农业标准化示范区建设策略及成果

摘要    本文从因地制宜，建立示范区标准体系;开展宣传培训，提升相关人员标准化水平;监督实施，确保体系运行有效;加大市场监督力度，加强生产投入品监管等4个方面介绍了上海市青浦区水稻种植综合标准化示范区建设策略，并分析在生态、社会及经济方面取得的相关成果，以期为其他农业标准化示范区建设提供参考。

关键词    水稻种植;标准化示范区;上海市;青浦区

中图分类号    F322        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）21-0252-02                                                开放科学（资源服务）标识码（OSID）

1    农业标准化示范区建设的必要性

农业标准化示范区是运用标准化手段融合现代科技成果，通过典型示范带动农业发展、增加农业效益的重要形式。其作为农业结构战略性调整的一项基本工作，直接关系到農业市场化、产业化、集约化和现代化战略目标的实现[1]。建设农业标准化示范区也是建设社会主义新农村、发展现代农业的需要。近年来，在国家、地方及各级部门的支持下，农业标准化示范区建设成效显著。

目前，上海市郊可耕地面积日益减少，农民的种粮积极性下降，急需寻求新的农业生产模式。2017—2019 年，上海市青浦区进行了水稻种植综合标准化示范区的建设。建立“蛙稻种养”这种经济、社会、生态俱佳的新型水稻种植模式标准化示范区，可以以点带面，辐射周边以及相对贫困地区，带领农民向标准化生产方向发展、提高农产品质量和农业的整体效益、推动农业可持续发展。

2    水稻种植综合标准化示范区建设策略

上海自在源农业发展有限公司主要承担了水稻种植综合标准化示范区项目实施过程中的组织、协调、管理及服务等综合业务。在示范区建设过程中，公司建立了“政府引导、标准引领、全员参与”的工作机制，形成了“公司+种植基地+郊野公园+农户”的种植模式。

2.1    因地制宜，建立示范区标准体系

标准化是一项活动，一个示范区项目建设本身就是农业综合标准化活动的全过程，在整个活动过程中，其主体相关要素包括农业标准综合体要素和农业标准化活动过程要素2个方面[2]。

水稻种植综合标准化示范区建立初期即建设领导小组，并设立办公室和技术小组。围绕示范区建设要求，从产前、产中、产后等方面，构建了点线面结合、覆盖全过程各个环节的标准体系。标准体系按照“1+X”的模式设计，“1”为通用基础标准，主要为标准化导则、财务管理、信息管理等标准化管理方面的基础标准;“X”为水稻种植涉及的领域，包括投入品控制与管理、蛙稻生产加工技术、蛙稻产品标准、绿色生产管理、贮运和销售、生态旅游管理等方面，并且可根据示范区未来发展不断推广和完善，标准体系可继续扩充。该标准体系采用模块化设计理念，每个“X”子体系均可成为该领域的标准综合体，为标准体系的便捷使用和复制与推广奠定良好的基础。

2.2    开展宣传培训，提升相关人员标准化水平

对形成的标准积极开展培训，分层次开展宣传，提升工作人员和种植户的标准化工作意识和水平，提高工作效率，做到标准化操作、标准化实施。

建立标准体系、组建专业的标准化师资培训队伍、配套完善的培训资料后，示范区每年制定培训计划，并且严格实施、监督和反馈。

通过召开现场会、微信公众号、发放宣传材料等形式，示范区先后开展不同层次的农业标准化生产、农产品质量安全技术培训，广泛宣传绿色农产品投入品、稻种选育、蛙选育等标准实施要求，从生产环境、产地检测、投入品管理、标准化生产等方面，大力推动蛙稻米标准化生产全过程质量控制与管理，提高农户标准化生产管理水平和农产品质量水平[3]。

2.3    监督实施，确保体系运行有效

一方面，进一步加大硬件设施方面的投入，按照标准要求进行采购，硬件投入使用前按相关标准进行验收;另一方面，对硬件设施建设和标准实施实行全过程监督，建立监督机制，对实施中发现的问题及时予以改进，及时修订标准体系，监督过程中做到职责清晰、要求明确，确保标准体系建设顺利有效实施。

2.4    加大市场监督力度，加强生产投入品监管

建立严格的生产投入品监管制度，每年度示范区都会发放生产投入品监管通知，严格落实生产计划和监督实施，并做好生产记录。严把基地投入品管理，堵住农药残留源头，对基地使用的投入品，必须筛选符合质量安全标准和“三证”齐全的产品，由基地技术负责人造册登记、跟踪检查、印发农户使用手册、指导农户按操作规程使用。在投入品使用过程中，对于违规或不合理使用的农户进行罚款，制定相应的罚款措施。做好标准化培训，严格按照有机、绿色食品标准和技术规程组织生产，确保产品质量安全，开展科学用肥、合理用药的宣传，对每次用肥用药安排专人监督和记录。对种植基地的投入品仓库开展不定期的质量抽查工作，确保基地使用的投入品符合相关标准，避免禁用物料投入使用。发挥农户监督职能，鼓励举报使用违禁投入品行为，如情况查证属实，对举报者给予一定奖励，对已经核实的被举报者拒收种植产品并给予处罚。加强对种植基地投入品的使用记录，领导小组定期进行抽查，对于不合理的行为给予处罚，并及时纠正。

