保定市建筑业农民工工伤保险问题分析

安召

[提要] 中国经济正处于不断发展的黄金阶段，城市化的迅速发展推动着建筑行业从业人员的不断增加。在经济发展如此迅速的条件下，建筑业农民工的工资得到快速上涨。本文正是在这样的一个大背景下，对保定市建筑业农民工的工伤保险问题进行探讨，并提出相应建议。

关键词：保定;建筑业农民工;工伤保险

中图分类号：F84 文献标识码：A

收录日期：2020年8月27日

一、背景

随着我国经济的不断突飞猛进，越来越多的因城市化进程而失去自己土地的农民选择到城市从事一些对文化程度要求不高的工作，而这就顺其自然地壮大了已有的农民工队伍。城市化进程的加快促进了建筑业对农民工需求的增长。2017年我国农民工人数为29，077万，从事建筑业的农民工人数为5，438万。建筑业农民工平均工资为3，962元，继续位列六大行业前茅。而工伤保险参保人数为2.27亿人，其中参加了工伤保险的农民工达到了7，000万人以上，但建筑业农民工参保率极低。对建筑业农民工工伤保险的研究具有不可取代的特殊性：首先，建筑业农民工工伤事故的风险明显高于其他行业的工人，他们更需要工伤保险来保障自己的安全，这是由这个行业自身的性质决定的;其次，建筑业农民工工伤保险的发展还很不完善。

作为华北平原中部的核心城市，保定市的发展近年来有了很大的飞跃。定州市成为河北省首批省直管县的正式试点地区，2017年又正式建立起雄安新区，这些积极因素共同带动了保定市城市建设的飞速发展，从而吸引了大量建筑业的农民工。但随之带来的是建筑业农民工工伤保险问题日渐突出。因此，在这一大背景下，对保定市建筑业农民工工伤保险问题的分析与研究就至关重要。

二、保定市建筑业农民工参与工伤保险现状

为了进一步了解保定市建筑业农民工参与工伤保险的现状，笔者选择了发放調查问卷的方式。本文按照先阐明调查问卷设计过程，再进行调查问卷分析，最后做出调查总结的步骤对本次调查问卷进行了整体把握，以此达到通过对这四个具有代表性的地区的调查来以小见大地分析好保定市建筑业农民工参与工伤保险现状的目的。

（一）调查问卷设计。本调查问卷为无记名形式，问卷调查时间为2019年9月末到10月初，调查对象为保定市四个具有代表性地区的建筑业农民工。调查内容方面，首先是建筑业农民工的概况，比如年龄、受教育程度和月工资等;其次是建筑业农民工的基本工作概况，包括劳动时间、工作时长和月工资等方面;最后是有关建筑业农民工工伤保险的现状，包括农民工对工伤保险的了解程度、企业工伤赔付情况和农民工自身对工伤风险的重视程度等方面。

本问卷在设计过程中选取了农民工自身的不同方面作为参考因素，问卷通俗易懂，既没有出现晦涩难懂的言辞，同时又节省了建筑业农民工群体的宝贵时间。问卷对建筑业农民工的基本情况和工伤保险的参与情况具有十分普遍的适用性。本次调查一共涉及四个地区，各发放了500份问卷，一共有1，810份得到了反馈，故调查具有一定的实用性。

（二）调查问卷分析

1、对保定市建筑业农民工现状认识。（表1）依据表1统计的数据，我们对保定市建筑业农民工现状有了以下认识：

（1）目前保定市建筑业农民工年龄偏大。调查数据显示，建筑业农民工年龄主要分布在31～40岁，超过30岁的占到了70%，这说明了目前保定市建筑业农民工的整体年龄比较大。

（2）目前保定市建筑业农民工受教育程度普遍偏低。从调查对象的受教育程度出发，文化程度为初中以下的农民工占3/4，这就说明相当大部分的保定市建筑业农民工并没有接受完整的义务教育，总体受教育程度很低。

（3）目前保定市建筑业农民工日劳动时间较长。统计调查数据表明，目前农民工工作时长超过10小时的已经达到了62.32%，而工作时长过长无疑会降低农民工自身的工作效率，同样也会增加农民工发生工伤事故的风险。而工作时长为8小时的大多为调查对象中的非建筑工人，这也说明了大部分建筑业农民工在工作中处于弱势地位。

（4）目前保定市建筑业农民工月平均工资较高。统计数据显示，建筑业农民工月工资大多集中在3，000～6，000元之间，其中4，500～6，000元的比例甚至已经超过了一半。目前，建筑行业的工资较前几年有了明显的增长态势。统计显示，保定市建筑业农民工的工资要远远高于全国建筑业农民工的平均工资。这可能是跟保定市雄安新区和定州市的发展以及保定市对建筑业比较重视这几个因素有关。

2、对保定市建筑业农民工参与工伤保险情况的认识。通过对本次调查问卷所得到的数据分析发现了以下问题：首先是安全保护措施不完善，安全帽并没有保证全部佩戴，同时企业对农民工的安全保护措施也十分匮乏，访谈中几乎没有建筑工人表示企业做过额外的安全保护行为;其次是农民工工伤保险购买率低下，施工企业为保定市建筑业农民工购买工伤保险的比例非常低，仅为9.94%，同时建筑工人的参保率极低，项目经理和技术员等公司内部人员参保率较高;最后是建筑业农民工维权途径少，大部分农民工在维权过程中倾向于私下解决，而其中主要原因是害怕与雇主弄砸关系。而对于农民工为何不选择法律途径这一问题进行深入询问时，绝大多数被访者表示是受困于复杂的程序以及过高的人力、物力和财力。

（三）调查总结。（1）保定市建筑业农民工整体现状并不太尽如人意：正如前文中所讲到的那样，目前保定市建筑业农民工整体受教育程度不高、年龄偏大并且工作时长较长，唯一比较利好的是目前保定市建筑业总体工资水平较高。（2）建筑业农民工工伤保险参与度十分低下：不仅仅是参保率低的问题，农民工工伤保险赔付、维权途径以及安全措施方面都存在很大的漏洞。笔者认为，这与农民工自身十分强大的流动频率、文化程度较低以及企业责任意识缺失有密切关系。