种子市场管理存在的问题与解决措施

牛晓菲，贾秀锦，王 笑，曹景芬

（1.山西省大同市种子管理站，山西 大同 037000；2.山西省农业种子总站，太原 030006）

相关部门在对种子市场经营进行相应管理时，应该注意种子市场的发展方向和未来趋势，保证种植者在种植期间使用高产、高质量的种子，提高农民生活水平。通过对当前种子市场调查分析发现，目前市场的经营还不符合管理部门的相关规定，在经营期间存在一定的漏洞。为了能给种植者提供有力保障，相关部门应该对管理方法进行调整，做到合法化经营，从源头保障种植者的生产质量。

一、种子市场管理存在的问题

1、商户经营方式存在偏差

通过对当前种子市场调查发现，当前商户在经营时，采用传统宣传方式，缺乏对种子的了解，过分宣传，造成采购人员买到质量不佳的种子[1]。另外，许多商户不具备辨别种子的能力，缺少相关农业种植技术，无法给采购商提供高质量的种子，也无法在采购时给出合理的意见。

2、市场管理方式不规范

针对种子市场的经营管理问题，颁发了相关的法律文件进行相应规定，市场管理方式得到一定改变[2]。但是在市场经营期间，商户和采购人员的买卖方式并没有明显变化。这是因为有些市场管理人员对相关法律了解不透彻，没有落实相关制度，使市场经营行为得不到改善。同时，种子生产者和销售者没有深入了解法律规定的经营方式，在经营期间出现多种不符合规定的情况，例如违法经营、套牌冒用等。还有一些企业在报备时利用规定中的漏洞，篡改种子类型和种植结果，通过不合法的方式夸大种子的效果。

3、种子市场监管力度不够

种子市场中出现问题得不到解决的重要原因是市场监管部门的监督力度不够，在有法可依的前提下，监督部门应该提高对市场的管理监督力度，加强对供应商经营过程的管理，保障采购商购买到高质量的种子，促进农业生产方式进步。

二、对种子市场加强管理的措施

1、稳固种子市场经营结构

市场管理部门想让种子市场有稳定的经营环境，应该对种子市场的经营结构进行改进[3]。市场结构改进离不开政府部门的支持，管理部门通过大量的资金支持，采用高质量的宣传方式，用通俗易懂的语言向采购人员推广质量好、产量高的种子；在农户常用的电视平台和手机平台上增加种子选择信息；也可以在地区内提供相应的种子培育基地，让采购人员亲眼见到高质量种子的种植效果，完善市场结构建设。在市场引入种子时，管理人员可以进行招商，通过外部资金的引入促使市场内进行良性竞争，发挥市场经济的优势，帮助种子市场进行改变，把供应商为主体的经营模式变成以种子质量为主的经营模式。

2、加大市场经营监管力度

在市场经营期间，设立监管部门的作用在于可以依法解决经营管理中出现的问题，根据市场管理制度，减少管理中的不透明现象，做到公平、公正、公开。通过监督部门强大的监督，市场中的欺诈行为会得到遏制，为种子市场稳定发展提供保障。监管人员应该端正工作态度，与恶性行为斗争到底，全心全意为人民服务。在工作中遇到种子审核问题时，应该对种子的种类和备案记录进行详细核对，杜绝质量不合格的种子注入市场。

3、提高市场管理人员素质

市场管理人员的专业水平和职业素养决定了管理工作的质量，所以在进行管理人员配置时，相关部门应该对从业人员进行相关培训，加大对人才的培养力度，让市场在高质量和专业的环境下发展。在选择从业人员时，市场部门应该对管理人员的知识和相关法律掌握情况进行考核，使管理人员在工作期间能遵守相关规定，解决市场中出现的问题，通过专业的技术和管理方式为选购者服务。在对管理人员进行知识培训时，也应该加强相关人员的思想教育，秉持为人民服务的理念，把市场管理方案落实到工作中。定期对管理人员进行业务考核，提高工作标准，调动管理人员的使命感和责任感，为创建专业管理团队提供高素质人才。

4、开展选购者法律教育

种子市场的主要服务对象是种子选购人员，在对市场进行管理时，应该加强对选购人员的法律教育，使选购人员在合法利益受到侵害时能运用法律武器保护自己。管理人员可以采用宣传板或开展演讲活动等方式，对选购人员进行普法教育，提高其法律知识。

三、结语

为了让种子市场在新经济环境下更好的发展，种植户能够买到高质量的种子，管理人员应该改变当前种子市场的经营结构，加强对商户的监督力度，规范市场经营。加强对管理人员的培训，提高工作水平，普及《种子法》，让种子市场更好的为人民服务。