乡村产业发展思考

王仙吉 　孙胜耀

[提要] 乡村振兴已经成为国家战略，在推进乡村振兴发展计划中，如何结合实地特征，利用本地特色产业推动乡村建设、发展经济成为目前国内关注的热点。本文以河南省泌阳县为例，分析目前农村经济产业发展现状及面临的问题，并给出建议。

关键词：乡村产业;产业发展;乡村振兴

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2020年6月29日

一、引言

近年来，国家的一号文件都涉及到“三农”问题，“三农”已经成为了国家建设和发展的重中之重。尤其是党的十九大以来，更是将“农业、农村和农民”问题确定为关系国计民生的根本性问题;并明确指明：始终要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。如何缓解“三农”问题，国家在政策上、财政上进行了明显的倾斜;其中，“乡村振兴”计划是缓解“三农”问题重要的组成部分。

如何实施乡村振兴战略，达到产业兴旺、鄉风文明、生态宜居、生活富裕、治理有效的农业农村发展的总体要求，最终为实现农业现代化，成为了目前国内研究“三农”问题的热点。在推动乡村振兴战略的总要求和实施过程中，乡村产业发展是乡村振兴的基础和关键;而结合地域发展的特征，有效地发展本地特色的乡村产业是实现乡村振兴计划的重要组成部分。在《国家乡村振兴战略规划（2018-2022）》中明确指出：“乡村振兴，产业兴旺是重点”。因此，为响应国家的产业布局计划和实施乡村振兴战略，乡村产业发展不但成为了产业发展的有机组成部分，也成为了实施“乡村振兴”计划的有效途径，为农村振兴和发展、农民脱贫致富指明了方向和路径。

河南省泌阳县位于河南省南部，隶属于河南省驻马店市，位于驻马店市西南部，东西距驻马店、南阳两市均为97千米，总面积2，335平方千米，常住人口67.55万人;伏牛山与桐柏山在此交会，处于南阳盆地东缘，境内多丘陵地形。在发展农村特色产业中，泌阳形成了一批具有代表性的优质农林牧渔业产品，包括：泌阳花菇、泌阳驴、金铜山烟叶、夏南牛、陈庄板栗、白云仙桃、张湾萝卜马谷田瓢梨、铜山湖白琏、羊册菊花心大白菜、象河御枣、高邑大米等的生产和供应。在2018年，泌阳县实现地区生产总值241.8618亿元。其中，第一产业增加值49.4787亿元。

由于泌阳县是一个典型的农业县，在发展农村产业上具有得天独厚的条件，且具有成型农村产业和特色农产品产业。因此，通过分析泌阳县的农村产业和乡村振兴发展计划，并深层次的剖析泌阳县农村产业发展对乡村振兴计划的助力作用，对国家的农村产业发展助力乡村振兴战略具有现实意义和指导意义。

二、泌阳县乡村经济发展现状及面临的问题

（一）基础设施薄弱。泌阳县涉农基础建设比较薄弱，导致农村产业发展速度比较滞后。泌阳县是全省有名的贫困县，由于该县处于南阳盆地东缘，境内多丘陵，在农田水利设施建设方面非常薄弱，全县农业基本是靠天吃饭，在抵御自然灾害等方面的能力较弱。同时，由于县域经济发展比较落后，境内省道国道路面维护和整修不及时，导致农村产业产品在运输环节比较薄弱，导致农产品运输受影响。由于该县刚刚脱掉“国家级贫困县”的帽子，在通信基础设施建设上，网络使用人数远小于城市人口，导致网络通信代价高，网络通信下乡困难等问题，网络还不能实现全覆盖，尤其是在靠近桐柏山的地区，网络普及率更低。此外，由于人口结构化问题和自然问题，可耕种土地面积较小、人多地少、地块小，很难实现机械化生产，严重影响了农村产业经济的发展。

（二）建设人才缺乏。泌阳县非常重视人才的培养，但是在如何留住人才的问题上具有较大的欠缺。以境内的泌阳县第一高级中学为例，在2018年高考中，4人被清华大学录取、1人被北京大学录取、单单985高校录取人数高达125人。每年为国家输送不同专业的大学生，但是毕业了的大学生，很少再回农村。由于泌阳整个经济发展比较滞后，尤其是农村经济发展更为缓慢，有心回家报效家乡的大学生回到农村后，并没有发现很好的就业岗位和上升的机会，导致这些人才即使是回来，但也留不住人才。同时，由于泌阳是一个农业县，根深蒂固的“衣锦还乡”思维占据着从事农业生产者的面子问题，父母供他们上大学，希望他们能在城市找到体面的工作，能够给他们挣足面子。同时，由于城市就业机会多，城乡收入差距大，城市生活便利，能在城市生存下去，也是自己能力的证明，导致走出的人才多，回来的却很少，进一步制约了当地经济的发展。

（三）农村空心化严重。泌阳县以农业人口为主，但是在目前农村的空心化非常严重，制约了农村产业化的发展。泌阳位于桐柏、伏牛两大山系余脉交汇处，全县基本是丘陵较多，地势不平坦，浇灌不方便。农业投入多，投资时间长，受自然天气影响较大，收益少，很多青年人选择外出务工。有一技之长的青年人，就会在城市安家，选择留在城市，或者在县城购买房子，不再回农村居住。

