退得出 稳得住 不反弹

今年以来，隆回县切实提高政治站位，严格落实中央、省市工作部署，依法依规对全县第一批野生动物人工繁育进行了退出处置。隆回是邵阳市第一个完成野生动物人工繁育的县，比湖南省所规定的时间提前了35天。全县无害化处置了王锦蛇1413.7公斤、水律蛇733.5公斤、竹鼠4008.42公斤、豪猪2162头、豚鼠123只;放生王锦蛇330.5公斤，放生竹鼠8只，放生豪猪8只，共补偿野生动物人工繁育资金196.8681万元。处置快，效果好，得到湖南省人大检查组高度评价。

依法依规退出确保退得出

年初，隆回严格按照湖南省林业局提出的 “一封控四严禁”的要求，立即启动野生动物防控处置应急预案。隆回县委县政府主要领导对退出工作作出专门指示，分管副县长亲自调度，林业部门成立工作专班具体落实，设立7个乡镇工作组，分片联乡镇包养殖户，建立了联防联控工作机制及养殖场所消毒机制。

正月初二，隆回县林业局全体干部职工全部返岗，夜以继日奋战在野生动物驯养监管一线。坚持常态化工作调度，先后23次召开专题调度会，及时研判形势、调整工作策略。做到“三个一”，即一日一清洗、一日一清理、一日一消毒，强制封控隔离，有效切断可能与外界接触的途径。封控期间，共出动工作人员3100人次，封控繁育野生动物场所109家，巡查895次，清理市场餐馆超市饭店479家，发放宣传资料11万份。

国家出台禁止食用野生动物的法令，湖南省政府出台了《全省禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置方案》后，隆回县委书记王永红，县委副书记、县长刘军听取了野生动物人工繁育汇报，对野生动物人工繁育退出处置工作进行专题研究，成立了以食用为目的的陆生野生动物驯养繁殖场所关闭退出工作领导小组，严格按照国家、省里政策依法依规退出，切实做到公平公正公开。6月10日前该县全部完成野生动物退出处置。

全面做好稳控工作确保稳得住

针对野生动物人工繁育退出的赔偿标准低和基础设施没有补偿等实际情况，注重事前、事中、事后三个过程，打好“预防针”，按好 “快进键”，把矛盾消除在萌芽状态，取得良好成效。

建立野生动物人工繁育退出处置信访预警机制，打好事前“预防针”。从排查、化解、会商、交办、督办等方面进行规范，加大信访维稳工作调度、会商研判退出处置等工作。坚持精细化排查。充分发挥护林员作用，实行每天一排查，切实掌握信访问题和矛盾隐患。各乡镇（街道）和县林业局对排查出的矛盾隐患建立专项工作台账，迅速落实稳控化解责任和包保专班，强化措施，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

坚持常态化会商。各乡镇（街道）和林业部门都建立了信访突出问题会商制度，实行一周一会商、一周一通报，重大问题随时召集会商研判，分级分类推送预警，拿出针对性处理意见，明确化解时限，做到“事事有着落，件件有回音”。

建立野生动物人工繁育退出处置信访领导包案机制，按好 “快进键”。分管副县长和林业局领导班子多次深入基层一线，积极约见当事人，倾听信访人心声，着力为其解决现实困难。建立“情况一天一梳理、问题一天一交办”机制，每一件信访件都明确一名林业局班子成员进行领办督办、限时办结。5月15日，全省数百养殖户聚集长沙，准备于5月16日去省政府集体上访，其中隆回县有8名养殖户参与。得知情况后，分管副县长刘华中立即作出安排，由县林业局局长胡江南带队连夜赶往长沙，将8名养殖户劝回县里，没有给省里添堵添乱。同时，举一反三，安排县林业局班子成员带队，深入养殖户家中走访600余人次，进一步了解养殖户的思想动态，有针对性做好思想工作，有效稳定了养殖户情绪。

扎实开展后续帮扶确保不反弹

野生动物人工繁育退出后，隆回县积极引导野生动物养殖户进行产业转型，适应时代发展。林业、扶贫、农业等部门主动为野生动物人工繁育退出转型转产牵线搭桥，尤其针对养殖场厂房特点，引导发展养猪、养牛、养羊、养鸡等产业，拓宽生活出路、创业门路。目前，三阁司养殖户退出养蛇后，把原养殖场地改建养猪场，现养殖母猪7条;黄国华、刘期书退出野生动物人工繁育后，将优先聘任为2021年度生态护林员;聂楷岂退出野生动物人工繁育后，为其申请了临时救助和贴息贷款，目前计划加入新希望集团代养猪和仿真花加工。

鼓励养殖户发展农家乐庄园，大力发展“畜—沼—菜（果、药）”“畜—沼—渔”等生态产业，建立生态产业庄园。利用原养殖场地栽种布朗李、乌梅、水蜜桃等优质果树增加农民收入。

鼓励养殖户参加技能培训，拓宽就业渠道。该县各乡镇通过组织养殖户参加种养业和其他技能培训，同时，与人才市场和企业联系，帮助10余名养殖户找到了就业岗位。

鼓励养殖户发展林下经济增加收入。目前，隆回县通过发展林竹、林茶、林菌、林果、林藥、林畜、林禽、林花等林下经济，已使10余户养殖户获得了较好效益。

通过后续帮扶，养殖户完成转型转产，实现了户户有产业，户户有就业的目标。

（作者系隆回县林业局局长）