乡村振兴背景下广州田园综合体发展研究

摘要    大力发展田园综合体对于增加乡村经济收入、改善乡村基础设施、治理乡村生态环境、增强乡村服务水平等方面具有重要的现实意义。广州地区发展田园综合体具有明显优势。本文对广州田园综合体优势、劣势、发展机遇和威胁进行分析，并探究景观层面上田园综合体规划建设的有效发展方向，以期为广州振兴乡村经济、促进田园综合体建设规划提供参考。

关键词    乡村振兴;田园综合体;景观;广东广州

中图分类号    F327        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）21-0249-03                                                开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Research  on  Development  of  Rural  Complex  in  Guangzhou  Under  the  Background  of

Rural  Revitalization

LENG Ning

（Guangdong Peizheng College， Guangzhou Guangdong 510000）

Abstract    Vigorously developing rural complex has important practical significance for increasing rural economic income， improving rural infrastructure， managing rural ecological environment， and enhancing rural service levels. The development of rural complex in Guangzhou has obvious advantages. The paper analyzed the advantages， disadvantages， development opportuni-ties and threats of the rural complex in Guangzhou， and explored the effective development direction of the rural complex planning and construction at the landscape level， in order to provide references for the revitalization of the rural economy and the construction of the rural complex in Guangzhou.

Keywords    rural revitalization; rural complex; landscape; Guangzhou Guangdong

近几年，田园综合体建设已被学政两界广泛关注，有了一定的研究成果。国内部分学者结合当地特色利用理论方法研究分析了各地田园综合体发展中存在的问题，田园综合体建设中存在着农村人才不足、基础建设不规范和发展特色缺乏等问题，提出了生态优先、协调产业发展、保障农民权益和土地资源综合开发等发展策略。研究学者通过总结实际案例，对田园综合体实践进行分析研究，提出了多种建议。分析国内外现状可以看出，学术界对于田园综合体的研究不够深入。田园综合体建设的不足之处主要表现在以下几个方面：一是目前主要是从田园综合体外在表现和构成要素来对其定义，缺乏宏观角度的发展战略分析;二是研究视角有待拓展，对田园综合体规划设计还缺乏理论与实践相结合的深入分析，未使用定性和定量相结合的研究方法。广州依托丰富的岭南文化、亚热带地区特征和人文资源，在发展集田园社区、休闲文化旅游、现代特色农业为一体的新时期乡村建设上有着非常良好的资源基础，打造广州模式的田园综合体是广州农业现代化过程中必须面对的问题，目前广州已出台一系列政策文件以推动完善田园综合体发展建设。

1    田园综合体的内涵

田园综合体是多产业、多功能集约型农业，具体到规划设计项目当中，就是多业态、多功能的综合规划项目，体现了“多产业、多功能”所产生的集约效应。从景观层面上总结其特征：以乡村田园景观、农业活动和农业文化为基础，扩展第一产业向第二、三产业延伸，强调人与自然、人与乡村和谐发展，通过休闲农业和美丽乡村的综合性开发，将原有的乡村旅游打造成一种新型的旅游综合体。

田园综合体的构建，首先，需对田园综合体项目整体规划，通过一、二、三产业的融合和聚集，促进村民集中居住，以此建设新型乡村社区，构建新型乡村居住配套设施，增强凝聚力;建设农业生产链，既可以拓展了解农业知识，增加参与体验活动，同时还可以开展农业科技示范、农业科普教育示范、生态农业示范等项目，让企业走进农村，使游人身临其境地感受到田园风光和农业魅力，促进乡村农业的振兴。其次，为满足客源的需求而挖掘乡村旅游的营销点，结合农副产品了解当地的特色小吃，挖掘传统民俗和古建筑等传统文化符号，挖掘创新点，如广州岭南园林、骑楼、西关大屋、锅耳屋等;同时也要关注农业综合体的生态环境建设，虽然是以旅游业为产业发展，乡村振兴的主体还是农民，农村居住环境应按照原有的生活轨迹进行合理的规划布局，应在不破坏原有风貌的基础上，坚持绿色可持续发展道路，以生态文明为导向，保留村民的绿水青山，才能形成特色的田园综合体。再次，土地策劃按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的要求依法采取公开招标、竞争性谈判、磋商等方式。最后，进行田园综合体项目策划（图1）。