（四）龙头企业带动力不足。泌阳县具有一批本地特色的涉农企业，但是在农村产业化的带动力上具有较大的欠缺。县域范围不乏龙头企业（如泌阳花菇加工企业、泌阳驴肉加工企业等），但是，这些企业龙头企业规模小，主要集中在食品加工、房地产业、服装业、制鞋业、香菇加工业方面，消化农产品的能力有限。涉农的龙头企业数量少，而且自身发展比较弱，他们的发展也是依靠各级政府在政策上的倾斜，或者是国家帮扶和财政上的优惠，导致在带动农村产业发展方面的动力不足。

（五）产业链短，附加值低。泌阳县涉农产业化企业以初加工为主，具有产业链短、附加值低的特征。泌阳县域范围的农村产业主要有特色农业（以泌阳花菇和泌阳驴最为著名）、油料产业和粮食产业。粮食产业主要产出小麦，加工厂主要用它做原料，做成麻花、面包、干面条、方便面、小零食等。这些食品供当地人的消费较多。虽然从20世纪90年代县域发展经济时形成“紧紧围绕泌阳花菇和泌阳驴”带动农村发展的基调和思路，已经形成了完整的产业链，取得了一定的成绩。但是，产品的附加值低，更多的是以“无加工”产品的方式出售，导致在特色产业上年年丰收，而农民收入却比较困难。

（六）特色产业发展品牌效应欠缺。泌阳县具有优秀的文化沉淀和特色农产品，但是在品牌效应上具有较大的欠缺。泌阳县具有泌阳花菇、“金铜山”烟叶、马谷田瓢梨、赊湾萝卜、铜山湖的鲢鱼、白云仙桃、泌阳驴等特色农产品。虽然声名在外，但是在品牌效应宣传和维护上非常得滞后，存在的典型问题有：一是没有形成自己的品牌，同质化竞争严重，宣传不到位，产品滞销严重;二是碎片化生产，再加上从事农业经济发展的人数较少，造成收购成本高;三是农业的多功能性挖掘不够，产业融合不深。这些都导致了在特色产业发展方面的滞后。

三、乡村产业发展建议

（一）完善基础设施。完善基础设施建设，为发展和引进优秀的生产企业搭好平台。乡村产业的发展首先需要确定的空间认知问题，必须以乡村为空间，而乡村基础建设是发展乡村产业的重要基础，在乡村的空间基础上，完善基础设施建设，助力泌阳县农村经济产业化。完善基础设施要从以下几个方面着手：第一，完善水利设施。可以在田间地头打水井，并在田地扯上电线保证农民用电浇地，在有条件的地方可以实施节水滴灌，并能及时回收滴灌管子，避免对土壤造成污染。第二，完善网络设施，确保网络能达到村村通。完善的网络设施，可以突破时空限制，实现农业信息资源的共享;通过农业服务专有平台，听取专家讲座、病虫害防治、科技新技术、物新品种和农产品交易等信息，拓展农业从事人员的思路，做到科学从事农业生产。同时，网络的全覆盖，也为产品走进来走出去提供了可能。第三，道路的维修要及时。村子里的道路基本上是畅通的，但是省道要及时维修，并适当加宽，保障物流的畅通，吸引招商和投资。

（二）壮大龙头企业，发挥龙头企业的带头作用。政府在政策上、财政上、用地规划上，要照顾龙头企业，同时也要监管好这些龙头企业，防止它们钻政策的空子，打着涉农企业的幌子，做损农的行为。龙头企业也要积极参与市场竞争，逐步改变政府帮扶的现状。龙头企业可以采用多种经营方式，形成利益联动机制，降低风险。龙头企业有专业的销售团队、过硬的营销技能、成熟的生产线，农户有农特产品，两者结合。常见的经营模式有“龙头企业+农户”和“龙头企业+农业合作社+农户”的模式。通过龙头企业，农户向企业销售农产品，而龙头企业通过精加工农产品，增加农产品的附加值。同时，通过农民用工，进一步拓展农业从事人员的就业渠道，增加这些人员的收入水平。此外，龙头企业可以相互联合，实现抱团发展，做大做强企业，共同开发国外市场。

