地质灾害防治工作中的问题及解决对策

孙佳正

（庄浪县自然资源局，甘肃 平凉 744699）

我国是地质灾害的高发国家，不仅地质灾害类型多，而且发生面积广，造成的破坏性非常大，无情的地质灾害给人们的生产、生活与国家建设造成巨大的破坏。正是由于地质灾害造成的巨大破坏，带来的巨大危害性，受到了国家和人民的高度重视，目前地质灾害问题已经成为老百姓和社会各界最为关心的一件大事。国家近年来在地质灾害防治工作方面也做了大量的工作，取得很大成绩。但是在实际地质灾害防治工作当中还有一些不足存在[1]。为了进一步提高地质灾害防治工作水平，在地质灾害防治工作当中必须要对国务院领导批示精神认真遵守，并贯彻落实，采取切实有效的措施来控制和减少地质灾害带来破坏性，构建完善的地质灾害防灾减灾体系，通过各方努力，最大程度的控制与减少地质灾害带来的不利影响，保证人民群众的生命财产安全，为国家社会主义建设贡献力量。

1 造成地质灾害的主要因素

地质灾害的发生主要是指人为和自然因素单独作用和共同作用所产生的，对于地球表层人类生命财产安全构成极大威胁，还严重破坏人类的生存环境，地质灾害成因具有自然演化和人为因素协同作用的特点，不仅包括自然灾害形成的破坏，同时还涉及人为灾害范畴，在形成地质灾害的多种因素当中，主要包括以下两个方面：

（1）自然因素。地形地貌以及自然气候条件土壤植被等条件是诱发地质灾害的主要因素。

（2）人为因素。在人类社会发展进程中，地质灾害造成的破坏性非常巨大，是一种十分严重的地质灾害类型，很多地质灾害的发生，都是由于人类工程建设等相关活动，对环境造成破坏所引发。通过相关数据调查发现，人为因素导致的地质灾害占到50%以上，而引发这些地质灾害的主要诱因是由于削山建房或者房前屋后开垦荒地，严重破坏山坡地质条件。同时近年来矿山开采活动日渐加剧，伴随矿山开采活动引发严重的地面塌陷问题，由于矿山开采过程当中，没有留有充足的预留柱，导致塌陷灾害与山体滑坡灾害的发生。

2 当前地质灾害防治工作中遇到的问题分析

（1）地质灾害监测预警和应急体系建设不完备。在应急指挥地震灾害防治工作当中，有关单位之间缺少完善的协同联动机制，更没有充分明确管理机构的职责，在地质灾害防治方面，缺少专业的一线监测预报人员，地质灾害防治工作缺少完善的机制，对此项工作的顺利开展造成很大影响。

（2）地质灾害防范意识欠缺。在当前地质灾害防治方面，宣传工作还存在很大不足，普通群众没有充分认识到地质灾害防治的重要性，防止灾害的意识更是缺乏。近年来，随着经济社会不断发展很多工程转向山区，如煤矿开采、山区建厂，修建山区公路与隧道开挖、劈山造坝等对身体原有结构造成很大破坏，打破原有平衡，使地质灾害发生几率不断增加，地质灾害防治工作需要群策群力，才能达到良好的防治效果，但是防治地质灾害过程当中，由于很多参与防治地质灾害的群众没有报酬，对他们的参与意识也造成很大影响，尤其是一些监测地质灾害工作人员长期出外打工，地质灾害监测工作没有充分得到有效落实[2]。

（3）经费缺失，投资渠道不健全。地质灾害防治过程当中具有明显的公益性特点，政府是地质灾害防治主体，而且很多投资都是通过政府来完成，缺少健全的投资渠道，虽然国家资源局和国家计委在防治地质灾害方面投入了大量的资金，然而，这些金主要在地质灾害调查，预警以及治理示范工程中进行应用，和实际地质灾害防治工作还存在很大不足，同时地质灾害投入和治理效益不成正比。如以三峡库区坝前135米蓄水工程为例，在治理地质灾害过程当中共投入40亿元。为了有效治理好全国地质灾害问题，应当在政府财政预算以及工程建设预算当中，充分纳入地质灾害防治的经费投入，并不断完善地质灾害经费投入体系，才能提高地质灾害治理效果。但在地质灾害治理过程当中，不论是中央政府还是地方政府，目前还没有在财政预算当中，将地质灾害专项防治资金充分纳入其中，地方政府在地质灾害防治方面没有健全的投资渠道，很多地质灾害防治资金都是处在临时列支范围。面对这种情况，如果有地质灾害发生时，经费问题便是阻碍地质灾害防治工作的一个重要问题，必须要引起有关部门的高度重视。

