“围猎”与“被围猎”利益链表现及斩断对策

摘要：对领导干部进行“围猎”，谋取利益最大化是一些利益集团常用的手段和伎俩。领导干部“被围猎”是当下政治腐败的主要表現形式。本文对“围猎”和“被围猎”的本质、危害进行了详细的分析。同时，归纳总结“围猎”的常见手段和利益链，分析其中的深刻原因，提出有针对性的对策，以便更好的斩断“围猎”和“被围猎”的利益链，提高广大党员干部的纯洁性、先进性。

关键词：“围猎”;“被围猎”;利益链;斩断;对策

一、研究背景

2015年1月，习近平总书记参加中央党校县委书记研修班学员座谈时，曾告诫县委书记们，要把好“三关”：权力关、金钱关、美色关，必须始终保持对权力的清醒，认清当前复杂的形势，通过加强个人修养，避免“被围猎”[1]。

2017年2月，在学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上，习近平总书记告诫省部级主要领导干部要清正廉洁，牢记“立党为公、执政为民”的理念，做到公正用权、谨慎用权、依法用权，时刻保持对权力的清醒，谨防被利益集团“围猎”。

2020年1月，习近平总书记在中共十九届中央纪委四次全会上的讲话中指出：要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这就要求党员干部要时刻保持先进性、纯洁性，预防领导干部被利益集团“围猎”。通过内外因的共同作用，切实斩断“围猎”与“被围猎”的利益链，保持党员领导干部的先进性、纯洁性。

2020年是巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的关键一年，是我国决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，领导干部显得尤为重要。如何构建亲清新型政商关系，防止权力“被围猎”是新时代对反腐败工作的新要求。

二、围猎现象的溯源与本质

“围猎”原本是狩猎中的一种用词，可以理解为四面合围而猎，又称打围、畋猎、狩猎。在当今社会主义市场经济条件下，反映在政治生态领域，“围猎”主要是指一些极少数领导干部经不起剥削阶级腐朽思想的侵蚀，被一些别有用心的人通过金钱美色、甜言蜜语、“温水煮青蛙”等充满诱惑的圈套、手段拉拢腐蚀领导干部，使他们在各种诱惑面前迷失自我，欲罢不能，逐渐的丢失信仰，放弃原则，丢掉底线，逐渐的走向腐败和犯罪的深渊。

事实证明，领导干部成为“被围猎”的对象，主要是因为这些领导干部手中有公共权力，“围猎者”最终目的是“围猎”领导干部手中的权力，为他们自己所用，以便谋取利益集团的巨大利益。权与利的纠缠，成为“围猎”与“被围猎”的本质所在。“围猎者”为达目的，无所不用其极，一些领导干部在“被围猎”中，丧失原则、丢掉信仰，逐渐滑入腐败堕落的深渊，成为“围猎者”的网中鱼、笼中兽，并最终成为他们谋取利益的工具[2]。

三、“围猎”与“被围猎”的危害

（一）损害人民群众的利益，败坏党和政府的形象

“围猎”与“被围猎”问题不仅关系到人民群众的切身利益，还关系到党和政府的形象。很多“围猎”活动多和领导干部的党性、信仰、作风等问题紧密联系，他们的贪污受贿、腐败堕落，奢靡之风、享乐之风都严重的损害了人民群众的利益，严重败坏了党和政府的形象。从一大批“围猎”与“被围猎”的典型案例中可以看出，一些领导干部禁不住金钱美色、甜言蜜语的诱惑，成为“被围猎”的主要对象，是对党和政府形象的公然践踏，必将受到严惩。

（二）导致权力乱用，破坏政治生态

“围猎”的本质就是对领导干部手中权力的企图，从某种程度来看，权力滥用成为“围猎”和“被围猎”行为最直接、最容易导致的结果，它不仅使领导干部腐化堕落，还会影响到其他党员干部的政治意识和价值取向，使其所在的政治生态环境受到严重的污染，清正、廉洁的领导干部各项工作的开展也将收到严重影响，这种影响，不仅具有传染性，还有很大的破坏性，性质极为恶劣，必须彻底的、坚决的杜绝，营造一个良好的政治生态。

