企业社会责任高质量发展研究

张芷若 陈俊龙

[提要] 随着经济从高速发展向高质量发展逐步推进，我国对企业社会责任发展提出新的更高要求，如何实现企业社会责任高质量发展成为学术界研究的新方向。本文从现有研究出发，总结企业社会责任高质量发展的内涵，基于企业社会责任的管理、监督、激励三大方面，提出企业社会责任高质量发展相关对策，旨在为企业社会责任高质量发展提供经验借鉴。本文认为企业社会责任高质量发展不仅需要企业自觉积极地履行社会责任，不断完善企业社会责任管理监督体系，也需要行业、政府等其他利益相关者参与企业社会责任外部有效的管理和监督。

关键词：企业社会责任;高质量发展;利益相关者;政府;行业

基金项目：东北大学秦皇岛分校大学生创新创业项目：“企业社会责任的多重效应研究”（项目编号：CX20703）

中图分类号：F270 文献标识码：A

收录日期：2020年8月21日

一、引言

英国学者Shelldon（1924）首次提出了企业社会责任的概念。他认为企业在追求利润最大化的同时应当充分保证其他利益相关者的利益。随后，学术界对于企业社会责任的内涵进行了不同层次的界定，提出了不同的观点和看法。从总体来看，学术界对于企业社会责任内涵的界定大致可分为以下三方面：第一，部分学者认为企业应当以实现利润最大化为首要目标，积极承担对股东的社会责任;第二，有的学者认为企业除了对股东负有责任之外，对其他利益相关者也负有不可推卸的责任，因此企业应当积极维护员工、消费者、生态环境等其他利益相关者的合法权益;第三，其他学者认为企业社会责任是一个广泛的概念，企业应当将实现社会福利最大化作为首要目标，积极承担其对社会成员负有的责任。本文认为企业社会责任会在不同的社会发展阶段有不同的内涵。总体来看，企业社会责任涵盖内容广泛而全面，不同的行业和领域往往有不同的界定准则，但是企业不应仅仅承担经济、法律等基本责任是毋庸置疑的。

党的十九大报告中明确指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。随着高质量发展阶段的逐步推进，我国对企业社会责任发展提出了新的更高要求，对于企业社会责任不再仅仅局限于发展规模的扩张，而更多地关注于发展结构的优化升级。具体来说，企业社会责任高质量发展是指企业社会责任发展质量的提升，即在保证承担基本的社会责任基础上，逐步将追求利润最大化的单一目标转变为生产结构优化升级、消费者等利益相关者权益维护、生态环境保护、社会福利水平提升等多层次、全方位发展新要求。推动企业社会责任高质量发展既需要关注企业的社会责任履行状况，规范和约束企业的履责行为，建立健全企业社会责任监督体系，也需要积极鼓励和支持企业的社会责任行为，激发企业履行社会责任的内生动力。对此，本文针对企业社会责任的管理、监督、激励三大方面阐述企业社会责任高质量发展的对策建议，结构如图1所示。（图1，资料来源：根据相关文献整理）

二、企业社会责任高质量发展中的有效管理

（一）提高企业内部社会责任管理水平。基于对我国企业社会责任现状的考虑，本文构建了企业内部社会责任管理体系。具体来说，企业应当制定可持续的企业社会责任战略，综合企业的短期和长期目标创新思维、精准施策，以公司与企业社会责任协同共治的方式，达到维护利益相关者权益的目的。

1、制定可持续的企业社会责任战略。企业战略的制定需要充分考虑多方面因素，不仅要注重经济绩效，更要关注生态绩效和社会绩效等。企业的社会责任与企业战略相分离会使得企业的履责成本增加。为了避免二者的冲突，企业应在制定战略时充分发挥整体性、战略性思想，真正实现经济利益与社会责任同步发展、相互融合。

第一，企业社会责任战略的制定需要充分考虑实际情况。企业社会责任战略既要全面，又要符合实际情况。一个全面的企业社会责任战略不仅仅追求基本维度的社会责任，更要适当地拓展社会责任的领域和范围，例如兴办学校等。当然，企业要想真正实现社会责任高质量发展还需要量力而行。企业可以阶段性推进企业社会责任，根据不同阶段制定不同的企业社会责任战略。例如，对于一个刚刚成立的企业来说，它面临的首要问题是如何实现自身的成长和发展，而在这一时期承担过多的企业社会责任会成为企业成长的巨大障碍。总之，企业要进一步明确发展要求、发展使命和角色定位，在不同的時期选择恰当的企业社会责任战略，提高企业的战略精准性、高效性。

