会思考的硬核“椰城”：城市大脑塑造未来科幻城市

朱军

椰城海口，是全国深化改革“试验田”海南省的重要窗口。未来，所有城市服务将数字化，彼此隔离的城市元素将在数字平行世界中碰撞。两年时间，海口城市大脑构建了全市统一的云平台，提出城市级主题域数据模型的概念，通过数据融合实现了交通、政务、医疗、文旅、城市治理等5 大领域多个智慧应用场景创新，建立了完善的智慧城市治理机制。

当前， 数字经济正席卷全球， 带动经济社会迈入新时代。以5G、人工智能、云计算、物联网为代表的新一代信息技术成为数字经济时代的引擎，在城市运行管理过程中被广泛深入应用，城市因其“人口规模化、产业集群化、数据链接化”等特性，数字化发展程度更高，是国家发展数字经济的核心及主力车头，城市数字经济占比全国数字经济超过90%。

据预测，未来十年全球数字经济最重要的主题之一是数字基础设施的重构、切换与迁徙， 以及基于新型数字基础设施的商业生态再造。 2020年，以科技为核心驱动力的 “ 数字基建”掀起一场新的经济业态， 中国以强大的“ 数字基建” 能力积极推进各区域防控防疫、复工复产，成为世界战“ 疫”榜样。

受新冠肺炎疫情影响， 城市居民生活发生了巨大变化，“网上下单、无接触服务”、远程办公、在线课堂、云医疗等线上服务需求激增，信息消费升级使得数字基础设施建设诉求更加强烈;“社区管控、园区复产复工”等城市网格化日常管理的精准性要求，对于提升数字化、现代化城市治理水平需求更加迫切。

如果你现在身处海口， 不管是去发热门诊看病，还是到药店购买止咳、退烧药物，都需要提前扫码登记个人实名信息并保存个人二维码，在找医生看病或药店结账取药时，出示个人二维码，医生通过二维码即可在后台直接查看到病人个人基本信息，并登记相关诊疗记录。

这是疫情当前下“椰城”海口的最新硬核举措。

这背后依靠的正是海口市疫情防控指挥部，为提高疫情防控工作效率、避免信息交互延滞而上线的公共卫生应急系统之一，而这些系统都是来源于“海口市疫情防控智能指挥平台”，也是海口市通过“海口城市大脑”快速搭建的防疫作战指挥平台。

椰城海口， 是全国深化改革“ 试验田”海南省的重要窗口，而未来，所有城市服务将数字化，彼此隔离的城市元素将在数字平行世界中碰撞。顺势而生的海口城市大脑，自规划之时起，就高瞻远瞩立志成为全国首个综合性城市大脑， 探索面向未来时代的智慧城市治理机制。

现如今， 掌上方寸之间， 知晓椰城天下事，背后依靠的则是城市大脑，一个带领我们高速运转的城市CPU。城市“脑力”提升后，通过“椰城市民云”一个入口登录，即可获取62 个省市部门的472 项公共服务，惠及市民游客已突破1200万人， 已接入6个国家部委的16个共享数据接口、29个省级单位、40个市级单位的政务数据全部上云。整体已上线事项达3000多项，网上办理量占比12%左右。

海口不仅在国内首创地提出城市级主题域数据模型的概念， 而且已通过数据融合实现了交通、政务、医疗、文旅、城市治理等5 大领域多个智慧应用的场景创新， 也凭此项目荣获赛迪网发布的“ 2019 智慧城市十大样板工程” 殊荣。

1+2+2+N的智慧城市机制让城市实现智能化

“ 海口城市大脑” 目前分为两期建设， 一期已建立“ 1+2+2+N ” 的智慧城市机制，基于全市“一朵云”、两个中台、两个入口、N个智能化应用，打通了国家、省、市、区四级“数据烟囱”。

目前，“ 海口城市大脑” 形成了上千亿条的数据池，支撑着海口市在交通、政务、医疗、文旅、城市治理五大领域的场景。

2018年，海口市政府和阿里云合作，打造富有海口特色的全国综合性城市大脑标杆是我们的目标。海口的‘城市大脑就是要让整个海口市做到居民出行全程绿灯。

阿里云利用云计算、AI 视觉分析技术和AI 深度学习等多种前沿技术，对前端多种传感器沉淀的多源异构数据进行多维度实时融合计算，这可以实现对城市交通的微观、中观和宏观的多层次实时在线分析，并对海口的信号灯系统进行实时的优化控制。