（4）专业技术人员和配套设施不足，应急处理能力偏低。在地质灾害防治过程当中，在地质灾害行政管理人员方面还存在很大不足，尤其是一些基层地质灾害行政管理人员更是缺乏，由于专职的地质灾害行政管理人员缺乏，对于地质灾害防治工作造成很大影响。同时在一些县级地区，虽然设有相应的机构，但是专业的地质灾害防治人员却非常的缺乏，而且没有完善的配套设施，如果在地质灾害发生后，很难及时进行有效处理，尤其是面对一些重大地质灾害出现时，就当前的机构和相关管理人员，很难科学有效地组织开展地质灾害防治工作，影响抢险救灾工作的顺利开展，由于物质和技术能力等诸多方面限制，对于地质灾害防治工作造成很大影响。

3 解决当前地质灾害防治工作问题的对策

（1）建立健全的监测应急体系。在建立健全地质灾害监测应急体系过程当中，首先应当建立健全群防群测网络体系，而且这一体系还应当延伸到各个市区与乡镇等，保证体系的完善性与系统性，通过全面拉网式对重点区域展开地质灾害监测工作，有效降低和控制安全隐患的发生，保证稳定性，对于工作人员的职责进一步完善与明确，强化汛期灾害地质防治工作，汛期来临时，应当针对一些重点监测点展开全面的监控工作，并重点关注气象预报和电视广播以及网络预警信息等，对于一些容易发生地质灾害的重点区域，加强高频监测，将防灾减灾工作充分做好，控制和减少地质灾害的发生。依照《地质灾害防治条例》相关规定，各级政府部门在地质灾害防治过程当中，都应当建立健全地质灾害防治应急预案，同时，在制定预案过程当中，应当国土资源部门和其他有关部门建立良好的沟通联系，共同研讨进行编制，并通过上级批准修订之后才可生效。如预案当中有大于30人以上受到威胁时，或者有滑坡等地质灾害状况存在时，通过协同讨论与分析，科学地进行“防、抢、撤”等地质灾害防治预案制定，确保灾害点的位置以及预警信号与网络信号时刻通畅，为地质灾害防治工作人员准确及时抵达灾害现场提供帮助，而且将明白他及时发放给灾害现场民众，使其充分了解逃生的方法和路线，在实施指挥救灾工作时，应当确保指挥系统的完整性，对个指挥部门主要成员职责充分明确，陈宇，抢险救灾的工作人员应当训练有素，积极主动投入其中，保持强大的战斗力。在防治地质灾害过程当中，必须要保证充足的专业防治灾害工作人员，同时还应当投入大量的专业设备，将有关救灾物资充分配足，确保灾害防治工作的高效开展。对于地质灾害信息系统不断健全与完善。信息系统具有输入编辑以及动态查询和即时网络发布等多项功能，可以及时的采集地质灾害信息，并进行相应的处理和预警预报工作，分析治理效果，借助完善的信息系统，让老百姓能够通过互联网对地质灾害信息充分的了解和掌握，为地质灾害防治工作水平的全面提升，增强社会化服务能力提供有效参考。

（2）加强地质灾害防治实施宣传，提升民众的灾害防治意识。一些特殊地形地貌区域也是地质灾害多发区域，针对这些区域生活的人民群众，更应当进一步提高地质灾害防治工作的宣传水平，但同时这些地区的地质灾害宣传工作需要长期的坚持，通过各种途径和措施，对人民群众加强地质灾害防治宣传工作，让他们对地质灾害防治工作有一个更加全面的了解与认识，逐步增强他们的地质灾害防治意识与能力，这对于地质灾害防治工作的高效开展是非常有利的，更利于地质灾害发生时迅速作出反应，减少地质灾害造成的不良影响。

（3）建立气象资源共享平台，利用高新技术提升防灾能力。对气象资源共享平台方式加强监理，达到全面共享气象信息雨情信息等，对于地质灾害重点区域加强监测与预警，达到早发现早防范的良好效果，利用高新技术手段，促进地质灾害预警预报能力获得进一步发展与提升。

在防治地质灾害过程当中，加强先进地质灾害治理技术的引用工作，为促进和提升我国地质灾害防治的整体水平奠定良好的基础，通过将先进的地质灾害防治工作经验，充分引入其中，与当地实际地质条件充分结合，构建更加完善的地质灾害治理措施，促进地质灾害防治水平获得全面发展，以便提升科技防灾水平。当前，现如今，在地质灾害防治过程当中，一些先进的技术手段得到了普遍应用，如信息化技术物联网技术以及气象科学技术和3S技术等都发挥着非常重要的作用，能够快速的进行地质灾害识别，了解和掌握地质灾害发生机理，并充分结合实际展开地质灾害预测报工作，这些都为提高地质灾害防治工作水平奠定了良好的基础。

4 结语

地质灾害造成的破坏性非常巨大，在防治地质灾害过程当中，必须要进一步扩大人力物力财力以及技术方面的投入，同时，进一步监督管理将各项防治措施充分落到实处，才能有效控制和减少地质灾害造成的不利影响，提升地质灾害防治成效和灾害处理能力。