（三）走乡村特色产业之路。坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的发展思路，结合泌阳县的农村实际产业情况，走乡村特色产业和可持续发展的道路，结合本县已有的特色产业，做大做强。例如，泌阳被称为“花鼓之乡”，泌阳花菇肉厚，味道鲜美，还有药用价值。产业已经初具规模，有固定的原料供应地，产品加工产，独创品牌，香菇产品多样，除了可以将新鲜的香菇、干香菇做成了香菇酱，还有香菇小零食。香菇产业是本县农民的重要增收渠道。因此，以泌阳香菇为例，做大做强香菇产业可以从以下几个方面入手：一是降低向生产成本。例如，在菌种行业中，人工和锯末占了生产成本的大部分，则可以采用新材料代替锯末，采用机器装袋蒸馏减少人工投入，降低成本。二是注重品质和品牌。可以对香菇的大小，色泽，菇腿的长短，按照一定标准进行分拣，实现分层销售。从原料的选择，香菇育种，病虫害防治到烘干储存，提倡香菇产业走有机绿色健康发展之路。三是利用科技增加其附加值。可以请专业设计人员设计漂亮有特色的包装;请专业团队设计其营销计划，挖掘其药用价值，培养消费习惯。香菇据记载还有药用价值，可以拓宽产业链向营养品发展。在例如，泌阳驴，俗谚称：“泌阳驴，缎子黑，粉鼻眼白肚皮。”泌阳驴体格大，姿态健美，役用长久，饲养简单，抗病性和适应性强，遗传性稳定，泌阳驴在教科书上也有记载。驴在偏远山区可以帮助托运货物，还具有观赏价值，肉质鲜美可以和牛肉相媲美，驴皮阿胶，驴皮鼓面，挖掘特色资源，发展特色养殖业。也可以和山东阿胶合作，共同开发阿胶。张湾萝卜，因为该村位于泌水河拐弯处，水源充足，河里蒸发的水汽已经足够它生长，萝卜汁多，味道正，可生吃，可做药，便于储存运输，萝卜籽也可做药，可以在发展种植业的基础上，还可以发展订单农业，认购农业等。

充分挖掘本县的特色资源。特色资源包含乡村文化、风土人情、乡村气候、当地传说、流传手艺，地貌特征，名人故里，金属矿山，特色养殖等。例如，泌阳被称为“盘古之乡”。关于盘古开天辟地的传说家喻户晓，对泌阳而言，盘古神话则代表重要的历史、文化和科学价值。神话传说可以与泌阳的建筑、气候、山川地貌、风俗等相得益彰，形成了本地的特色文化。盘古山周围的村落，可以走文旅之路。

为有效地提高泌阳农村产业发展，可以加大宣传力度，推荐泌阳的特色农业产品。例如，富军3个月卖出10万斤大米，他化妆成为一只愤怒的小鸟，背着带有“粟米”字样的米袋子参加马拉松，马拉松提倡的有氧健康生活与有机米的理念一致。县长带货，县长化身为农产品代言人，直接带动了销售，产品的知名度。因此，可以请明星代言、网络直播、县长带货、网红带货、微信公众号等各种方式推广;并在报纸、电视、杂志和电视直播中进行大力宣传，助力泌阳县农村产业发展，振兴泌阳农村经济。

（四）培育新型职业农民，留住人才。新型职业农民培育，旨在提升农民综合素质、生产技能和经营管理等一系列的能力，使从事农业生产的人员适应现代农业发展的需要，成为有文化、善经营、懂技术、会管理的高素质的新型职业农民。

培育新型职业农民，不是一项简单的教育培训任务，还需要结合泌阳县发展的实际需要，从各个层面进行（例如环境、制度、政策等）引导和扶持。同时，在培育新型职业农民时，还需要从政策制度进行出发，不断的完善政策制度，在健全新型职业农民培养机制上需要从以下几个方面着手：一是健全教育培养机制;二是健全认定管理机制;三是健全优惠政策。可以依据国家制定的《新型职业农民认定管理办法》，采用分级、分类的方式，对新型职业农民进行资格认证，并对合格者办法“新型职业农民”证书，估计农民创新;在教育培训、金融贷款、土地流转、农业保险、财政补贴、产业扶持、税费减免、创业扶持等方面给予优惠政策，激发广大农民参加新型职业农民培育和认定的积极性。

同时，还需要不断引进人才，并能留住人才，留住乡愁。社会中不乏爱农业的有志青年，政府要通過产业的发展为他们提供工作机会，解决其子女上学和户口问题，解决城市户口流入乡村难的问题。通过公务员考试的涉农专业，可以让其在农村锻炼两年。报考农业学校的大学生可以减免学费，但是毕业后要到所在地服务四年。

（五）加快产业融合，实现乡村产业多功能。积极推进土地流转、托管、租赁等多种土地机制，实现土地规模化生产，为机械化操作奠定基础。合理规划建筑用地和工业用地，确保耕地红线。而从土地转出的富裕劳动力，则可以积极地向二三产业进行转移，增加非农业收入。

同时，根据泌阳县的实际情况，发展文化旅游事业。例如，泌阳县境内的“板桥水库”，则可以集观光、娱乐、休闲、教育、科学、文化为一体的多功能。利用其地理位置优势，带动第一产业养殖业，弥补本县水产养殖上的空白。再例如，铜山湖风景区，不但具有秀美风景，文人墨客留下的足迹，还有一些传说，满足旅客的猎奇心理。这些可遇不可求的资源，为产业融合提供了载体。通过这些模式的发展，以第三产业旅游业和非遗民俗文化，带动第一产业和第二产业的发展。

主要参考文献：

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[3]张亿钧，朱建文，李想.新型职业农民培育保障体系：政策回顾、效果评价和完善路径[J].职教论坛，2019（06）.