浅谈如何加大农业面源污染治理力度

陈 峰，饶晓梅

（陕西省城固县农业农村局，陕西 城固 723200）

为了深入贯彻党的十九大精神和习近平部书记生态文明思想，确实打赢“蓝天、青山、碧水、净土”四大保卫战，以加快农业面源污染防治工作力度，有效降低面源污染，保护土壤环境官职低下，改善农村生态环境质量为重点，从农作物秸秆综合利用，畜禽粪污资源化利用，化肥、农药减量增效，农资废弃物回收利用等方面入手。合理规划农业生产布局，转变农业发展方式，推动县域内农业生态环境安全，实现经济和生态、人与自然和谐发展。

1 农业面源污染主要来源

1.1 农药、化肥污染

农药、化肥的滥用，造成土壤板结、酸化及土地肥力的下降，并大量流失进入地表水体和地下水，严重影响地表水和地下水水质。

1.2 畜禽养殖排泄物污染

随着养殖结构的改变，由原来的农户散养变为规模化养殖，尽管规模化养殖企业大部分建有沼气工程，对粪便尿液进行了处理，但小规模的养殖专业户由于点多面广、管理难度大，污染严重。

1.3 废弃农作物污染

由于生活方式的转变，秸杆用作生活燃料的比重越来越低，因此直接焚烧和随意抛弃所占比重较高。秸杆焚烧或腐烂造成严重的空气、水体污染。

1.4 农资废弃物污染

没有建立有效的农资废弃物回收体系，在农药、肥料、农膜、套袋等农资产品使用过程中，将使用完的空瓶、空盒、废旧农膜、用完的套袋等农资废弃物随手乱扔，造成白色污染。

2 治理中存在的主要问题

2.1 认识不到位

广大群众环保意识差，缺乏环保知识。农业生产中农药化肥滥用，对农村土壤及水体环境造成严重污染。

2.2 防治难度大

畜禽养殖污染、种植业污染、农资废弃物污染等污染源分散面广，不利于集中防治，致使防治难度大。

2.3 资金缺口大

农村面源污染防治面宽量大，治理周期长，治理成本高，政策补助少，造成防治资金缺口大。

3 突出重点，从源头抓好污染防控

3.1 加强宣传引导和技术培训

一是充分发挥新闻舆论的作用，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，多渠道，多层次宣传有关农业生态环境治理的政策、经验、模式、典型事例，增强农业从业人员的环保意识，提高农业面源污染物的利用率。二是加强对新型职业 农民，农业经营主体，农资生产销售人员，以及专业化防治人员进行技术培训，通过开展一系列的技术培训会、现场观摩会、技术指导会、新技术推广会等形式多样的技术提升培训，提高农业从业人员的技术和科学合理使用农业投入品的能力，从源头上减少农业投入品对生态环境的影响。

3.2 推进畜禽粪污综合利用

一是大力推广畜禽粪污处理新技术。实施“干湿分离”“清污分离”等清洁生产工艺，推广低排放的固体粪便堆肥、水肥一体化、有机肥还田等技术。二是加快畜禽粪污利用。建设“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“养殖-沼气-采摘观光” 产业链。鼓励肥料生产企业利用畜禽粪污生产有机肥，进一步提高畜禽粪污综合利用率。

3.3 提高秸秆综合利用水平

着重加强农机、农技、农艺等秸秆利用技术的配套和创新，推广秸秆机械粉碎还田、免耕覆盖、过腹还田、食用菌种植和草制品加工等利用技术，持续推进农作物秸秆综合利用率。

3.4 实施农药零增长行动

一是推进农药科学安全使用。推广绿色防控技术，运用理化诱控、生物防治、生态调控和科学用药等绿色防控措施；二是推进统防统治。加强技术指导和培训，延伸服务领域，提高专业化防治组织服务能力，加快统防统治稳步发展，实现农药使用零增长目标，减轻农业面源污染。

3.5 实施化肥减量增效技术

大力推广以有机肥养分替代部分化肥养分的化肥减量增效技术模式，以水肥一体化技术为平台的化肥减量增效技术模式；，以测土配方施肥为基础的精准施肥化肥减量增效技术模式等技术方式，开展化肥减量增效示范工作。

3.6 加强农资废弃物回收利用

建立健全农资废弃物回收体系，探索实施农药、地膜、果树套袋等废弃物“谁销售谁回收”、“谁使用谁回收”责任制。鼓励专业化防治组织统一回收农药包装废弃物，集中无害化处理，从根本上解决农资废弃物污染问题。

3.7 大力推广农业标准化生产

提高农业规划标准，积极规范农业发展方式，引导规模养殖场、种植产品生产基地开展标准化示范创建活动，鼓励开展“三品一标”认证，执行“三品”生产标准规程，推动农产品培育，促进农业生产提质增效，减少农业污染。

4 加强农资监管，保证农业生态安全

4.1 进一步健全监管机构

农业面源污染点多面广，污染形势越来越严峻，以当前农业部门的人员和装备难以满足工作需要，设立乡镇层面的农业面源污染防治机构，强化基层监管能力建设。

4.2 完善农业执法体系、规范执法行为

建立健全各种涉农法律法规，强化执法队伍建设，很抓农资市场监管，严查涉农违法违规行为，维护农业生产环境安全。