乡村振兴背景下农业产业规划方法浅析

摘 要：乡村振兴战略的提出，对于当前农业产业规划工作指明了方向，同时也提出了更高要求。农业作为第一产业，在乡村振兴中应将农业产业振兴作为首要目标，加强农业产业规划，制定切实可行的农业产业发展规划方案，推动农业产业良好发展，带动农户增产增收，脱贫致富，促进乡村振兴战略目标的实现。本文着重探讨了乡村振兴背景下农业产业规划措施。

关键词：乡村振兴;农业产业规划;措施;分析

中图分类号：[S-9]

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201115055

收稿日期：2020-10-12

作者简介：叶一霏（1974-），本科，高级农艺师。研究方向：农业规划研究。

引言

习近平总书记在十九大会议中提出乡村振兴战略，要求彻底解决好“三农”问题。农业产业规划是一项关乎到民生的工作，必须要保证科学性、规范性、合理性，全面优化乡村生产、生活及生态空间，建立产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。

1 加快农村综合改革，整合农业产业发展优势资源

现阶段，农村制度改革呈现出滞后的状态，导致农村大量优势资源被闲置，在这种情况下，要加快农村综合改革工作，对各项优势资源进行整合。要重视对农村土地制度的深化改革，充分发挥土地的价值，始终坚持“三权分置”，实施农村集体承包制度改革，实现集中经营，并且要加快宅基地改革，针对闲置的宅基地，要将其盘活用好。要做好农村集体产权制度改革工作，扩大农村集体经济，建立健全完善的农村集体经济运行制度，确保其符合当前市场经济要求。要重视对农村人居环境的整治工作，加快基础设施建设，吸引更多的劳动力返乡就业创业，促进农业产业发展。

2 建立生态高值功能农业产业体系，推进农村一二三产业融合发展

要加快对生态高值粮食产业的发展力度，要重视对新型粮食品种的研发培育，提升粮食产品的质量及营养。并且要落实农业生产中化肥施用量“零增长”的要求，促进农业生态化发展，减少污染。要重视对功能性农业的发展，新时期，随着人们生活条件的不断提升，对于农产品的营养价值、保健功能等提出了更高要求，因此要以此为契机，加快功能性农业发展，满足人们的个性化需求，促进农业经济增长。如，研发富含铁锌硒的小麦，具有养血的功效;培育富含维C的马铃薯，具有抗衰老、抗氧化的功效。要建立生态高值功能农业协调发展机制。生态高值功能农业，使得农产品具备了更高健康价值，同时也为农产品加工提供了优质原材料，并以此研发更多功能性食品。最重要的是，生态高值功能农业的发展，通过建立农产品生产基地，甚至建立农产品采摘区、观光区，吸引更多的游客前来体验，推动经济发展，为农业发展提供动力[1]。

3 发展现代绿色高效农业，培育农业农村发展新动能

乡村振兴战略背景下，在农业产业规划中，必须要遵循绿色高效的原则，发展现代绿色高效农业。要统筹做好规划工作，农业现代绿色高效发展是一项系统性的工程，难度高、任务重，因此要结合实际情况进行合理地规划和布局，明确发展重点，在循序渐进中促进农业现代化、绿色化、高效化发展。要积极开展绿色农业行动，严格控制好化学肥料使用量，达到化学用量零增长的目标，重视对绿色防控技术的应用，促进农业绿色发展。要重视对畜禽粪污资源的再利用，创新畜禽粪污利用模式，建立畜禽粪污长效治理和利用体制。要重视对农作物秸秆的再利用，减少污染。应加快构建可行的农业绿色发展补偿机制，减少所带来的阻力，针对实施绿色化生产的农户，要及时进行补偿，提高其积极性。在农业发展中要重视对绿色农业技术的应用，加大农业科技投入力度，加快农业科技成果转化，鼓励农业科技人才，促进绿色农业发展[2]。

4 提升农业生产服务水平，使小农户与现代农业连接

乡村振兴战略实施背景下，应重点培育农业生产性服务业。现阶段，我国面临着人多地少，大国小农的发展局势，小农户长期分散的经营状态，对于农业的集约化、规模化发展是极为不利的。在这种情况下，需要重点关注农业生产服务业的水平，并最终让小农业得到增收，使小农户和现代农业两者之间实现融合。要始终坚持市场化的导向，将多项资源用于社会化服务，及时解决广大农户在农业生产中的各项需求，最终使得供给水平与服务发展得到有效衔接。对丰富的服务主体融合进行有效地发展与支持;农业生产性服务主体主要包括农业专业服务公司、农业生产经营服务类专业合作社、供销合作社以及专业户等;要积极的引导彼此之间的融合发展，達到功能互补，利益共享的目的。要加快农业生产托管化发展，将农业生产作用委托给相应的服务组织，不仅能够实现对土地资源的高效利用，同时也能够更好地推动农业产业的规模化发展。

