我国农业科技创新的政策供给、问题成因及对策

刘持勇

（山东省单县谢集镇农技站，山东 菏泽 274300）

现阶段我国的农业科技的创新发展的地位越来越重要，正在经历深化改革，全球也正在实施新的农业的革命。2012年2月1日出台了“中央一号文件”《关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见》和《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中指出，若是想实现农业长期稳定发展，实现农产品的长期的供给，需要对农业进行科技创新。农业的科技创新是保证我国人民粮食的基础，是促进农业建设发展的不竭动力，时刻坚持科教兴农的战略，将农业科技放在我国发展的首要位置，突破原本农业体制、机制的障碍，大幅度的对农业科技进行投入，拖动农业科技大跨度的发展，帮助农业增产，帮助农民增收，为农民繁荣带来强大的动力[1]。我国的《国家“十三五”规划纲要》中也明确指出了农业科技发展是未来的大势所趋的发展。

1 我国农业发展创新政策支持的问题

我国现阶段的农业发展创新政策的支持还存在着问题。首先，农业的科技创新对于不同环节投入的结构并不合理，对于基础研究投入的政策支持明显偏低。自从我国实施“十一五”之后，我国对农业的投入力度加大了，2006年我国对于农业发展创新的发展投入的经费超过了年均的20%，足以看出我国对于农业发展创新的重视。即便是农业发展创新投入的经费有一个大幅度的增长，但是农业发展创新过程中对于一些环节的支出结构并不能合理的实施，这种现象较为明显[2]。据统计，同时期国外的农业科技的经费支出比例，基础研究：实验研究：应用研究是1：1：3；而我国的基础研究：实验研究：应用研究是0.5：8.5：1，由此可见，我国对于农业发展创新的投入政策的比例存在着问题，农业的基础的研究政策投入较少，用于农业的实验研究的又较多，还不能够优化、均衡的发展。

其次，还没一套符合现阶段的发展的农业创新科技的机制[3]。我国现阶段的农业创新科技还是采用的竞争性的投入机制，并且一个计划的周期是习惯于5年起步，我国退出的大部分的计划都是5年为一个计划周期，比如：科技支撑计划、973计划或者863计划。我国的农业创新科技活动需要每5年就重新参与竞争，由国家政府决定这个项目是否继续给予政策支持，一般的农业的基础研究或者应用研究都是10年起步的，没有10年的研究是难以有成果的，所以需要争取国家科计划或者是国家自然科学基金的资助。由于现阶段的国家使用的竞争性的投入机制，每5年一个周期的限制，会阻碍农业创新科技的发展，研究人员难以集中精力着手于农业的研究，而是在项目有了一个基本的实施方案后，刚开始实施，还没有得到一个结果时，就需要准备下一个周期的申请立项，会浪费大量的时间和经理，耗费在项目的申请上，限制了我国农业科技项目的发展，南一区的理想当中的结果。

最后，我国的农业创新科技发展还没能形成区域的协同作战的模式。农业的科技创新的研究需要大量的人力和物力，农业创新研究的区域需要能够协同实施，避免我国家资源的浪费，做好科研主体的分工。我国的农业科技创新还没有形成区域协同作战的模式，大部分项目是富有竞争性的，研究过程中不同层次失误机构和科研人员对于不同环节的分工责任还不能有效的落实，出现重复分工的情况。

2 我国农业发展创新政策支持的对策

首先，需要加强对农业的基础研究和应用研究的制度规范。我国对农业科技创新的发展过程中不同的环节，采取不同的支持制度。我国的农业基础研究的政策投人存在明显问题，需要在整个农业科技创新发展中，逐渐提高农业基础研究和应用研究的投入。在资金方面，以稳定性投入为主，更改农业创新科技发展的计划周期，采用长期限的研究方式。

其次，对于农业科技创新的研究应用的人才队伍进行有目的、长期的培养，才能够促进研究成果的产生[4]。国家选择政策支持的项目需要注意，人才的潜力，和团队的协作，对于人员可以选择进行分级考核，保证人才的专业程度和团队的优秀程度。从这些方面，考虑政策的落实。

最后，农业科技创新过程中不同的环节实施分工合作，联合的开展农业的科技创新研究，对于研究的每一个环节都经分工的合作，每个环节都有科技人员的支持，成立专门的行为规范，形成利益共同体。

3 结语

随着我国社会主义现代化的发展，我国的各种问题都会得到解决。本文对于农业科技创新的发展进行了一个简单的阐述，找出农业创新科技发展过程中的问题，找到解决方式，希望能够促进我国农业创新研究的进步。