试论河南林业可持续发展战略思考

邵红旗

（国有周口林场，河南 周口 466000）

可持续发展作为国家发展战略，在林业中同样具有战略性指导意义。实现林业产业的可持续发展，对国家建设，经济发展都具有极其重要的作用。国家经济的发展，利用自然资源是必然的，然而以牺牲环境为代价是绝不可行的，可持续发展战略要求：既要满足现代人所需，又不能威胁到后代人的需求。国家要发展，除了经济发展之外，更应注重对自然资源、生态环境的保护，以此保证国家和子孙后代的持续发展。林业是经济建设、人们生活的重要物质来源，对于维持生态平衡也有着重要作用。河南林业作为我国林业系统中的重要部分，在发展过程中应始终以可持续发展为指导，制定出科学的发展对策，以促进河南林业实现可持续发展。

1 河南林业产业可持续发展战略布局

根据第八次全国森林资源连续清查结果，河南省森林面积在全国仅列第22位，森林覆盖率在全国排名第20位，人均森林面积更是仅为全国平均水平的五分之一。而且，森林资源分布不均，60%以上林业用地、森林面积、森林蓄积都分布在了伏牛山区。河南林业产业建设紧抓重点生态建设工程，在河南省内大力建设退耕还林工程、天然林保护、野生动植物保护、国家储备林工程、防护林建设等林业工程，以因害设防、科学布局、分类指导为建设原则，建设生态工程、开辟绿色通道、荒山宜林绿化为林业发展重点。推进森林河南生态建设到2022年，河南省森林面积要达到6764万亩，森林覆盖率达到27.5%。到2027年，河南省的森林面积要达到7515万亩，森林覆盖率达到30%。

将林业生态系统构建成布局科学、功能完备、高效安全的新型林业体系。并且逐步将林业产业中的森林旅游业、林果业、林业品加工业等林业相关产业为经济发展龙头，形成高端的林业产业化体系，在林业产业化的带动下，使林业产业到2015年时，年经济总值突破130亿。

2 影响林业产业可持续发展的问题

2.1 森林资源不足

虽然河南省目前的森林资源面积达到了6042.06万亩，但无论是森林面积还是覆盖率，均排在了全国20位及以下。森林是陆地生态系统最大的碳储库，能有效改善生态环境。全省还有1086.74万亩无林地亟待造林绿化，主要分布在太行山、伏牛山的石质低山丘陵区，南阳山区尚有111.97万亩石漠化土地需要综合治理。

2.2 尚未形成可持续发展科研技术平台

林业的发展进步需要科研技术作为支撑，可持续发展同样需要，但是，当前的林业产业中对林业的可持续经营、生态效益评价、生态环境评价、资产化评估、工程监理等都需要技术力量保障的工程，其技术标准尚处于缺失状态。

2.3 科研力量相对薄弱

当前，林业科研成果往往会与林业实践相互脱离，科研成果转化率较低，很难转化为实际生产力，或市场所需较少，不能适应市场经济的发展；有些科研成果其科技含量不高，仅仅停留在低水平的复制，实践相对滞后，缺乏科研性、适用性和技术性；另外，涉及到林业产业可持续发展的技术问题还未真正投入研发或取得发展成效。

3 河南林业产业可持续发展对策

3.1 建立、健全林业法律法规，加大执法力度

将森林资源的经营纳入法律轨道，运用立法手段建立完善的经营制度法规，对林业资源中的担保、抵押、流转等予以法律法规的规范，以法律形式给予林业资源以法律保障，使其可持续发展有法可依。对于环境影响评价制定严格的评价管理制度，另外，对林政执法队伍加强管理和建设，构建严格的执法队伍，对破坏林业资源的违法行为给予严厉打击或依法制止，根据情节严重情况，给予相应的惩处。将林业执法落实到实处，以法律的权威性保障林业资源的可持续发展。

3.2 加强重点工程建设，着重培养林业资源

以抓好规划建设为基础，重点开发天然林保护、退耕还林、野生动植物保护、三北四期等重点生态工程建设，对现有林业资源给予重点保护。在河南省内，依据地理环境等特点，因地制宜，兴建扩建林业自然保护区，大力发展生态公益林。另一方面，加大林业资源培育力度，重点营造经济林、薪炭林、丰产林等商品林，逐渐扩充林业资源、保护优化生态环境，强化林业生态安全保障，促进林业产业可持续发展。

3.3 发展林业专业教育，增强林业科研力量

人才力量是林业发展的决定性力量，加强对高校林业的专业性教育，科学调整专业结构，实行专业领域专项研究，引用国际先进教育方式及教材，利用高校专业性教育，培养适用于林业建设的且可持续发展的高端专业人才。发挥科研队伍在林业建设中的先导作用，对林业项目进行科学化筛选，整合科技力量，加强科技攻关，以提升河南本土林业科教水平，带动林业科技化发展，为林业发展提供先进的科研保障。

4 结语

时代的进步发展，要求现代林业应走上可持续发展之路，发展绿色林业、产业化林业，实现林业生态与经济的双项持续发展。林业产业的可持续发展还要依靠科研技术的推广应用、国家政策资金的支持、全民的共同参与，调动社会各界营林、造林、护林、爱林的积极性，在全社会创建全民护林机制，从而以强大的社会力量保障林业产业的可持续发展。