5 发展农业科技，支持相应的农业科技协同机制创新

加快农业科技创新，是促进农业产业发展的重要支撑力量。要以需求为导向，强化农业科技和农业生产两者之间的联系，对农业产业化发展中出现的问题进行实际的处理，促进农业产业科技创新发展。要建立完善的农业科技创新体系，学会对农业科技供给水平进行创新，关注创新主体的培养，最终使其具有强大的综合力量;并且要加快农业产业市场化发展，让创新的农业科技成果与目前的市场主体进行结合，将科技成果转化为现实生产力;要重视对农业创新型人才的培养力度，吸引并留住更多优秀的人才，为农业产业创新发展提供更加强有力的支撑。要积极构建农业科技创新协同机制，加快农科教的深度结合，使得科技创新资源得到更高效的流动，促使其协同作用得到充分的发挥。

6 走农业产业特质化、精准化道路，实现品牌兴农

乡村振兴战略背景下，在农业产业规划中，要将走农业特质化、精准化的发展道路作为最终的要求。要重视对特色农产品的创新与培育，结合区域特色农业资源优势和生产条件，加大对农业特色资源的挖掘力度，但在这一过程中要尽可能的避免出现过度开发的现象，避免破坏自然生态环境，最终实现农业可持续发展的目标。对有特点的农业新型主体经营进行关注，要明确培育重点，成立以龙头企业、家庭农产和种植大户为代表的创新型农业发展方向，充分发挥出其榜样作用，提升区域农产品品牌影响力。要对特质化的农业产业区进行建设，积聚特色农业产业，最终实现特色农业产品拥有较强的市场竞争力[3]。

7 加快城乡融合，促使城乡要素自由流动

在农业产业规划的过程中，要把农业农村的实际发展作为首选的原则，促使更多的资源流向农村。对工商资本下乡的条件制度进行优化，对其进行积极地鼓励与重点发展，进而使得更多的人力、理念、技术流入农业农村，最终实现产业升级。要加大对市民下乡的鼓励与支持力度，加快农业供给侧结构性改革，吸引更多的优秀人才返乡创业，并积极参与到村级事务管理工作当中，为农业产业化发展创造有利的条件。对农村土地制度、集体产权制度的改进工作进行实际创新，使得农村资源要素能够实现有效流动。将闲置的土地盘活，充分发挥其价值作用，避免资源浪费，还要对农村集体经济的发展模式进行优化，最终为其多元化发展提供依据。

8 创新利益联结机制，建立高质量的农业产业结合

乡村振兴战略背景下，农业产业规划工作的开展，应创新建立更高质量的农业产业联合体。要始终将农民放在主体地位，使其利益得到充分保障，农业产业规划与发展，离不开农民的支撑，因此在建立农业产业联合体的过程中，应做到顺应民意，才能够更好地激发出广大农民的积极性。要建立并推广“农户+合作社”、“农户+公司”等农业产业发展模式，创新利益联结方式，包括“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”等，要明确分工，并达到共同承担风险，共同享受利益的目的。要高度重视对新型农业经营主体的培育，建立“农户+新型农业经营主体”的农业产业联合体，将多种要素和主体进行整合，建立利益共同体，实现农业产业经济的稳步增长[4]。

9 结语

综上所述，乡村振兴战略的提出，对农业产业规划工作提出了更高要求。新时期，要充分意识到农业产业规划工作的重要性及必要性所在，始终坚持因地制宜、规划先行、群众主体以及改革创新的原则，制定切实可行的农业产业规划方案，促进农业产业与农业经济的可持续发展，促进乡村振兴战略目标的实现。

参考文献

[1] 蒋和平，郭超然，蒋黎.乡村振兴背景下我国农业产业的发展思路与政策建议[J].农业经济与管理，2020（01）：5-14.

[2]吴轩.乡村振兴战略下农业产业发展存在的问题及对策[J].乡村科技，2020（15）：45-46.

[3]陈娟.以现代农业产业园建设为乡村振兴突破口的研究[J].新农业，2020（16）：54-55.

[4]萬俊毅，曾丽军，周文良.乡村振兴与现代农业产业发展的理论与实践探索——“乡村振兴与现代农业产业体系构建”学术研讨会综述[J].中国农村经济，2018（03）：138-144.

（责任编辑 李媛媛）