行工作。同时在工作中最好与其他相关部门进行配合。常见的是与公安、食药及工商等部门进行联合。

2.4 紧抓队伍建设

很多高校毕业生不愿意到基层工作，大多是由于工作待遇低，工作量大。对这种情况需要提高基层动物卫生监督工作人员的待遇，多方引进优秀人才[3]。在吸引人才的同时要开办相应技术培训班，邀请专家对新技术等专业知识进行讲授，让所有工作人员都能接收到新的知识，加强理论和实践学习。对工作队伍进行素质培训，可以根据不同级别，不同工作内容对其进行培训，最好在每年都进行一次培训，提升工作人员的执法水平和素质。还应对畜牧兽医人员也进行相应的工作技能培训，提升工作水平。