（三）查处腐败的难度增加，且易形成集体腐败

“围猎”和“被围猎”与以往的一般腐败行为不同，他们往往比较隐蔽，被发现的难度较大。一般情况下，不是当事人，或者内部涉及人员检举，很难发现他们的违法行为，掌握他们的犯罪证据。同时，由于“围猎”和“被围猎”本身就涉及领导干部和利益集团，因此在一定程度上很容易导致多人参与，引发集体腐败[3]。通过对近几年典型腐败案例的分析，不难发现，集体腐败在目前的腐败中占有较大的比例。多数腐败涉及多个主体，增加了腐败被查处的难度和复杂性。

四、“围猎”与“被围猎”的主要手段和利益链本质

（一）通过投其所好进行“围猎”

每个人都有自己的爱好，这个不足为怪。但对领导干部而言，个人的爱好往往不是小事，这些爱好很容易被“围猎者”所惦记和利用。领导干部如果不能很好的掌控自己的喜好，甚至沉迷于其中，很容易成为“被围猎”的对象，逐步滑入腐败的深渊。那些利益集团和不法分子，往往无所不用其极，以领导干部的喜好为突破口，并针对性的开展形式多样的“围猎”活动。“围猎者”煞费苦心的找准领导干部的喜好，并开展针对性的“围猎”，最终目的是想通过领导干部手中的权力为其谋取更多的不法利益。

（二）通过感情投资进行“围猎”

通过感情投资进行“围猎”，也被称为“温水煮青蛙”，主要是指“围猎者”抓住人性的弱点，善于利用感情牌，从细微处一点一点的打动领导干部，等到情感投资基础逐步稳健之后，自然在很多方面会得到回报。“围猎者”大打感情牌，千方百计的套近乎、拉关系、交朋友，想方设法的去触动领导干部柔软而脆弱的心门，是某些利益集团常用的伎俩[4]。这种典型的情感式“围猎”方法，往往能在不知不觉中软化官员的警惕性，淡化官员的底线意识，使其最终走向腐败的深渊，无法自拔。

（三）通过利益交换进行“围猎”

权力输送、金钱输送是利益交换最常用的两种方式。权力输送主要是指利益集团将自己的某些特权赠予某些领导干部，并以此“围猎”官员手中的某些权力，从而达到相互输送、互通有无、利益共享的目的。集中体现在较大项目的审批，利益集团相关人员的提拔与重用等方面;金钱输送主要是一些别有用心的人在“围猎”领导干部的过程中，通过将大量的金钱送给领导干部，以换取领导干部在某些方面的权力支持与庇护。这种“围猎”方式多体现在土地出让、重大工程项目招投标等领域。

（四）以曲线进攻进行围猎

从一些典型的腐败案例来看，一些利益集团对一些自身抵制诱惑较强，不易“被围猎”的领导干部，往往采用迂回包抄、“曲线救国”的方式，从领导干部的家属、子女、司机等外围进行“围猎”，典型的就是“夫人路线”“儿女路线”“司机路线”。一旦这些人被搞定，他们就会通过吹耳旁风、故意诱导等曲线进攻的方式影响领导干部，最终不法分子通过长期的努力，最终达到领导干部“被围猎”的目的[5]。

五、斩断“围猎”与“被围猎”利益链的对策

破解领导干部“被围猎”困境，精准治理“围猎”行为，消除滋生“围猎”行为的土壤，需要从以下五个层面着力。

（一）加强理想信念教育，筑牢拒腐防变的思想防线

领导干部要想更好的避免“被围猎”，就要筑牢拒腐防变的思想防线，管好自己，管好家人。一是强化党性学习教育，要深入学习、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定共产主义理想，进一步强化宗旨意识、服务意识，廉洁自律意识，增强拒腐防变的能力;二是要加强领导干部的廉政教育和警示教育，以案说法，强化以案促改警示教育的廉政导向，深刻剖析被“围猎”的原因，不断强化领导干部的党性修养，使其能更好的抵制诱惑、保持初心，全心全意为人民服务[6]。

（二）强化权力的监督与制约，自觉形成接受监督的意识

“围猎”与“被围猎”的利益链本质是领导干部手中的权力，因此，要想从源头上铲除滋生腐败的土壤，必须加强对领导干部手中权力的监督与制约，把权力关进制度的笼子里，不断压缩“围猎”现象的生存空间。同时，领导干部要不断提高个人觉悟，自觉形成接受监督的良好意识，时刻谨记对公权力约束制度，清晰认识监督与制约的作用和意义。在监督与被监督的环境中，才能更好的保持权力的阳光性，公开、公正性，才能更好的杜绝权力滥用，避免被别有用心的人“围猎”。