2    广州田园综合体发展分析

2.1    优势

“美丽广州”乡村建设，2019年中央一号文件提出了实施乡村振兴的“八大工程”“5个计划”“9个行动”“2个战略”“2个活动”的具体安排，全国各地兴村建设寻求新发展，积极寻求实现农业强、农村美、农民富的发展之路。广州市认真听取中央意见，将乡村振兴作为广州乡村经济发展的重要手段，2018年广东省委省政府制定和颁发了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（粤发〔2018〕16号）和《广东省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确提出“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的全省乡村振兴目标，制定了一系列措施，加大财政投入，安排专项资金，积极改善农村生态人居环境，同时广州也积极推进本土的乡村振兴实践项目，形成了独具特色的广州乡村振兴实践模式。

2.2    劣势

随着人们进城务工，广州人才多集聚在城区，乡村人才匮乏，因而人才短缺成为制约田园综合体建设的重要问题之一，严重阻碍了乡村发展。据实地调研发现，乡村建设存在年轻人流失严重、农村专业人才和技能人才缺失、农村建设队伍素质有待提高等共性问题。农村经济发展落后、结构功能不清、队伍不稳定、农民专业素质不高，特别需要了解农业、热爱乡村事业、了解农民需求、有一定农村工作经历的领头人，一个好的领头人才是乡村振兴的重要因素。在园区中从事活动的大多是农民，专业素养和基本技能不能够满足新型农业建设的需要。在本土自身成长起来的专业人士，对农村的待遇和短期发展前景并不满意，相继离开，造成农村高专业素质的人才大量流失。虽然这几年国家大力扶持乡村振兴企业和乡村建设，人才流失、技术能力低依然是乡村振兴发展中长久存在的问题。新政策出台后，部分农户根据政策要求将土地流转出去后，对未来自身的经济状况比较担忧，再加上城市的快速发展，新经济、新业态不断地涌出，城市的基础服务和配套建设日益便捷，导致很多农民外出务工。田园综合体建设需要征收部分农民的土地，地租成为农民的唯一经济来源，如果田园综合体的运行模式不能增加就业，没有农民的参与将很大程度上影响到田园综合体的长期发展。广州市集聚了几十所高等院校和广东省70%以上的科研机构、科技人员，建设了一系列农业科技成果平台，但对于实践经验和基础理论的研究仍有不足;再加上广州市部分农村的基础设施建设存在短板，村道的路况水平有待提高，可以达到村村之间有公路，但是仍存在道路建设、管理和后期养护不够完善，这为后期建设田园综合体增加了阻碍;而且乡村的规划能力较弱，虽然近几年广州市加大了人力、物力规划乡村，但是和江、浙等地相比仍有不足。田园综合体离不开生态环境的建设，广州个别地区农村生活垃圾处理和污水处理设施建设的能力有待提高，这需要加强监察力度以及人们的生态意识 [1]。

2.3    机遇

随着人们旅游消费观念的转变、假期的增多以及人们生活水平的提高，广州乡村旅游的市场需求正不断扩大，为乡村旅游提供了发展契机。田园综合体以乡村旅游业和休闲农业作为重要组成部分，打造涉农产业体系发展平台，发挥特色优势产业，深入推进农业经济和旅游经济的改革，延长产业链，拓宽农产品销售渠道，提升农产品价值，积极探索农业综合开发的多种功能和模式，以促进农村经济可持续发展，从而实现农民富裕。

《广州新一轮城市总体规划（2017—2035年）》中提出广州北部及南部仍分布大量的农业生态空间，并支持鼓励有条件的村积极创建集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体试点，加强农业活動的认定和规划建设。随着广州掀起城市更新的热潮，许多旧村改造依托村域内天然特色优势发展起现代生态农业，同时综合考虑规划指引、区位交通、产业基础等因素，产生了如高端医疗+田园综合体、地标产业+田园综合体、体育产业+田园综合体等复合型模式，走出了具有广州特色的新型发展道路。

2.4    挑战

田园综合体是集约多样的产业链，根据中央的要求，田园综合体是要包含农业、文旅、地产3个产业的多功能综合体，因而产生了农业和商业用地之间的矛盾。此外，广州市田园综合体相较于江南地区品牌建设严重滞后，大多项目只能算是休闲农业园。广州市田园综合体品牌发展需要借鉴新西兰、日本、澳大利亚、欧美等国家的经验，适当借鉴国内经验，比如国家级田园综合体试点项目：唐山市迁西花乡果巷项目、山东省沂南县朱家林建设项目、福建武夷山市五夫镇田园综合体等。广州地区的田园综合体需要寻求特色，打造广州特有的田园综合体模式。

