当前农村基层党组织开展思想政治工作面临的问题及对策研究

李先帅

摘 要：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，对维护和巩固农村稳定、农民增收、农业增产发挥着基础性作用，在培育文明乡风、良好家风和淳朴民风方面发挥着主体作用。同时，农村基层党组织开展思想政治工作面临着如政治意识不强、党组织涣散、重视不够、形式主义、搞面子工程等诸多问题。各级党组织应该高度重视，把政治工作放在首位，着力提升农村基层党组织威信力，增强服务意识和能力。

关键词：农村基层党组织;思想政治工作;问题;对策

党的十九大报告明确提出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代农村基层党组织开展思想政治工作指明了方向。

乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。中国共产党历来重视基层党组织建设，特别是农村基层党组织。把党员群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部持续提升党的组织力的历史。毛泽东曾强调指出，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。截止2018年底，农牧渔民党员为2544.3万。占全部党员人数28.1%，按照职业化分，是人数最多的。农村基层党组织占全部基层党组织的30%。农村基层党组织积极开展思想政治教育，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的重要方式，因此要十分重视农村基层党组织思想政治教育的作用。

一、农村基层党组织开展思想政治工作的意义

（一）农村基层党组织是健全乡村治理和维护农村稳定的定海神针。乡村治理是国家治理的基石，乡村治理是国家治理现代化的重要标志，也是衡量国家治理水平的重要尺度。“村看村、户看户、农民看支部”。农村基层党组织要在探索创新农村治理方式，推动建立乡村治理政策方面发挥主体作用。近年来，全国各地积极运用和推广积分制，量化农村治理类别，赋分农村治理各个领域，使得农民在农村治理中获得精神上和物质上的双重收益。农村基层党组织是政策的实施者、考核者，农村基层党员是参与者、引导者，协同推动机制不断健全。

（二）农村基层党组织是实施乡村振兴的主心骨。农村基层党组织开展思想政治教育为实施乡村振兴战略提供精神动力和政治保证。党的十九大报告作出“实施乡村振兴战略”的战略决定，提出了“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”，加快推进农业农村现代化。居住在农村的全体村民是乡村振兴的主要推动者和实践者，也是这一成果享用者。农村基层党组织通过开展提升村民思想道德素质、科技文化素质、政治参与意识等思想政治教育活动形式，能够激发全体村民建设乡村的积极性，形成“共商、共建、共享”的主人翁意识，为实施乡村振興战略提供精神动力。

农村基层党组织还承担着党在农村范围内地各项路线、方针和政策的贯彻实践不走样、不变形，沿着社会主义的方向进行。近年来，农村地区的空心化日益严重。受过良好教育年轻人，特别是知识水平较高的多已经离开农村，居住在城市地区，留在农村的基本上是中老年村民和儿童。他们一般学历层次偏低，知识水平不高，容易受到不良社会思潮的影响，容易对党在农村的路线、政策理解上出现偏差，影响乡村振兴战略的实施。确保乡村振兴战略沿着正确的轨道和方向，是农村基层党组织开展思想政治教育的重要内容。

二、农村基层党组织开展思想政治工作面临的问题

（一）农民的思想观念和价值取向发生了偏移

到2020年全面建成小康社会是中国共产党带领人民实现的第一个百年奋斗目标，随着精准扶贫深入推进，全国绝大部分农民都已实现了脱贫。物质生活的改善和提升，农民对精神文化方面的需求日益增加。一些农村地区封建迷信、赌博等腐朽没落的东西开始沉渣泛起，严重侵害者农民群众的思想。信息技术的发展，农民获取信息的方式和渠道日益增多，亦更加便捷，各种不良的社会思潮，如个人主义、享乐主义、拜金主义和消费主义等价值观盛行，严重冲击着农村地区原有的集体主义、爱国主义等主流价值观。农民的思想观念和价值取向日益复杂化，基层党组织在农村地区的威信、影响力下降。农村基层党组织开展思想政治教育面临着和这些不良社会思潮争夺农民思想阵地，承担着纠正和重塑农村地区主流价值观的重要责任。

（二）农村基层党组织开展思想政治工作主动意识不强

农村基层党组织党员干部对开展思想政治工作认识上存在偏差，造成思想政治工作在农村“缺位”。一些地方和一些党员干部错误认为开展思想政治教育是上级干部的工作，农村基层党员干部不是思想政治教育的主体，而是思想政治教育的对象，对村民的思想政治教育可有可无，无关紧要。农村基层党员干部的工作任务就是把党的方针政策落实下去，把相关的会议精神传达下去。“思想工作靠边站”、“思想工作无用论”的错误思想蔓延。

现阶段公务人员考核机制让基层党员干部不愿意开展思想政治工作。基层党员干部把工作的重心主要的放在了经济建设上，例如搞基础设施建设、招商引资等，片面的理解为只发展经济，而将加强思想政治工作撇在一边，甚至将思想政治工作与经济工作对立起来。部分基层党员干部想当然的认为，只要乡村振兴战略顺利实施，党的一系列惠民政策落实了，新形势下党群、干群关系出现的不和谐的问题就迎刃而解了。只要农民富了起来，农民思想问题就解决了，不需要再花精力抓思想政治工作了。

