有悖于联盟精神的美军欧洲司令部掌门

司马

2019年5月3日，托德·丹尼尔·沃尔特斯空军上将正式出任美军新任欧洲司令部司令，兼任北约作战司令部（北约内部仍称北约欧洲盟军最高司令部，驻地比利时蒙斯）司令，是近年来继布里德洛夫空军上将之后又一名美国空军上将执掌北约最高军事指挥权。

其近期活动频繁抢占北约军事头条。2020年7月29日美国防长埃斯珀表示美军欧洲司令部驻地将从德国斯图加特前往比利时蒙斯，沃尔特斯表示坚决支持。9月17日沃尔特斯通过视频参加北约诺福克联合部队司令部具备初始作战能力仪式，9月18日赴比利时布鲁塞尔出席2020年最后1次北约军事委员会峰会。

尽管沃尔特斯作为欧洲美军和北约军队最高军事指挥官，但其主要观点包括力推驻德美军移防、反对土耳其采购S-400型防空导弹系统、反对德法组建欧洲军队等，有悖于“支持盟友”的联盟精神。

出生于美国空军将官家庭

1960年沃尔特斯出生于美国空军将官家庭。其父托马斯·沃尔特斯是美国空军退役准将。1982年他从美国空军学院（科罗拉多州斯普林斯）毕业，获得理学士学位，加入空军服役，被授予空军少尉军衔，接受为期2年的飞行员和长机飞行员培训，曾飞行OV-10型侦察攻击机。

作为美国空军特级飞行员，他飞行小时数达到4990余个，既能飞行最先进的F-22型隐形战斗机，又能飞行F-15C型重型战斗机， 也能飞行A-10型攻击机，还能飞行性能老化的OV-10型侦察攻击机，尤其值得一提的是还可作为飞行教官，驾驶T-38型教练机为美国空军培训飞行员。

他参加各类培训，积累了丰富的军事理论知识和精湛的军事技能。1990年他在美国空军战斗机武器学校（内华达州内里斯）完成战斗机武器教官课程，1995年在美国空军指挥与参谋学院、武装力量参谋学院（弗吉尼亚州诺福克）学习，1996年在安柏瑞德航空大学进修航空科学技术并获得硕士学位，2001年在美国陆军战争学院（宾夕法尼亚州卡莱尔兵营）获得战略研究硕士学位，2004年兼哈佛大学肯尼迪政府学院任高级研究员，2007年和2010年在亚拉巴马州马克斯韦尔空军基地分别进修联合部队空军指挥官课程和联合将官战斗课程，2010年在卡莱斯兵营进修盟军陆军指挥官课程，2014年在美国国防大学进修高级将官课程，积累丰富的军事技术和指挥理论知识。

曾在美军四大战区服役

沃尔特斯低中级军官生涯曾在欧洲、北方、中央和印太四大战区度过，且具备相当丰富的实战经验，为其问鼎欧洲司令部司令积累了雄厚的实战资本。

1983年11月—1984年6月，沃尔特斯在德国森巴赫第704战术空中支援中队飞行OV-10型攻击侦察机，开始接触美军欧洲事务，正式与欧洲司令部结缘。1986年12月至1987年4月他在佛罗里达州廷德爾空军基地参加F-15型机驾驶培训，转型驾驶第三代重型喷气式战斗机。1987年5月—1989年12月，他再次回到欧洲服役，在德国比特堡空军基地第53战术战斗机中队担任F-15型机飞行教练和飞行检查员。

随后他在印太战区服役。1994年3月1日他出任美军太平洋司令部司令副官，晋升少校，开始接触印太战区事务;1997年4月调任第3联队（阿拉斯加州埃尔门多夫）安全部门主管，1998年1月1日升任第3联队第19战斗机中队（阿拉斯加州埃尔门多夫）中队长，晋升中校。

后来他先后担任第1战斗机联队第1作战大队（弗吉尼亚州兰利空军基地，美国空军首个F-22型机大队）大队长（2002年7月1日出任，同时晋升上校，此前接受F-22型机飞行培训，后成为F-22型机飞行员）、第485空军远征联队（沙特）、第47飞行训练联队（德克萨斯州拉福林空军基地）、第325战斗机联队（佛罗里达州廷德尔空军基地）联队长，比较熟悉美本土（属于北方司令部辖区）、中央司令部空军事务。期间，特别值得一提的是他先后参加沙漠风暴、南方警戒、伊拉克自由、持久支援行动等，曾驾驶F-15型机炸死1名伊拉克高级将领，具有较丰富的实战经验。

跻身将官后主要在大机关服役任职

沃尔特斯晋升将官后，曾在美国空军地区空军司令部、战区空军司令部、一级司令部、美国空军总部、联合参谋部、战区等大机关任职，具有很强的沟通协调能力，能自如处理各类复杂敏感事务。

2007年11月2日，沃尔德斯晋升准将，2008年3月出任美军中央司令部驻阿富汗联军安全转型司令部负责政治军事事务的副司令，2009年4月调任美国空军航天司令部（科罗拉多州彼得森）航空航天与网络空间作战处处长，2011年5月升任驻阿美国空军副司令，兼第9航空与航天远征特遣部队（阿富汗）司令，8月2日晋升少将，负责指挥空袭阿富汗塔利班武装。

2012年6月他出任美国空军部长办公室立法联络处处长，2013年9月24日升任美军南方司令部南方空军（亚利桑那州戴维森-蒙森）司令兼第12航空队司令，晋升中将，正式成为战区空军司令。