田园综合体的发展也面临着乡野民俗文化消失的现象，在新一轮建设的美丽乡村项目中，可以发现问题所在。在田园综合体的前期策划中可以看到，很多定期举办的节日农业活动过于形式化、商业化，比如珠宝展、草莓节、兰花节、茶艺节等。文化是农村记忆的载体，是体现“乡情”建设的软力量[2]。然而，很多村里传统的文化节日在田园综合体的建设过程中逐渐流失，一些民族装饰、民俗歌舞、传统工艺、传统民居等民俗文化也被人们逐渐遗忘。

乡村振兴提出了生态宜居的要求，但是在经济和社会发展过程中，污染生态环境是不可避免的问题。生态宜居就需要解决农村环境问题以及建设田园综合体是否破坏生态环境等问题。广州打造田园综合体是对区域生态环境的一项重要挑战，是选择重新规划还是因地制宜建设就显得尤为重要。

3    田园综合体规划

3.1    空间形态

从目前广州部分村域整体格局分析，主要由人为较少干预的自然景观空间（如河涌、树林、水塘、农用地等）和人文景观空间（即广场、绿化、建筑等）两大空间形态构成。居住片区有良好的物质生活基础，片区之间有道路相贯通，但是缺乏精神文明建设，而且乡村的基础设施建设逐渐满足不了日益丰富的村民娱乐需求。

比如景观质量的要求，景观空间环境质量差降低了人们使用的积极性。农房建筑风貌复杂多样，缺少地域特色，需要保留当地建筑风格，内部空间按照现代生活要求进行改造。随着乡村活动的增多，传统的乡村公共空间逐渐不能满足乡村居民使用，而新型的乡村文化广场及公园由于环境好且具有完善的设施，填补了乡村公共空间居民的使用空白。在城乡一体化发展推动下，发展乡村特色在一定程度上也呼应了乡村规划、乡村用地属性变更，同时也改善了乡村居民物质生活空间，可供居民们娱乐、交流、游憩[3-4]。这种概念充分体现了人性化，符合城乡统筹发展的策略。

3.2    道路

道路是乡村居民联系和通行往来的重要的基础设施。改革开放前，经济发展落后和技术条件不足，乡村的主要道路都是较为简单的土路，质量非常差且较窄，不利于乡村居民出行，造成不便。改革开放以后，随着城乡一体化的建设和经济快速发展，在“要想富，先修路”观念影响下，各地区各级政府开始投入大量的资金加强道路建设。加强内部交通的同时外部交通条件也需要改善，合理利用广州所处地理位置优势，将粤港澳大湾区城市之间的时空距离缩小，获得快速发展乡村旅游的有利交通条件，增强广州乡村建设的影响力和竞争力。

3.3    重塑生态格局

广州乡野是典型的岭南水乡生态格局，河湖纵横，田间水网密布，人与自然和谐共生，因而在对其进行规划时需要充分尊重自然，延续生态格局，以最小人为干预的方式建立人与自然的平衡关系。打通场地范围内的水系分支，对水系进行梳理，划定并严守生态保护红线;统筹全域生态资源，以田园为空间基底，以水系作为空间的基本脉络，营造“水田相依、蓝绿交织”的水乡环境。同时，为了将田园综合体中的主要游赏景点串联起来，开辟水上游览线路，为游客提供多元、深度的休闲体验[5]。

3.4    文化延续

乡村文化是乡村得以延续的核心，能够给乡村居民们历史认同感，是乡民赖以生存的精神依托和意义所在，同时又能加深乡民对传统文化的认知度。将这些文化信息加以吸收、提炼、融汇到乡村的景观规划設计中，给乡村赋予历史文脉精神与时代感。

4    参考文献

[1] 丁瑞，雷静雯，文军.基于SWOT-AHP分析的田园综合体发展战略研究：以广西为例[J].广西经济管理干部学院学报，2019，31（4）：37-42.

[2] 曾艾兰.广东田园综合体的建设现状及发展对策[J].新农村建设，2017（6）：33-36.

[3] 吴孟依，纪雨男.乡村振兴背景下长三角乡村旅游业的发展探析：基于田园综合体模式的分析[J].现代管理科学，2020（2）：71-73.

[4] 蔡雄.基于美丽乡村建设背景下的广府地区乡村公共空间景观设计研究[D].广州：华南理工大学，2017.

[5] 丁瑞.基于农户视角的广西田园综合体建设状况及满意度研究[D].南宁：广西大学，2019.

基金项目   广东省普通高校青年创新人才类项目（人文社科类）（2019WQNCX127）;广东培正学院校级科研项目（20pzxmyb45）。

作者简介   冷凝（1989—），女，黑龙江哈尔滨人，硕士，讲师。研究方向：景观规划设计。

收稿日期   2020-06-12