第二，将企业社会责任战略上升到品牌战略高度。从企业战略角度来说，进一步完善企业社会责任的内部管理体系，将企业社会责任融入品牌战略，能够有效提升品牌竞争力。具体而言，企业可以针对特定的目标客户群体建立企业社会责任标识，树立特定的品牌形象，增强品牌辨识度和影响力，充分发挥企业社会责任在产品和品牌价值提升中的积极作用。企业通过将企业社会责任战略上升到品牌高度，向公众展示自己的企业社会责任观念和企业文化，塑造正面的品牌形象获得更多社会认可，创造企业间竞争的重要优势。

2、以创新思维精准施策，积极应对经济社会变革。就现阶段企业所面临的多重困境——贸易摩擦、疫情冲击、经济下行压力大等问题，企业应当在严峻的国内和国际形势下做好应对之策，在保持企业社会责任高质量发展的大方向不变的情况下，针对现阶段主要特点和问题精准施策，积极应对经济和社会的变革。

第一，进一步履行对社区的社会责任，充分赢得社会认可。社区对于企业来说具有长期投资价值，是企业加强本土化运营的关键。在现阶段严峻的国际形势下，企业积极主动承担对社区的社会责任是实现企业可持续运营的重要举措。具体来说，企业应将社区社会责任纳入公司决策和管理流程，积极鼓励员工开展社区志愿服务工作，对受疫情影响严重的社区加大物资、资金支持力度，并通过与媒体、社区管理委员会等资源共享的方式构建社区发展共同体。总之，企业应积极履行社区社会责任，转变发展方式，加强国际化和本土化的融合发展，不断开拓本土化市场空间，增强在经济变革中抵御风险的能力。

第二，重点关注员工权益保障，尽可能减少裁员纠纷。受新冠肺炎疫情影响，企业为了降低运营成本通常会裁撤部分员工。这在一定程度上恶化了员工的生存状况，容易引发劳工纠纷。对此，企业应妥善处理同下岗员工之间的利益纠纷，尽可能缓解员工的经济压力，充分保障下岗员工的合法权益。在经济下行压力下，企业要正确恰当地履行对员工的社会责任。这不仅能够避免员工权益受损，而且能够让企业减少因劳工纠纷产生的不必要损失。

第三，稳中求进，聚焦短期企业社会责任项目。在长期，企业应保持全方位提升企业社会责任质量不动摇，但面对2020年严峻的经济形势，企业只有在经济下行压力下实现自身更好发展才能更好地履行对不同社会主体的责任，才能进一步提升企业社会责任的质量。因此，现阶段的企业应量力而行，专注于短期企业社会责任项目，注重项目质量而非数量，真正将资源分配到最合适的项目上。企业需要充分权衡短期和长期利益，在解决生存问题的前提下，选择成本低、见效快的企业社会责任项目，避免投入长期企业社会责任项目造成企业的资金链断裂，要进一步做好经济下行压力下企业社会责任风险防控工作。

3、将企业社会责任与公司治理相结合，推动构建协同治理机制。考虑到公司治理与企业社会责任之间的相互关系，本文认为从企业层面促进企业社会责任高质量发展，需要完善公司治理结构，提高治理效率和水平，推动实现公司治理与企业社会责任高质量发展的有机结合。

第一，优化董事会结构，积极开展成员培训工作，引入企业社会责任决策机制。以内部培训的方式帮助成员更好地确立社会责任意识，明确企业社会责任的发展动态和方向，这对于企业积极主动承担社会责任来说至关重要。同时，在董事会内部引入企业社会责任维度的决策机制，进一步提高社会责任在企业决策中的地位。此外，可以在董事会中设企业社会责任委员会专门负责社会责任战略制定、实施和监督。目前，诸多企业和上市公司已经设立了企业社会责任管理部门。以国家电网的企业社会责任处为例，该部门负责制定企业社会责任战略和编写企业社会责任报告。当然，考虑到我国大部分企业不具备设立专门的企业社会责任管理部门的条件，企业可以从其他部门中划分出相应的人员专门负责企业社会责任的相关工作。