2014年12月他赴空军总部出任美国空军作战副参谋长，2015年7月调任美军联合参谋部作战局长。作为美军联合参谋部作战局局长，他协助时任美军参联会主席邓福德制定作战计划，为各联合作战司令部提供战略指导，使美总统、国防部长与联合作战司令部司令在作战和计划方面沟通更为畅通有效。

2016年8月11日他赴德国拉姆斯泰因出任美军欧洲空军和非洲空军司令，兼北约盟军空军司令、联合空中力量能力中心主任，晋升空军上将。尽管他“下沉”为战区空军司令，但由于执掌欧洲空军和非洲空军部队，在美国空军中地位极高，因此被授予空军上将军衔。

2019年3月15日，美国时任代理国防部长帕特里克·M·沙纳汉宣布特朗普提名沃尔特斯出任新任北约作战司令部司令（也是第19任北约欧洲盟军最高司令部司令）兼美军欧洲司令部司令，同日北约理事会批准他出任北约作战司令部司令提名，4月2日该项提名被美国参议院武装部队委员会批准。5月3日沃尔特斯接替斯卡帕罗蒂陆军上将正式出任美军欧洲司令部司令兼北约作战司令部司令。北约秘书长斯托尔腾贝格主持两人的北约作战司令部司令指挥权交接仪式。在交接仪式上，斯托尔腾贝格表示“北约作战司令部司令是世界上最具挑战、最重要的军事岗位之一，因为他指挥北约军队捍卫自由、民主和法律体系，沃尔特斯将军能指挥好这支部队，强化军事同盟关系，继续履行北约集体防卫承诺，应对目前的挑战”。

难以处理好土耳其与法德的关系

作为北约最高军事指挥官，沃尔特斯要紧紧掌握北约最高军事指挥权，便于美军牢牢控制北约军队。如何处理美军与美军欧洲司令部辖区内土耳其和法德等北约强国的关系，解决分歧维持同盟关系将是沃尔德斯面临的难题。

美土軍事合作关系曾受美国拒绝引渡居伦、支持土耳其军事政变影响，目前受土采购俄制S-400型防空导弹系统影响较大，最直接影响就是美国取消土空军100架F-35A型机的交付。沃尔特斯像前任欧洲司令部司令斯卡帕罗蒂陆军上将一样，反对土耳其采购S-400型防空导弹系统。2019年4月2日，沃尔德斯在参议院武装部队委员会提名听证会作证时表示，尽管土耳其是东南欧、中东地区重要盟国，但如果土耳其坚持采购俄制S-400型防空导弹系统，它没有资格从美国获得F-35A。由于土耳其坚决采购S-400型防空导弹系统，2019年7月17日美国正式取消土耳其采购F-35A型机资格，导致美土军事关系进一步恶化，不排除土未来退出北约的可能。

如何在北约框架内稳住法德，阻止组建以法德为核心的欧洲军队，将考验着沃尔特斯的智慧。他像斯卡帕罗蒂一样，将俄罗斯视为最大威胁，制造欧洲假想敌，散布“俄罗斯威胁论”，鼓吹中东和北非恐怖分子向欧洲流窜，以此要挟法德，打造防俄反恐同盟，实际上是想以此将法德留在北约内，反对德法组建独立的欧洲军队。但随着法德力推组建独立的欧洲军队，将进一步削弱欧洲国家对北约军队投入，将来不排除欧洲国家军队陆续退出北约军队的可能。如何处理好与法德的关系，将是沃尔特斯面临的另一道难题。

力推部分驻德美军移防

近年来美德因国防预算问题关系紧张。美国认为德国国防预算不足，没有达到北约规定GDP的2%，对驻德美军费用分担太少，光享受美军保护而少交“保护费”。鉴于此，沃尔特斯力主撤离部分驻德美军，降低对德国“保护”力度，以对德国施压，企图使德国增加军费和扩编军队。

2020年7月29日美国国防部长埃斯珀宣布美军根据新版《国防战略》决定从德国撤出部分军队，总兵力多达1.2万人：一部分约5600人移至其他欧洲国家履行北约和欧洲的安全承诺;另一部分约6400人将撤回美本土，留下的欧洲战力真空将由部队轮换方式进驻欧洲战略地区如黑海国家等填补。换句话说，驻欧美军在数量上并没有减少，而是由不同的部队轮流赴欧洲部署维持兵力规模。

这份驻德美军撤军计划就是由沃尔特斯领导参谋人员拟制的。目前驻德美军约3.6万人。根据前述撤军计划，驻德美军将降至约2.4万人，但德国仍将是美国驻军最多的欧洲国家。

沃尔特斯通过视频详细向埃斯珀汇报了驻德美军移防计划，主要包括欧洲司令部、欧洲特种作战司令部驻地将从德国斯图加特前往比利时蒙斯，将与北约欧洲盟军最高司令部合署办公，将进一步提高作战决策效率;美国陆军3个旅、1个防空营、1个工程营迁往比利时;美国陆军2个支援营、美国空军第52民事工程中队、1个战斗机联队迁往意大利，强化对黑海地区北约成员国的支援能力;美国陆军第5军军部直属队轮流进驻波兰，以落实美波防务合作协议;部分部队移防至波兰和波罗的海三国;第2骑兵团撤回美本土;美军还将轮流向欧洲关键地区如黑海地区部署部队，进一步提升部队远征作战能力和作战灵活性，强化部队动态运用能力。

通过此次移防，欧洲美军将增加对比利时、意大利、波兰、波罗的海三国和黑海成员国驻军，强化与前述国家协同作战和伙伴关系。

尽管沃尔特斯具有丰富的实战经验，也有大量的机关工作经历，曾指挥过战区空军，但能否处理好与北约盟国土法德的关系使北约更加团结以一致对抗俄罗斯还有待进一步观察。

责任编辑：张传良