3    水稻种植综合标准化示范区建设成果

经过3年建设，示范区取得了不错的示范成果：引入蛙稻生态种养新模式，促进稻米深加工，促进农业资源循环合理利用，促进科普教育，休闲旅游等一、二、三产业融合发展，促使传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代化都市精品农业。

3.1    示范区生态示范效果

3.1.1    减少农业面源污染。示范区内实施有机、绿色蛙稻种养模式，化学农药和化学肥料减量幅度较大。绿色蛙稻种养模式部分有机肥料替代化学肥料，部分生物制剂替代化学农药。有机蛙稻种养模式零化学肥料，全部以商品有机肥、菜籽饼等可溯源的有机肥料替代尿素、复合肥等化学肥料。

3.1.2    净化水环境。经过1年生态种植模式的有效改善，示范区内稻田土壤的各项重金属指标较之前有较大幅度下降。

3.1.3    提高土壤质量。土壤微生物是土壤有机质和养分循环转化的动力，在土壤腐殖质的形成与循环等过程中都起着重要的推动作用。土壤微生物量碳（SMBC）、土壤微生物量氮（SMBN）、土壤微生物熵（SMQ）及土壤可培养细菌、真菌、放线菌数量的变化与土壤功能密切相关，均可作为土壤质量变化的微生物學评价指标，用来表征土壤质量。与原水稻种植模式相比，示范区种植方式显著提高了稻田土壤SMBC、SMBN和SMQ，证明土壤质量和养分含量显著增加。同时，土壤微生物中细菌、放线菌和真菌数量也显著增加，土壤中的微生物群落结构也更加优化。

3.2    示范区社会影响力

3.2.1    推动农民就业。此示范区项目就近解决了当地剩余劳动力就业，带动农户73家，增加了当地农民收入;同时，通过示范区种植可带动周边农户水稻种植，并增加了水稻销售渠道，带动农民增收[4]。

3.2.2    农业标准化队伍发展。示范区通过“科技知识直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的新型农业技术推广服务机制，将技术及时送到示范户家中和田间地头，大力培养爱农业、有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。示范区先后围绕绿色水稻病虫害防治、稻田标准化管理等开展了100余人次的培训，通过专家授课、现场操作、交流互动等方式，全面提升了农民的农业现代化水平。

3.3    示范区对经济规模的潜在作用

3.3.1    经济效益增长。通过标准化种植的实施，生产部门根据种植标准对投入品进行预算和控制，根据标准购买投入品，使资金使用率达到最优化。

通过标准化种植，能确保稻米的产量最优。2017年绿色种植的稻谷产量为7 537.5 kg/hm2（收割早的含水量高），2018年绿色种植的稻谷产量为7 222.5 kg/hm2;2017年有机种植的稻谷产量4 402.5 kg/hm2，2018年有机种植的稻谷产量4 605 kg/hm2，比2017年增产4.6%。

3.3.2    农民人均收入增长。示范区共带动农户73家，据公司与农户的结算统计，标准化种植蛙稻米的农户平均年收入5万元以上。据上海市青浦区统计局统计，2018年农村常住居民人均可支配收入31 364元，增长了59.42%。

4    总结

通过示范区的创建工作，企业和农户都深切感受到了标准化在种植、生产、加工过程中的重要作用，是促进一、二、三产业融合发展，探索传统农业发展新模式的重要技术手段。

水稻种植综合标准体系虽已经建立，现行的政策法规、各类标准已梳理完毕，但结合实际工作需求，水稻种植涉及种植、养殖、生态、环保以及生态旅游等多个相关领域，工作内容范围较广且复杂，涉及工作人员和种植户等众多主体，人员对标准的掌握和使用需要一定时间的培训和实践，标准体系的推广应用仍需进一步加强，标准体系的辐射力量尚未完全发挥，对生态种植的带动作用还未充分显现。因此，公司将持续开展标准化工作，进一步补充并完善现有标准体系，建立标准化管理的长效机制，不断壮大自身力量。同时，牢牢抓住绿色生态，借助国家长三角一体化战略，发挥核心区域优势和资源优势，以“绿水青山就是金山银山”为宗旨，改造农村生态环境，促进农村经济、社会、环境全面发展。

5    参考文献

[1] 史长龙.农业标准化示范区建设与发展策略研究：基于射阳县洋马镇的分析[D].南京：南京农业大学，2007.

[2] 徐晓东，陈守清.农业标准化示范区项目建设相关要素探析[J].标准化论坛，2016（8）：74-76.

[3] 高生莲.门源县国家油菜种植综合标准化示范区建设的做法与成效[J].青海农技推广，2017（3）：11-12.

[4] 万忠，周灿芳.广东现代农业示范园区的五种运营模式[J].江西农业，2014（10）：22-24.

作者简介   朱祥宇（1987—），女，山东嘉祥人，硕士。研究方向：农业管理。

收稿日期   2020-06-22