（三）坚持行贿受贿一起查，加大惩处力度

党的十九大报告中明确提出，要坚持行贿受贿一起查，坚决防止党内形成利益集团，危害党和人民的根本利益。因此，从反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性来看，若要减少“围猎”现象的发生，必须对行贿受贿一起查，形成对行贿受贿强有力监控、查处、惩罚的天网[7]。通过对行贿、受贿强有力的打击，最终形成“围猎”者不敢行贿、不能行贿，领导干部从根本上不愿受贿、不敢受贿、不能受贿这样一个良好的社会氛围，更好的斩断“围猎”与“被围猎”利益链。

（四）强化社会监督举报，畅通信访举报途径

虽然“围猎”手段多样，比较隐蔽，但是在长期的利益输送过程中，往往会露出蛛丝马迹，因此，强化社会监督举报，畅通信访举报途径在一定程度上能有效预防，及时制止“围猎”和“被围猎”现象的发生。强化社会监督举报，一方面要注重传统举报方法、平台的使用，使其发挥应有的作用。另一方面，还要充分发挥互联网、新媒体、自媒体等在反腐败斗争中作用的发挥。最后，对被举报、检举的领导干部，要尽快核实，发现有问题的要及时处理，将“围猎”和“被围猎”的苗头扼杀在萌芽状态[8]。

（五）净化社交圈，匡正礼尚往来

为了有效预防在社交圈“被围猎”，领导干部必须主动净化朋友圈，择善而交，择不善而远离。在日常的社交过程中，一定要保持清醒的头脑，足够的定力，善于甄别，自觉远离势利、功利的“朋友”，远离违法违纪之交，坚决做到有底线交往、有境界交往。要自觉匡正礼尚往来，走好路，迈好步，把握好自己，牢记中央“八项规定”、“六项禁令”反对四风的红线，筑牢“防火墙”“隔离带”，不碰“高压线”，管好自己管好家人，真正的做到不带任何私利的礼尚往来。

六、前景展望

在新时代背景下，广大领导干部要不断的提高党性修养，坚定理想信念，強化廉洁自律意识，牢固树立底线思维意识，认清“围猎”和“被围猎”的本质，进一步明确他们之间的利益链，通过自觉筑牢拒腐防变的思想防线，自觉形成接受的监督意识，净化自身的社交圈，匡正礼尚往来，对更好的筑牢预防“被围猎”的坚强壁垒，有效斩断“围猎”和“被围猎”的利益链意义重大。

相信，通过领导干部个人、社会、国家的不断努力，积极构建反腐倡廉的社会风尚，完善各种查处、惩罚的相关法律制度，完善各种监督举报机制和渠道，切实提高领导干部自身拒腐防变的能力，就一定能更好的斩断“围猎”和“被围猎”的利益链，营造风清气正的社会政治生态，更好的助力我国各项事业高质量发展。

参考文献

[1] 习近平.在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话[M].习近平谈治国理政（第二卷）.北京：外交出版社，2017：142.

[2] 徐荣梅.领导干部被围猎的困境及其破解路径[J].领导科学，2019（5）：9-11.

[3] 栗希荣.如何以清醒和定力防范“围猎”[J].领导之友，2017（14）：47-48.

[4] 陈治治.反“围猎”是领导干部必答题[J].方圆，2017（7）：35-36.

[5] 段雅萍.守土有责：全面从严治党道路上的“围猎”与“反围猎”[J].科技风，2018（12）：230.

[6] 娄英.领导干部被“围猎”现象及其防治策略[J].领导科学，2019（7）：113-115.

[7] 冯东民.腐败闪点、燃点与反腐治本之策探析[J].领导科学，2018（19）：5-6.

[8] 徐雅芬.警惕利益集团“围猎”领导干部[J].人民论坛，2017（9）：51-52.

作者简介：张宾宾（1986.02-），男，汉族，河南平顶山人，黄河水利职业技术学院，硕士，助教，研究方向：旅游规划与开发。

基金项目：中共黄河水利职业技术纪律检查委员会 2020年廉政专题项目：“围猎”与“被围猎”利益链表现及斩断对策（编号：2020LZ-05 ）