同时通过机器学习算法不断优化迭代数据融合算法和信号配时算法，这样可以让整个城市大脑的交通优化方案更为精准。因为通过智能交通AI信号优化系统，可以根据区域内行车流的情况进行数据的资源分析和AI配置。

对于其他几大场景，海口城市大脑则打造了为便民服务定制的APP——椰城市民云。

截至目前， 椰城市民云聚合了海南62个省市部门、16个国有企业的472项掌上公共服务，惠及超过163.5万市民和游客、230万左右的海口市民，目前已经有130万的下载量。

疫情期间，海口的居民可以通过椰城市民云查到自己的健康码，并且市民的不动产登记、社保、公积金等都可以通过椰城市民云查询，游客可以下载椰城市民云了解海口的旅游景点情况。椰城市民云里集成了多个电子证件，如今对于海口市的车主来说，出门不需要带行驶证。

不仅仅是在线办事的提升， 由数字海南公司研发、阿里云提供技术支持下，还推出了更加硬核的“码上办事”App——日常相关的政务办事、医院看病、公积金查询和提取、社保查询、医保服务、免税店优惠消费、交通违章查询、考试成绩查询等166件事，通过一部手机全搞定，为海南省居民提供政务办事和生活服务的便捷入口，是海南数字生活的重大创新。

比如， 为了服务来琼企业和人才，“码上辦事”设置了国际投资单一窗口、企业开办（E登记）、人才服务专区等功能。公积金、社保、办事预约等功能已在“码上办事”开通。海口市民完成在线办事后，还能像网购一样对在线服务进行评价。另外，消费者用“码上办事”还能在海南免税区便捷消费和领取优惠券。

海南自贸港叠加新基建，城市大脑前景无限

海口市作为北部湾城市群的发展极，在建设国际消费中心城市的发展过程中，将持续面临人口快速增长与城市资源供给不匹配、现有产业支撑方式与经济高速发展不匹配、现有城市管理手段与现代化治理要求不匹配、现有城市公共服务与游客国际消费体验期望不匹配等客观问题。

而在海南自贸港政策、新基建等历史机遇下，海南先行尝试智慧城市建设，突出特色、显示创意，并融合国家重大战略机遇，将智慧旅游、旅游大数据、生态岛屿等作为建设目标，共同推动智慧城市建设和海南自贸区港建设实现统一发展。

而海口城市大脑， 作为城市“ 数字智能操作系统”，恰恰发挥了数字化、智能化的科技支撑作用，突破大城市病的“瓶颈”，独创本地特色，提升城市资源精细化管理和配置能力，提升市民游客体验打开消费发展空间，持续促进经济持续快速增长。

依托海口城市大脑一期建设成果的基础，紧紧围绕海口市打造 “国际消费中心城市” 的定位， 以“ 优政、惠民、兴业”为主线，城市大脑二期以“新管理、新体验、新运营”为指导思想，进行顶层设计和建设。

未来的游客、投资者、人才等到达海南、海口后，一定会和国内其他地区有不同的感受。海口将推动全程的政府服务，让城市会思考、让生活更美好、让资源更优化、让治理更高效，这也是海口城市大脑的终极目标。

阿里云智能海南分公司副总经理韩杰说，“海口城市大脑”二期将结合海南自贸港的建设，重点通过阿里云的技术创新进行落实，比如在城市运营中心以及政务板块实现“秒批”等新型服务。阿里云智能高级解决方案架构师姚臻也提出，如果在海南全岛建设“智慧海南”、构建“城市大脑”，海南具有一定的技术基础条件在全岛建设推广。而且，海口所有的业务系统基本上都是统一在一朵“政务云”上进行办理和使用，这样整个“城市大脑”的前期建设有了比较好的数据基础和业务基础。

和几十年前相比， 海南发生了巨大的变化：经济建设取得了很大成就，城乡面貌、老百姓生活等都有了极大改善;在改革开放中成为经济特区建设的前沿，而现在的海南进入了中国特色自由贸易港建设的新阶段。

在今后更多的高光时刻中，相信海口城市大脑都将持续作为城市的数字基础设施，不仅经受住了疫情的考验，也为政府数字化转型和数字经济的发展做出了坚实支撑。