浅析山西林业生态建设存在的问题及对策

武志强

（山西省关帝山国有林管理局原平川林场，山西 太原 030200）

当前山西省在进行林业生态建设时，其重点在于恢复吕梁山生态脆弱区植被恢复、全省造林绿化、构建森林资源安全体系、提升林业质量效益、促进林业产业转型跨越发展等领域。在林业生态建设过程中，干鲜果经济林、速生丰产用材林、林木种苗花卉以及森林旅游等多种产业体系得以成功构建，但是在相关工作实施期间，实际上存在的问题也比较多，下面，笔者将对其进行详细分析和论述。

1 山西林业生态建设存在的问题分析

1.1 林地产权归属问题没有有效解决

林业生态建设实施过程中，必须要充足的土地资源，因此农民的大量土地都有可能会被政府调换为林业用地，但是许多农民群众对于林业生态建设的理解和认识不足，没有认识到林业生态建设的价值，农民群众不愿意将大量的人力和物力、财力等投入到林业建设中。同时，部分农民虽然投入了巨额资金，却没有获得林地的使用权、经营权，这样就容易出现产权纠纷，进而对农民群众的林业建设积极性产生负面影响，阻碍了山西林业生态建设进程。

2 注重林业生态建设，轻视管理

林业生态建设并不只是广泛植树，种植果木就足够了，其后期的管理也十分的重要。但是当前山西地区的林业生态建设普遍存在有注重建设，轻视管理的问题。在当地对林业生态建设的宣传力度不足，许多农民群众并没有真正的认识到林业生态建设的价值和作用，缺乏管控意识，已经建设好的林业被破坏的现象时有发生。此外，部分基层政府对林业生态建设的理解认识不足，林业生态建设只是面子工程，往往是在上级部门检查期间，紧急开展林业生态建设，但是后期对于管理工作重视度不足，因此导致林木的成活率并不是很高，建设工作进程比较缓慢，建设质量不佳。

3 林业生态建设工程监管制度不完善

近些年来，国家高度重视林业生态建设工作的开展，山西省在发展林业生态建设时，也投入了大笔的资金，但是这些资金在林业生态建设中应用合理与否，却必须要有完善的工程监理机制。但是，当前山西省林业生态建设实施期间，工程监理缺乏的问题比较严重，这样就可能会导致工程建设质量低下、生态效益、经济效益等无法得到有效的保障。

4 山西省林业生态建设存在问题的解决对策

4.1 借助法律手段明确林权归属

林权归属一直以来都是影响林业生态建设的重要问题之一，从广大农民群众的角度来说，他们投入了巨大人力、财力、物力进行林业生态建设，但是最终却没有林权，即承包权、使用权、经营权、抵押权和入股权等，这样势必会打消农民群众参与林业生态建设的积极性，阻碍林业生态建设效果。针对该问题，笔者认为当地应当积极完善相关法律法规，明确林权究竟应当归属集体还是个人，对现有法律中存在的不足进行整改，发挥法律的约束职能，这样才能更好的提升林业生态建设质量和效率。

4.2 提高公众认知，促进多个行业协调发展

公众对于林业生态建设价值以及重要性的理解认识越深，相关工作的实施也就越理想。在提高公众认知时，首先要加大宣传力度，使广大人民群众认识到林业生态建设能够帮助自身获取更高的收入，同时有效的保护生态环境，比如说种植果木，既能够改善生态环境，同时还可以增加家庭收入。其次，要加强省内其他与林业存在关联的行业对林业生态建设的重视度，促使他们积极的参与到相关建设活动中。最后，要提高基层政府的思想认识，坚决杜绝面子工程和形象工程，可以针对在林业生态建设中表现突出的乡镇给予一定的奖金奖励，将林业生态建设质量好坏与基层政府的年度考核联系起来，提高建设质量效果。

4.3 构建全面的林业生态建设监督与管理机制

林业生态建设是当前山西省生态建设的重要内容，其有助于当地的经济转型发展。但是在落实林业生态建设遇到的问题也是多种多样的，针对这些问题，当地政府必须要结合林业生态建设的实际情况，尽早建立完善的监督管理机制，对各个环节的工作进行有效监督。同时，还需切实做好农民群众的思想教育工作，使他们认识到自己也是林业生态建设监督管理的一份子，引导他们积极的反馈当前林业生态建设中存在的不足和问题，并对相关工作进行有效调整。

总之，当前林业生态建设所受关注度不断提升，只有认识到林业生态建设的重要性和紧迫性，在保证生态效益的同时，争取实现经济效益的最大化，才能更好的促进林业可持续发展。