高校基层党支部“三会一课”制度常态化和长效化研究

赵蓓

摘 要：“三会一课”制度作为党的组织生活的最基本制度，在从严治党的背景下如何实现高校基层党支部“三会一课”制度的常态化和长效化，是党建工作者需要认真思考和面对的课题之一。新时期“三会一课”制度要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，突出时代气息，紧扣高校工作实际，真正发挥出“三会一课”制度的抓手和引领作用。

关键词：基层党支部;三会一课;量化积分管理制度

一、“三会一课”制度的意义

党的十九大报告指出，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员组织观念，加强党员教育管理，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度，对于教育党员、锤炼党性、全面从严治党、严肃党内政治生活具有十分重要的现实意义。

（一）提高党员党性修养

习近平总书记指出：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。”“三会一课”制度自新中国成立初期便开始建立，经历了制度的不断探索与发展，并在党的十六大后正式写入党内文件。历史实践证明，“三会一课”制度能够突出党性锻炼，提高党员党性修养，在加强政治学习和教育的基础上，杜绝表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的作风，并能提高党员党性修养，决定党员先进性的发挥程度。

（二）充分发扬党内民主

“三会一课”制度不仅能够通过加强规范党内政治生活，起到严肃党内政治的任务，还可以通过民主评议会议充分发扬党内民主。党支部决议大会在讨论议题时鼓励支持党员充分发表意见，将问题摆到桌面上来，并允许不同看法的提出，使党员在会上开诚布公、集思广益，敞开心扉发表意见。同时，党支部每年度自下而上全面总结“三会一课”实施情况，并对党支部“三会一课”形成的有效做法、存在的突出问题予以整改和解决，能够增强每个党员干部的角色意识和政治担当，自觉在党言党、在党为党。同时，提倡党员对党支部工作中的重大问题进行讨论，集思广益，做出共识，充分发扬党支部决策的科学性和民主性。

（三）增强党组织凝聚力

“三会一课”作为党组织生活中的一项重要制度，一方面可以自觉让党员聚在一起共同研习党的最新路线方针政策、时事政治和科学文化知识。另一方面，通过民主集中制的原则，党员可在党支部决策问题上各抒己见，极有利于增强党组织的凝聚力，推动党的组织生活制度进一步完善。

二、高校党支部“三会一课”的开展现状

（一）重视程度不够

“三会一课”制度是新时代加强共产党员党性及思想文化知识的重要途径。各高校党支部虽积极响应政策，但仍存在制度可实施性低、重视程度不够的问题。高校基层党支部中学生党员居多，对于民主决议大会的召开、党的理论知识的学习仍存在兴趣不足、无法全身心投入的问题。

（二）创新能力不足

从根本上讲，“三会一课”制度是坚定党员理想信念、增强党员党性修养的重要途径。党员通过“三会一课”开展活动提升思想境界、道德水平，补足“精神之钙”。而在实际实施过程中，由于高校自身的限制，存在党内活动形式单一、对于新媒体宣传缺乏有效方案、创新钻研能力较弱的情况。

（三）缺乏深入的调查研究

“三会一课”制度作为党员参与党内政治生活的基本途径和方式，其质量高低决定了党性的强弱。在实际落实中，常存在工作繁忙、学业繁忙等情况，对于“三会一课”制度的落实难以深入地进行调查研究，只采纳党员的表达诉求而少总结制度实施问题，对于提高党组织工作的科学化、规范化问题研究不够透彻，难以查找和纠正工作中的缺点和错误，工作效率低下。

三、提升“三会一课”质量的措施

（一）制定党员量化积分管理制度

（1）健全积分评定标准

积分量化管理制度由组织发起，包括基础积分、民主评议积分及突出贡献积分。以一个年度为周期，由组织委派专人记录积分台账，对于党员在党支部每一次会议及活动所获积分进行记录并定期与党员核实。最终汇总积分，进行党员综合评定。

基础积分为党员参与党支部日常活动、党员培训、党员大会等党支部组织的活动所累积的积分;按时缴纳党费;民主反馈等，每一季度最后对每位党员的阶段表现集中进行评议，在积分评定中占有相当大的比重。

民主评议积分为党支部定期召开的民主評议大会所获积分，会上党员、预备党员对自己及自己所熟悉的党员进行评价，而后采用无记名投票的方式选举出每位党员认为本阶段表现优秀的党员、合格的党员及不合格的党员，并记录在册。

突出贡献积分为党员出积极参与基础活动之外，对于促进校园稳定、带动党员发展等方面做出积极贡献所额外获得的积分。此部分积分由党员在一季度结束后自行申报，由组织评定审核后记录在册。

（2）积分评定奖惩

每一季度末，由专人记录台账评定积分，分为0-5星级对党员进行综合评定，对于评定为五星级的党员进行大力表彰，于学校网站进行宣传，并优先党员评优;对于评定为两星级及以下的党员进行组织员谈话;对于评定为一星级的党员按规定做出相应处罚。由积分管理综合评议党员阶段发展，有利于党员时刻认识自身、反省自身，对于党支部及党员自身发展具有积极意义。

（3）用“积分”调动党员参加组织生活的积极性

对基层党的组织生活进行全程纪实，统一印制《党支部“三会一课”记录簿》，建立党内组织生活记实台账，各党支部安排专人负责对开展活动情况和每名党员参与情况进行登记;对每次组织生活赋予一定分值，党员参加支部换届选举大会、发展党员大会、组织生活会的每次积10分，参加其他“三会一课”的每次积5分，无故不参加的，不得分，有正当理由、经规定程序请假未参加的，积分减半;对积分定期进行量化公示，每个党支部制作“党员积分量化管理公示榜”刊板，将党员的姓名、照片、每季度积分情况进行公示，所有党员的分值放在一起进行比较，做到党员自己有数、群众有数、组织有数。