增强供应链和产业链协作配套能力加快推动装备制造业高质量发展

赵喜娥

（新疆维吾尔自治区工业经济和信息化研究院 乌鲁木齐 830000）

装备制造业是指为国民经济各行业提供技术装备的基础性、战略性产业，具有产业关联度高、产品链条长、带动能力强和技术含量高等特点，其发展水平也是衡量一个国家和地区科技进步和综合竞争力的重要标志。习近平总书记强调，制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，是一个现代化国家必不可少的。但新疆装备制造业工业增加值仅占工业增加值的较低，仅为个位数，发展质量较低，农牧机械及汽车等产业配套较弱，是影响装备制造业发展的重要因素。且由于新冠疫情，配套能力问题凸显，急需增强农牧机械及汽车供应链和产业链协作配套能力，推动装备制造业高质量发展。

1 增强供应链和产业链协作配套能力的意义

一是落实自治区党委政府的有关要求。自治区政府工作报告提出“扩大新能源装备、输变电装备、特色农牧机械等产业优势”[1]工作要求，需要自治区装备制造企业提高区域内协作配套、优化产业链协作流程，加快提升产业链协作配套水平和核心竞争力，推动区域内全产业链建设，实现全产业链协同发展。

二是应对新冠疫情、国际贸易冲击的措施。从全球看，在新冠疫情和国际贸易形势外部环境影响下，全球产业链、供应链接续受挫、断层、颠覆与重构。从国内看，双重夹击下，中国装备制造业的短板问题也更加凸显，供应链的薄弱环节被放大。新冠疫情对装备制造业的影响主要在供应链环节，表现在：国际需求下降，新增订单减少；原材料、关键配件进口受阻；国际物流运输成本上升。中美贸易摩擦，则影响中美、日韩、马来西亚等产业链的重建。从新疆看，由于疫情影响，目前相关产业链供应还存在不畅、停滞状态，尤其对自治区内装备制造龙头企业特变电工、金风科技生产经营产生一定影响。如果把一个地区的制造业体系看作一个微生态，借助生态外养分越少，那这个生态拥有的内循环系统就越强，对整个微生态的稳定运行就越重要。因此要求我区要提高增强供应链和产业链协作配套能力。

三是促进装备制造业高质量发展的必然选择。新疆装备制造业工业增加值仅占工业增加值为个位数，位于工业十大重点行业（石油、电力、化工、有色、煤炭、建材、纺织、钢铁、农副食品加工业、装备制造）最后。目前，存在的产业结构还有待进一步优化、整体配套能力不足、供应链和产业链协作配套能力不足问题是制约新疆装备制造业高质量发展原因之一。

四是抢抓政策红利的有利机遇。自治区坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，近年新疆社会大局和谐稳定，自治区政策稳定红利不断释放。保产业链供应链稳定，是“六保”的重点任务，为贯彻中央“六稳”“六保”战略部署，自治区将在新基建、重大项目建设、财政、货币等方面持续发力。且国家出台的《中国制造2025》《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设若干政策的意见》及自治区出台的《关于自治区深化制造业与互联网融合发展的实施意见》等一系列政策措施，对装备制造业发展有利。增强供应链和产业链协作配套能力正是抢抓政策红利的有利机遇。

2 新疆供应链和产业链协作配套能力存在的问题

经过多年发展，新疆已形成以新能源装备、输变电装备为特色优势，工程机械、石油石化装备等为主的“新疆制造”产业体系，但是目前自治区农牧机械、汽车供应链和产业链协作配套能力不强。大部分企业普遍存在零部件配套和专业协作能力弱，疆内配套产品规模小，且部分产品价格高、规格少，市场竞争力不强。整机企业外购件与外协件主要依靠内地厂家供给，如引进的汽车及工程机械等主机企业均以组装为主，核心部件及大部分零部件因批量成本及制造基础薄弱等原因无法在疆内配套，制约自治区装备制造业发展。并且由于疫情影响，物流时间延长、物流运输费用增加，关键产品及工序的供应商配套及时性不足，供应链和产业链协作配套能力弱问题突显。

3 工作建议

一是召开产业链配套专题座谈会。增强协作配套能力是降低企业生产成本、提高企业效益的重要手段，要通过政府搭台，以企业为中心、以项目为载体，用市场化运作来形成强大的专业化协作配套能力。建议组织召开装备制造业产业链配套座谈会，宣传相关产业政策，分析当前新疆装备制造业发展面临的形势，共同探讨新形势下如何推动新疆装备制造业高质量发展，促进装备制造业转型升级的对策和建议，搭建平台推进新疆装备制造企业加强区域内协作配套。

二是加强组织领导。推动建立由装备制造业相关多部门组成的联络协调机制，定期召开会议，协调解决推动装备制造业产业链协作配套工作存在的困难和问题，加强系统集成，发挥综合效益。

三是强化招商引资的针对性。根据自治区装备制造业配套协作的特点，加强对于汽车、农牧机械等配套能力较弱的产业招商，提高与之相配套的零部件厂以及机械加工、铸造、锻造、热处理等机械基础加工的适当比例。