推进老党员工作室建设助力城乡社区发展治理

中共成都市委老干部局

成都作为一座管理人口超过2100万的超大城市，有基层社区1749个，万人以上社区834个，有建成商品房小区、老旧院落、拆迁安置小区等城镇居民小区近2万个，万人以上商品房小区255个，社会治理难度随着城市发展不断增大。在深入推进老干部工作有效融入城市基层党建大格局进程中，市委老干部局深刻认识到，广大离退休干部党员作为社区中具有较高政治觉悟与公众参与能力的主体，在社区治理中应该能发挥出先锋模范作用。通过连续三年深入推进老党员工作室建设，推进离退休干部党员参与社区发展治理，汇聚起了践行新理念、追梦新天府的强大合力。

筑起离退休干部党员能量 “磁力场”

2018年以来，成都老干部工作主动融入全市共建共治共享社区发展治理大格局，探索以党建引领助力城乡社区治理的有效路径， 围绕“发挥独特优势、培育党建品牌、服务中心大局”主题，按照“离退休干部党建+正能量工作+社会治理”模式和“八有”标准，在武侯区先行试点的基础上，推动各区（市）县相继建立特色鲜明、硬件完善、软件规范、示范带动作用突出、党员群众公认的老党员工作室，为广大市民提供更精准、更优质服务，成为了宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，构筑起离退休干部党员发挥作用的“磁力场”。

组织架构牵引。在组织架构上，按照“有利于教育管理、有利于参加活动、有利于发挥作用”的原则，打破了单位体制、行政隶属的束缚和壁垒，在区（市）县、街道和社区分别成立了“离退休干部党工委—党总支—党支部—老党员工作室”四级组织架构，建立了“离退休干部党工委主导、街道党总支主抓、社区党支部具体落实”城市社区离退休干部党建工作三级网络。制定“有鲜明的品牌标识、有固定的活动阵地、有过硬的老党员队伍、有规范的工作制度、有丰富的活动载体、有固定的联络人员、有详细的台帐记录、有必要的经费保障”的“八有”标准对工作室建设进行规范，目前全市21个区（市）县均建立了老党员工作室，其中武侯区、青白江区等6个区（市）县的老党员工作室社区覆盖率超过了80%，“赞花儿”、“竹莲梅”、“桥头堡”、“厢里话乡情”等老党员工作室已成为社区的地理坐标。

关键少数示范。建设初期，试点先行，按照“组织送到、个人报到，社区找到”的原则，通过群众推荐、发布招募、登门拜访等方式，将有一技之长、社会知名度高、有威望的老干部党员“请出来”入驻“老党员工作室”。实施两年来，全市已建立老党员工作室384个，吸引7229名思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练好，开展工作能力强的老干部党员助力社区治理，老干部党员成为新时代成都城乡社区治理、精细化管理的骨干，生动诠释了“上接天线、下接地气”的“中国之治”故事，彰显了老干部党员“走在前”、“做表率”的时代风采，让中国制度、中国治理家喻户晓、深入人心，群众夸赞“老大难老大难，老干部党员出马就不难！”

项目精准服务。主动回应对于国家治理现代化“急需的”、满足人民对美好生活新期待“必备的”这两个方面重大课题;精准对接城乡、社区，社区的党员、干部和广大居民群众需求，精心设计服务项目，围绕迫切需要解决的问题，通过主题宣讲、美丽社区建设、矛盾化解、网格巡查、社情民意收集等志愿活动，引导广大离退休干部党员从政治引领、责任引领、价值引领等方面发挥作用，为推动形成共建共治共享的社会治理体系作出贡献。目前，全市老党员工作室共计设置服务项目615个，累计服务惠及群众达120万多人次，“书记领航团”、“天义司法调解”、“416鄰里亲情日”、“老书记乡情话苑”等服务项目已深入社区群众心中。

汇聚起共建共治共享强大合力

市委老干部局充分发挥离退休干部党员独特优势作用，坚持“党建引领筑底色、示范运行树品牌、问需于民解难题”工作思路，引导离退休干部党员以实际行动“圈粉”身边人，为构成整体联动、互联互动的社区共建共治共享场景汇聚起了强大合力。

紧扣中心大局，主动担当有作为。围绕夺取常态化疫情防控和经济社会发展双胜利、国际化营商环境建设、脱贫攻坚和乡村振兴等中心工作，不断拓宽老党员工作室服务社区的有效途径。邛崃市农业农村老党员工作室闫官洪等老同志，为农户提供春茶采摘、蔬菜种植、柑橘管理、畜禽养殖咨询服务千余次，在疫情期间帮助农户挽回损失500余万元。武侯区China邻里老党员工作室面向社区4000余名外籍人士，开设外商驿站、非遗会客厅、和美邻里和邻里沙龙4个服务项目，提供便捷服务1800余人次。锦江区“春熙孃孃”老党员工作室为居民和商户宣传春熙商圈诚信经营文化，为游客提供公共交通咨询志愿服务。双流区“双助”老党员工作室的老专家多次奔赴简阳、广安、宜宾开展产业扶贫，为当地群众增收致富增添新动力。

聚集百姓小事，为民服务有情怀。老党员工作室始终聚焦老百姓身边的关键小事，广泛收集社情民意，排查化解各类隐患，在促进邻里和谐、维护社区稳定工作中发挥了重要作用。武侯区十街坊老党员工作室在12个居民院落、物业小区建立“老党员工作站”，精心打造小区院落内的“1分钟党建服务圈”。青白江区“厢里话乡情”老党员工作室组织村民绿化美化村道、院落，建设美丽宜居的乡村邻里空间。邛崃市“融乐”老党员工作室设立“爱转角”闲置物品中转站，筹集捐赠善款6200元、爱心物品2000余件。大邑县“桑榆霞光”老党员工作室牵头制定社区无讼公约，先后成功化解企业劳资、邻里、物业等纠纷121件。

聚力社区难题，助力发展有格局。针对社区治理中的“阻点”、“痛点”，老党员工作室充分利用离退休干部党员熟悉情况、居民乐于接受的优势，积极开展综合治理服务，使许多长期困扰社区的“疑难杂症”得以解决。金牛区西北桥社区7号院属于老旧院落改造的“硬骨头”，“桥头堡”老党员工作室主动承担院落治理工作，打造居民休闲阵地“民融园”，丰富完善院落“4.16邻里亲情日”文化品牌，使7号院焕发出了新的活力，实现了从 “弃管”再到“齐管”的嬗变。青羊区“玉沙晚枫”老党员工作室精准对接社区疑难杂症治理清单，解决了临时停车难、违法群租房和环境整治等一批老大难问题。