第二，将利益相关者与公司治理相结合，制定并实施消费者、员工等相关政策制度。利益相关者参与公司治理的方式既能够帮助企业更好地发现问题、解决问题，又能够对企业的社会责任异化行为形成良好的监督作用。本文选择员工这一核心利益相关者进行具体阐述。员工参与公司治理可以通过以下三种方式：一是员工进入监事会，发挥对企业社会责任相关工作的监督作用;二是员工进入董事会，参与企业决策以及社会责任战略的制定;三是员工进入股东大会，通过“员工持股计划”等行使自己的话语权，积极维护自身的合法权益。此外，可以充分发挥“员工代表大会”、“工会”的作用，真正让员工的意愿得到满足，员工的权益得到有效维护。

（二）建立健全全方位外部社会责任管理体系。企业社会责任外部管理体系的构建依赖于政府、行业乃至整个社会的共同努力。通过全方位、多主体的管理方式，避免企业内部管理过程中的漏洞和不足，有效推动企业社会责任管理从企业层面向社会层面的转变。具体来说，主要体现在法律法规、行业管理和社会教育三个由浅入深、由表及里的渐进层次。

1、健全相关法律法规，依法加强企业社会责任管理水平。以法律法规的方式对企业社会责任进行管理是最有效、最直接的方式之一。目前，我国已经出台了《公司法》《价格法》等相关法律，对我国企业社会责任状况提出明确规定。但是，现有法律体系仍然存在不完善、不具体等问题。因此，政府仍然需要对现有法律体系进行修正和完善，以《公司法》为核心进一步构建企业社会责任的系统框架，推进企业社会责任法制化进程。

第一，要在现有法律的基础上进一步细化相关法律规定，明确相关领域的责任义务，做到企业社会责任履行中的“有法可依”。目前，我国虽然有相关法律规定了企业应该履行的责任，却没有对违规行为的处罚措施做出明确规定。以《产品质量法》为例，其规定“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准”，但是却没有进一步详细针对产品安全细化法律内容，也没有对违法行为明确处罚措施。这大大降低了对于产品安全领域的管控和监督力度。因此，政府应该进一步地细化现有法律条例，仔细查找现有法律体系下的漏洞并予以弥补，明确规定企业应该履行的社会责任的范围和边界，以及对于违法违规行为的处罚措施。同时，还要进一步密切《公司法》《产品安全法》等相关法律之间的联系，推动实现各类法律之间的有机融合。

第二，进一步完善企业社会责任信息披露相关法律法规。考虑到产品生产和销售环节中企业的优势地位，企业与员工、消费者等其他利益相关者之间存在着严重的信息不对称。因此，政府应进一步完善企业社会责任信息披露的相关法律，确保信息公开透明，保障利益相关者的知情权。虽然我国已经出台了《上市公司信息披露管理办法》等法律法规，但是并未形成信息披露的相关法律体系。法律法规应明确规定企业应当承担包括产品安全信息公布在内的多项责任义务，严格要求企业定期向社会公开信息。这在监督企业社会责任行为的同时，解决了生产流通领域的信息不对称问题。

2、充分发挥行业协会在管理企业社会责任中的重要作用。行业协会在管理企业社会责任行为、改善社会责任状况中发挥了重要作用。行业协会制定统一的企业社会责任标准，有效解决了我国相关标准不統一的问题。具体来说，行业协会可以通过以下方式推动企业社会责任高质量发展：

第一，成立管理企业社会责任工作的相关部门或机构。企业社会责任管理部门的设立能够有效实现区域内相关企业的统一监督、审核、评价，确保企业社会责任信息的及时公布。该部门可以充分协调区域内各企业的相关活动，制定符合本行业的企业社会责任评价体系，提高行业管理水平，避免责任范围过大而造成职责不清、推脱责任等问题。例如，中国纺织工业协会制定的CSC900T是纺织行业首个自律标准，推动了行业内的良性竞争和有序发展。同时，要对外做好同国内外相关行业企业的沟通工作，及时借鉴国外的有效管理经验，让国内企业的社会责任水平更好地与世界接轨。

第二，充分发挥行业协会在信息公布中的监督督促作用。一方面行业协会可以通过设立企业社会责任发布平台的方式集中公布企业社会责任信息，提供企业社会责任工作的相关交流平台，并在平台中以评选方式进行企业社会责任榜样宣创，有效激发企业承担社会责任的主动性和自觉性。国内首个工业领域的社会责任报告发布平台——“中国工业经济行业企业社会责任报告发布会”自2009年起每年举办一届，为行业企业提供了一个集中展示和交流的渠道;另一方面协会制定更加符合本行业的企业社会责任管理评价体系，具体细化职责分工，有效解决国家监督管理中的盲区和漏洞，实现企业社会责任管理精细化，发挥好在政府、企业以及社会三者之间的沟通协调作用。

