农村水环境治理的研究——以乐陵市为例

高莎莎

（山东理工大学，山东 淄博 255000）

作为人类赖以生存的基础，水资源制约着我国社会经济的长期发展。我国作为全球13个贫水国家之一，对水资源的需求很大，但人均占有量却很低。

随着21世纪我国市场经济的发展，人民生活水平不断提高，物质需求不断得到满足，城市建设不断完善，但在前期经济发展中，牺牲了农村地区的环境保护，将环保工作重点放在城市，忽略了农村水环境治理，导致占全国面积百分之九十的农村被严重污染，环境问题日益严重，不容忽视。农村水环境治理也被提上日程来。据环保局最新统计，我国农村每年生产生活垃圾1.2亿t，生活污水达80多亿t，粪便总量25万t，但这些污染物都并没有得到妥善处理就被排入周边的生态环境中，造成了环境污染的同时也危害着当地农民的身体健康，引发了一系列的心脑血管疾病[1]。其中农药化肥的使用对农村水环境带来的污染更是不可逆的，很难治理，形成了潜在的健康风险，威胁着当地农民的生活，作为新发展地区，乐陵市的污水排放现状与山东大部分乡村地区都很相似，因此本文以乐陵市为样本，分析当前农村水环境污染治理的举措。

1 乐陵市水环境治理现状

1.1 乐陵市水环境污染现状

1.1.1 污水组成

粪便排放、厕所污水、化肥排放、日常洗漱污水、厨房污水等共同组成了农村生活污水。其中日常洗漱污水和厨房污水统称为灰水。厕所、畜舍产生的粪尿废水统称为黑水。黑水和灰水共同组成了农村地区污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放带来的环境污染也更严重[2]。

1.1.2 污染现状

（1）生活水污染现状

进入21世纪以来，我国不断加大对农村基础设施的建设，到如今，大部分农村都已经开始使用自来水，而随之增加的也是农村生活污水的排放量。由于我国农村地区大部分农民思想传统，没有接受过太过程度教育，很难形成保护水资源的观念，加上污水处理站、排污管道等基础设施的建立并不完善，农村的生态环境随着水污染的程度而不断恶化，到目前为止，农村地下水水质已经被严重恶化，异味很重[3]。

（2）污水处理模式

目前乐陵市在农村地区对污水进行分散式处理，而乐陵市的处理主要是利用沼气池技术。在对农村水资源利用的调查中，主要是以“—池三改”和“四位一体”模式为主。以“单建池”模式、“生态家园”模式和“猪－沼－果”模式为辅。在原料充足的情况下利用微生物进行厌氧发酵，这种技术就被称为沼气池技术。

1.2 乐陵市水环境治理存在的主要问题

1.2.1 水污染治理主体缺失，角色不明

由于乡村政府各部门互相推诿，使得当前农村的水污染治理成为了一句空话，只是一项应付上级检查的遮板而已，并没有真正的重视起来，加上农村水环境治理需要耗费大量资金，乡村政府一般资金匮乏，连自身经济发展都难以为继，更遑论大规模投入资金到水环境治理中来，不仅见效慢，而且耗费资金量也难以承受。

1.2.2 环保资金投入不够，治理设施落后

由于我国当前城市化进程迅速，农村发展停滞，因此农村与城市发展很不均衡，二元化现象严重，城市水环境污染得到改善的同时是农村水环境的不断恶化，大规模资金都投入到了城市水污染治理中，农村水污染治理的资金就很难申请到。而财政资金的缺乏给农村水环境治理带来了根本上的阻碍。

2 改进乐陵市水环境治理的主要对策

2.1 发挥“政府”和“市场”力量，共同治理农村水环境

要想充分治理农村水环境污染，不但要发挥政府宏观调控作用，还要发挥市场自我调整作用，将政府与市场相结合，两手发力，共同治理，针对当前农村水环境污染的特点，针对性的解决污染源小而多、污染源广而分散的问题，从城市水环境治理的先进经验中总结出适合农村水环境治理的发展道路，充分发挥农民的自主性，发挥政府的宏观治理，调动农民的自我治理积极性，对农村水环境污染进行科学治理。

2.2 探索河道整治“市场打包”的市场化模式

将农村河道整治与市场化模式结合起来，成立共同运行机制，让政府建立“以河养河”“以堤养河”“以塘养河”的水资源管理模式，将产出的经济利益用在河道污染治理上，实现农村河道污染治理的市场性、长期性管理。而且，给予河道承包者相应的权利，比如给予河道承包者河道两侧土地的使用权，让河道承包者通过水污染治理的模式获得经济利益。可以采用以下几种模式：（1）“以河养河”模式：这种模式下，河道承包者需要承包河面漂浮垃圾、藻茎、水花生清理的保洁工作，还要进行河道清淤、河岸植被保护等工作。完成这些工作就可以在合同期内获得管理河段的养殖权和水产所有权[4]。（2）“以塘养河”模式：这种模式下，河道承包者需要承担河道清淤、保洁、河岸生态建设等工作，相应的，完成这些工作就可以获得鱼塘使用权及水产所有权。（3）“以堤养河”模式：这种模式下，河道承包者需要承担河道保洁、清淤、岸堤植树等工作，相应就可以获得河堤植树权及树木所有权。（4）“以地养河”模式：这种模式下，河道承包者需要承包河道清淤、保洁工作，还要承担沿河农田的征用补偿，相应的，可以获得征用地植树权及树木所有权[5]。

3 结语

由于目前农村基础设施不完善，当地政府对水环境治理的观念认识不到位，也没有相关治理经验，因此，农村水环境治理的任务仍然是任重道远。即使近年来我国政府在不断强调农村水环境治理的重要性，且不断加大财政投入，但在现实的治理进程中还是存在着诸多阻碍，很多工作难以执行，效果甚微。