（三）农村基层党组织开展思想政治工作能力不足。

农村基层党组织党员结构不合理。农村基层党员干部队伍普遍存在着文化水平偏低的现象，绝大多数是初中文化程度，甚至在一些欠发达的农村地区，小学文化程度占多数;年龄偏老，年龄分布重要集中在50-60岁之间，缺乏具有一技之长的高学历、年轻的党员。这种情况严重制约着农村党员和“两委”干部的战斗力。随着时代的进步，以互联网和自媒体等新兴学习手段让农村地区的老党员无所适从，无法跟上时代的步伐。

农村基层党组织软弱涣散。农村基层党组织软弱涣散主要表现有：一是组织制度不健全。党组织班子配备不齐全、队伍不稳定，一人兼多职，部分工作长期处于停滞状态;二是长期疏于管理党员。随着城镇化率的提高和农村劳动力向城市转移，流动党员数量增多，在流动党员占比较大的农村，党员大会的参会人数难以达到法定人数，以至于发展党员工作和支部换届工作都无法正常进行。三是党性观念弱化。部分农村地区基层党组织工作作风不扎实，服务意识减弱，在扶贫攻坚中，出现了优亲厚友、以权谋私的违法乱纪问题;发展农村党员时，不认真考察入党对象入党动机、现实表现等，出现了把关不严，发展近亲属，巩固“家族势力”等问题，严重影响党组织的公信力，脱离群众。

（四）农村基层党组织开展思想政治工作形式主义严重

内容过于教条。部分农村基层党组织开展思想政治工作时，对于具体的内容存在着教条主义的问题。照本宣科，把上级布置的任务，需要传达的会议内容，一字不差的在村民会议上宣读，内容枯燥，完全不顾台下村民有无听得到、有无听的懂、有无理解的透，甚至“台上开大会、台下开小会”。不进行详细的解读，不接地气，造成村民对党的方针政策，惠农举措，一知半解，不知不解，误读误解。

形式过于单一。基层党组织开展思想政治工作时形式老套，缺乏新意，工作观念陈旧，例如局限于会议落实会议、涂鸦大字墙面标语，甚至采用过去沿用的大喇叭广播，导致基层思想政治工作的效果大打折扣，总体效果上缺乏生机。这样的形式难以提高党员群众的工作积极性，不利于思想政治工作的有效开展。

三、提升农村基层党组织开展思想政治工作的对策

（一）农村基层党组织开展思想政治工作要突出政治功能

党的十九大明确提出，要把党的政治建设摆在首位。思想政治教育一般认为是指“一定的阶级、政党、社会群体遵循人们思想品德形成发展规律，用一定的思想挂念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想道德的社会实践活动。”从思想政治教育的涵义中可以看出，对于基层党组织开展思想政治教育的具体目标应当包括两个方面：一方面，通过对村民进行科学技术知识教育和社会主义价值观教育，开展丰富多彩的文化活动，帮助村民树立健康的、积极的思想观念，服务于党的路線、纲领和方针，为实施乡村振兴战略提供精神支撑;另一方面，组织广大党员群众积极学习党的指导思想，加强马克思主义思想的理论学习，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，提升农民的政治意识和政治参与主动性。农村基层党组织开展思想政治工作需由服务经济向服务政治和经济转变。

（二）提升农村基层党组织的组织力

提升基层农村党组织自身的组织力。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出：“教育者本人一定是受教育的”。针对一些农村基层党支部中存在着党组织弱化、虚化、边缘化问题，首先要充分了解和掌握本村中现有党员的年龄、数量、学历层次等基础数据，把在群众中思想政治觉悟高，责任意识强的有能力、有威望的群众吸收到党组织中来，进一步充实两委会成员，规范完善基层党组织选举制度，经常性的召开两委会，加强党组织的内部沟通和交流，加强团结，增强凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用;加强流动党员的管理，建立流动党员联络工作站，掌握流动党员思想动态，在流动党员集中返乡期间，加强流动党员党性教育。同时还要注意扩充农村基层党组织新鲜血液，注重从青年农民中发展党员。打铁还需自身硬，要坚决杜绝农村基层党组织软弱涣散的现象，率先垂范，把农村基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

（三）农村基层党组织开展思想政治工作要转变观念，创新方法

教育观念的转变是工作方法创新的前提。农村基层党员干部要充分认识到开展思想政治必要性和重要性，把思想政治教育始终放在工作的突出位置。要创造性地改进传统的广播、宣传栏、标语等载体，但尽量避免使用“禁止、不许”等字眼，采用相对生动活泼、通俗易懂，村民易于接受的宣传方式;要充分利用新媒体技术，例如创建微信公众号等思想政治教育工作信息网络，为基层党组织和村民搭建交流沟通的平台，实时把握村民思想状况和发展动向。

参考文献

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