3、积极开展企业社会责任教育，提高重视程度。企业社会责任宣传教育是从根本上改变我国的社会责任现状，促进社会责任高质量发展的必然要求。因此，开展全方位的企业社会责任教育对于现阶段我国观念意识不强、相关概念理解不清等问题的解决具有重要意义。本文从政府、高等院校两个方面进行具体阐述。

从政府角度来看，应充分发挥在各教育部门的统筹协调作用，加强对社会的全面教育。具体来说，主要包含以下两个方面：第一，积极宣传企业社会责任定义、内容等基础知识，纠正社会对于企业社会责任的错误观念。政府应当纠正公众将社会责任等同于慈善的错误观念，引导公众对社会责任提出更高要求。第二，政府应当发挥社会教育部门的统筹协调作用。面对我国高等院校以及相关培训机构对于企业社会责任有所忽视的现象，政府应当发挥其在社会教育中的话语权，统筹安排好相关教育机构的教育内容，提高各部门对教育的重视程度。从高等院校角度来看，应将企业社会责任作为人才培养的重要内容。相比于国外的企业社会责任教育，我国高等院校对商科类人才的企业社会责任教育有所缺失。对比国内外在企业社会责任教育方面的差异，本文认为应进行商科类课程体系改革，创新课程评价方式，将企业社会责任作为考核内容之一。一是要转变教育理念，将课程由重视利益向重视责任转变，提高学生对社会责任的重视程度;二是要在现有培训体系上加以创新，构建完善的企业社会责任培训体系;三是要建立企业社会责任信息库，将企业社会责任档案纳入人才信息管理库，真正将社会责任作为人才评价的重要指标。

三、企业社会责任高质量发展中的监督与激励

（一）进一步完善企业内部社会责任监督体系。企业应该通过多种渠道向社会传递企业社会责任信息，积极构建对外交流沟通平台。有效的沟通交流平台在缓解信息不对称的同时，实现了对企业社会责任状况的有效监督。拥有完善信息披露制度的企业能够及时地处理消费者的反馈信息，积极纠正企业在运营中的不良行为，树立良好的企业形象。企业可以借助于官方微博、微信公众号、官方网站等方式进行对外沟通。及时有效的信息公布对于企业品牌形象的树立至关重要。企业应该意识到虚假宣传、伪社会责任行为可能会获得一时的利益，但却会毁掉企业长期的品牌形象和声誉。

（二）构建全方位的外部监督机制

第一，充分发挥媒体的舆论监督作用。在自媒体时代，新闻媒体应该充分发挥对企业社会责任的监督作用，督促企業不断提高企业社会责任质量。考虑到媒体传播的广泛影响力，充分发挥媒体监督作用能够在公开企业社会责任信息的同时，形成一定的社会舆论导向。这对于履责状况良好的企业而言，会形成正面的品牌宣传。同时，新闻媒体应当保持新闻人的自觉性和敏感性，坚持信息公开的真实性、准确性，帮助公众及时了解企业社会责任状况，让其做出更为理智和合理的选择。此外，可以建立具有地域特点的企业社会责任交流平台，提高监督的实时性。

第二，建立完善的第三方评估机制。第三方评估机构的建立能够保证评估信息的真实性和专业性，避免了评估过程中的造假问题，能够对企业社会责任状况做出客观公正的评价，增强了评估结果的说服力，推动了企业间的公平竞争。例如，《南方周末》每年会对国内企业的社会责任状况进行排名，从管理、环境、社区等五大方面进行综合评价，让社会各界对于企业社会责任状况有一个大致清晰的了解。2020年5月份人民日报公布的中国企业社会责任领先指数通过构建“6+X”评价指标体系，实现了社会、经济、环境和行业等多维度评估，客观真实地反映了企业社会责任的治理能力和社会认可水平。

第三，借助于非政府组织推动实现企业社会责任的高质量发展。非政府组织作为具有国家甚至国际影响力的集团，在推动企业社会责任高质量发展中将发挥巨大作用。具体而言，非政府组织的作用主要体现在以下两个方面：一方面非政府组织作为社会性团体组织，在改善偏远山区教育状况、助力脱贫攻坚等社会公益性事业中发挥了一定的作用，有助于提高整个社会的企业社会责任发展质量;另一方面非政府组织能够有效发挥其对政府的监督作用，避免政府监督企业社会责任中的错误倾向和资源浪费问题。通过分析欧美国家成功的发展经验，本文认为就现阶段我国的经济结构和企业社会责任状况而言，非政府组织应建立针对政府的相关监督机构，充分发挥其在政府和企业之间的调节作用。

（三）对企业社会责任进行正向激励。在企业社会责任激励中，政府发挥了重要作用。从我国现阶段的社会结构来看，要想真正起到激励企业积极履行社会责任的目的，首先要制定有足够优势的激励政策。具体来说，主要包含税收优惠、项目支持和责任信贷三个方面。

第一，通过税收优惠、奖金等方式降低企业社会责任成本，提高履责积极性。从目前来看，国内企业不履行社会责任或者履行社会责任质量不高的一个直接原因是企业履行社会责任会面临短期成本的增加，而这往往与大多数企业的利润最大化相矛盾。因此，通过补贴、税收优惠等措施可以直接消除企业履行社会责任的成本顾虑，让更多的企业积极履行社会责任。具体来说，主要有以下三种方式：首先，政府直接的财政补贴。对于企业社会责任质量高的企业通过直接的财政补贴可以让其更加积极地履行社会责任。其次，以企业社会责任状况为依据进行税收减免。最后，对不良的企业行为以多征税方式加以限制和约束。

第二，对积极履行社会责任的企业提供项目支持。首先，政府可以直接建立项目，将其奖励给在企业社会责任评估中表现良好的企业。政府项目能够为企业带来更多的资源和发展契机，也增加了企业间的竞争压力，督促企业更加积极地履行社会责任，保持自己的持续竞争力。其次，采用政府注资等财政手段扶持负责任的企业，让企业获得更多的经济利润，从而更加积极地提高企业社会责任的质量。再次，将政府项目承包给社会责任状况良好的企业，在政企合作中实现共赢。最后，充分发挥政府资金优势，带动企业社会责任相关项目开发，在投资相关项目获得经济利润的同时带动就业及相关产业发展，发挥好政府的引领带头作用。

第三，以责任信贷方式解决企业贷款难题。贷款问题是决定企业能否保持正常运营的关键因素，特别是当企业受到严峻的经济形势影响的情况下。例如，在2020年的新冠肺炎疫情影响下，贷款无疑是帮助企业渡过难关的最佳方式之一。为了更好地激发企业履行社会责任的积极性，可以将贷款评估方式与企业社会责任状况相关联，对于企业社会责任状况良好的企业给予适度的贷款优惠，而对于状况较差的企业则采取拒绝贷款、限定贷款额度等措施。此外，政府可以针对社会责任的相关项目推出责任信贷，例如污染防治项目、节能减排项目等。银行根据企业社会责任评估状况进行贷款额度和利率的调整，在申请贷款的企业中划分具体等级，充分体现企业社会责任状况不同的企业在享受银行贷款中的差异，让更多想要贷款的企业积极改善企业社会责任状况。

四、总结

企业社会责任高质量发展不仅需要企业自觉积极地履行社会责任，也需要行业、政府以及公众的支持鼓励和监督管理。因此，本文基于企业社会责任的管理、监督、激励三大方面，提出了企业社会责任高质量发展的相关对策。本文认为企业社会责任管理是企业社会责任高质量发展的核心内容。因此，本文提出了企业社会责任的内部和外部相结合的管理体系，从法律法规、行业协会以及社会教育三方面构建了包含政府、行业、公众、高等院校等在内的多主体社会责任管理体系。在企业社会责任监督方面，本文认为既需要企业及时公布社会责任信息，构建良好的信息沟通渠道，又需要多個利益相关者相互制约、共同监督，形成企业真实及时地公布社会责任信息，媒体公众随时关注社会责任状况的企业社会责任综合监督体系。此外，考虑到2020年的新冠肺炎疫情对经济形势的影响，本文认为企业应当综合权衡其短期和长期目标。在短期，以聚焦企业社会责任成效快的项目为依托，在维持自身正常运营的情况下提高资源利用率;在长期，企业应继续顺应我国经济高质量发展的要求，关注于全方位的企业社会责任，推动实现企业社会责任高质量发展。

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